湖北襄阳高新区： 思想“三变”锻造营商环境“四个新标杆”

　　    今年是湖北襄阳国家高新技术产业开发区（以下简称襄阳高新区）设立的第30年。新春伊始，襄阳高新区建功而立之年，全力提质争先。
　　起步就是冲刺，“开门红”捷报频传。2月10日，27个项目集中开工、竣工，总投资100多亿元；截至2月16日，新签约项目26个，合同总投资额154.64亿元；比亚迪、东风股份等71个亿元以上投资项目建设正如火如荼地进行。
　　项目成绩单如此夺眼的背后，是营商环境的高“得分”。一直以来，襄阳高新区将营商环境视为高质量发展的至宝。
　　今年，襄阳高新区发力目标明确，一切围绕项目落地、项目推进、项目时间节点，持续打好优化营商环境和转变作风攻坚战、持久战，转变理念、变官为仆、变管为服，着力打造“四个新标杆”，更好服务项目建设和企业发展。
　　创新激发干事创业活力
　　判断园区的营商环境好不好，先看其如何服务企业、怎样对待企业家。
　　为企业家喝彩，为企业加油。在不久前举办的襄阳高新区2022年优化营商环境大会上，襄阳高新区一改传统，特邀请辖区所有规上工业企业、部分服务业和商贸业企业及典型性中小微企业代表参会，企业家和企业代表占参会人员70%以上。
　　“作为襄阳唯一的国家级高新区，三十而立要怎样‘立’起来，展现出国家级高新区的使命和担当，是一道必答题。”襄阳高新区党工委书记、管委会主任邓卓海说，发展靠项目，项目靠环境，环境靠干部，干部靠作风，作风靠认真。
　　该区干群认定一个理儿，只要转变思想、创新作为，干事创业有活力，人人争先想担当，优质营商环境自然来。
　　“襄阳高新区优质的企业项目服务和实惠的真金白银奖励，坚定了我们布局绿色发展、高质量发展的信心。”到这里创业11年的振华宇科集团董事长王晓惠，对襄阳高新区的服务深有感触。
　　如今，振华宇科产业园已成为鄂西北规模最大的电子信息、智能终端产业链创新创业示范基地，依托上下游配套、产业体量和紧密的合作关系，一条成熟完整的手机产业链成功形成。
　　企业安家、发展离不开襄阳高新区“服务企业无小事”的各项支持，园区创新实施嵌入办、前置办、分工办、容缺办、联合办、清单办、跟踪办、贴心办、上门办、一次办的“十办”举措，一次次破解制约项目发展的细微难题。
　　去年以来，襄阳高新区创新推行“一季一拉练、一季一结账”工作机制，要求各牵头单位提前谋划、主动对接、争先创优，每月5日上报项目进展，跟进督办解决项目建设中的堵点、卡点、难点。
　　三十年如一日，坚持转作风、抓落实，营商环境持续优化。形成“四个一”，即“一把手”、第一时间、第一现场、一直到问题解决，“现场办公、办完即走”“主动出击、领衔问题、一抓到底”等一系列行之有效的工作机制。在服务企业上，党工委领导领衔、产业专班、企业包保、项目秘书、项目落地服务专班、“百名干部进百企”等机制成效显著。
　　改革精简政务服务流程
　　“真没想到这么快，方便得很！”去年底，餐饮店主李明在体验政务服务后赞不绝口。
　　李明发出这样的感叹是因为其到襄阳高新区紫贞街道便民服务大厅办理营业执照的经历。当李明在工作人员帮助下，填写相关信息后，自助服务机便迅速打印出营业执照正副本，整个过程不到10分钟。同时，食品药品生产经营许可证也可以一起办理，并免费邮寄到家。
　　办事方便快捷，就是行政审批改革的目标。襄阳高新区围绕“一网通办”百日攻坚目标和路线图，重点解决办什么、在哪里办、谁来办。
　　为此，该区梳理区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务事项清单，854个区级事项、174个镇级事项、60个村级事项全部进驻办事大厅，进驻率100%。县、乡、村三级政务服务联网运行，统一接入湖北省政务服务网上平台，构建线上线下融合互补的政务服务模式。
　　襄阳高新区行政审批局负责人介绍，作为襄阳改革开放主阵地、先行先试的示范区，园区将以市场主体和人民群众的需求为导向，做优化政务服务环境的先进区、样板区，为市场主体和群众在高新区办事、创业、就业提供最优质服务。
　　近年来，该区积极转变政府职能，持续优化营商环境，深度运用“容缺审批”“拿地即开工”等改革创新成果，最大化减少项目落地前置审批时限。在湖北率先实行“多证合一”，企业登记注册实现“无人值守、智能审批、秒批秒办”。系列改革措施直击企业发展中的难点、痛点，改善企业生存、发展环境。
　　其中，创新“两无一免”退税流程，即退税过程无申请、无纸化、免填单。纳税人足不出户就能享有退税优惠，退税时间由原来的一个月缩减至2天以内，这项创新作为商务部自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”之一在全国推广。
　　此外，围绕“高效办成一件事”目标，襄阳高新区通过制度创新、流程再造，推进“一业一证”改革，将一个行业涉及的多张许可证集成为一张综合许可证。目前，襄阳高新区已在超市、饭店、书店、美容院、健身房等19个行业实行“一业一证”。
　　自我加压做优“店小二”
　　“新厂区于去年7月开工，预计3月建成投产。”日前，襄阳元创汽车零部件实业有限公司相关负责人说，新厂建设进展如此之快，主要得益于襄阳高新区“保姆式”服务。
　　何为“保姆式”服务？该区项目落地服务专班有关负责人介绍，这项服务要求襄阳高新区“店小二”做到“事前有介入、事中有指导、事后有跟踪”，有效压缩项目落地时间。为此，需要整合项目服务资源，理顺各责任单位职责，构建有统筹、有协调、有分工、有协作、有督办的项目落地服务工作体系。
　　湖北汽车工业学院智能汽车产业学院也是全生命周期“保姆式”服务的受益者之一。“从装修学生住宿到解决通勤问题，襄阳高新区都提供一站式服务，目前已有500多名学生入住。”该学院相关负责人王礼华说。
　　“民有所呼，我有所应”。2018年以来，该区每季度面向市场主体组织一次“刀刃向内找问题、倾听心声谋发展”主题活动，主动查摆、累计收集梳理企业涉及子女上学难、员工招聘难、交通出行难、补贴落实不到位等问题共13类300多项。同时，通过媒体公开晒问题、晒结果，接受市场主体及群众监督。
　　自我加压，迎着目标奋力进取。今年，襄阳高新区提出，持续深化“百名干部进百企”和项目建设包保，做到有呼必应、无事不扰，打造“金牌店小二”服务新标杆；全力履行既定承诺，只提前不推迟，高标准兑现承诺，用诚信塑造投资兴业热土，打造重行践诺的诚信新标杆。
　　同时，突破“条条框框”，打破“坛坛罐罐”，一切以项目落地、开工、推进为首要目标，无前置条件，打造流程再造工作新标杆；发扬“召之即来、来之能战、战之必胜”的优良作风，打造党员干部特别能吃苦特别能战斗特别能奉献的作风新标杆。
　　为有效破解行政审批、行政监管、政务服务、公共服务、承诺兑现、政策落实等市场主体反映强烈的问题，园区特设立“襄阳高新区优化营商环境监督平台”，统一受理相关问题线索，及时受理处置、跟踪反馈，以优质营商环境、优良作风推动经济社会高质量发展。