“一章审批”激活企业发展新势能

　　□记者 王磊

　　“向芜湖片区管委会提交申请，3日内就取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，这比之前的流程至少要节约1个月时间。”说起芜湖“一颗印章管审批”改革，安徽富春纺织有限公司项目负责人顾建东连连竖起大拇指。

　　这项改革起步于3年前的2021年12月，中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区（以下简称“芜湖片区”）在全省自贸试验区率先开展相对集中行政许可权改革试点，探索“一颗印章管审批”，持续优化营商环境，推动市场主体快速发展。

　　片区企业是改革的直接受益者，他们直观的感受是“加速度”审批看得见。富春纺织有限公司的项目成为芜湖片区首个应用“拿地即开工”模式全程网办的项目。“不跑路、不见面、时效快，这是改革试点给企业带来的最大实惠，也为我们项目早开工、早建设、早投产提供了坚强保障。”顾建东说。

　　简政放权是一场政府的“自我革命”，目的是推动有为政府和有效市场更好结合。大胆试、大胆闯、自主改，就是芜湖片区的改革法宝。芜湖片区结合发展和体制改革实际情况组建行政审批局，将关联度较高的审批事项相对集中到规划建设、经济发展、市场监管三个审批板块，并组建审批队伍。将省、市、区级事项共430项全部划转至行政审批局，涉及26个省级部门和20个市区级部门的审批事项，全部集中到一颗印章，实现“一个主体对外、一颗印章审批、一个平台服务”。

　　同样受惠于该政策的还有信义国际贸易有限公司。由信义集团投资的玻璃装备国际贸易仓储项目，从签订投资协议到拿到承诺制施工许可，仅用时3个月。“在这期间，公司注册、土地挂牌、规划方案评审、土地摘牌成交、办理用地规划、工程规划、施工许可等，均在自贸试验区芜湖片区综合服务中心‘一站式’办理。”信义国际贸易有限公司工程建设负责人詹绍熠表示。

　　“一颗印章管审批”，让事项审批从“体外流动”变为“体内循环”，可以有效降低部门协调成本，大大降低企业的准入准营门槛。记者梳理发现，企业在政务大厅综合窗口仅需0.5个工作日就能一次性完成营业执照、税务登记、免费公章等业务办理。企业通过告知承诺办理经营许可证，办件用时压缩80%。对外开放的7×24小时政务服务大厅，实现了服务企业全天候无盲点。

　　一系列改革的背后，是芜湖通过制度创新，赋能产业创新发展的生动实践。在芜湖片区，抢时间、抓建设、赶进度蔚然成风，新落户、新投产项目建设风风火火，由制度创新催生的“势能”正在不断汇聚。

　　今年2月20日，库弘烘焙（安徽）有限公司向芜湖片区管委会提交了食品生产许可登记申请，通过告知承诺方式当场取得食品生产许可证，成为安徽省内首个采用“告知承诺制”获取食品生产许可证的咖啡生产企业。芜湖片区创新开展咖啡产业“告知承诺制”食品生产许可改革，审批环节由改革前的“受理、审查、材料复核、报批、复审、决定、办结、制证”8个环节压缩为“登记受理、审查复核、办结制证”3个环节，办结时限缩短90%。该举措不仅简化了审批流程，而且大幅压缩了食品生产许可法定时限，帮助企业更快投入生产。

　　改革激发市场活力，创新驱动高质量发展。今年1—9月，芜湖片区主要经济指标呈现稳中有进态势，实现外贸进出口额759亿元，同比增长20.7%；实际利用外资13.3亿元，同比增长39.3%。

　　“下一步，芜湖片区将继续深入实施提升战略，开展首创性、差异化改革，加快开放载体建设，在打造改革开放新高地上贡献更多自贸力量。”芜湖片区管委会相关负责同志对记者说。