聚焦群众利益 应对难点堵点 市总队协同多部门加强暑期景区管理

　　暑期旅游市场 “ 热辣滚烫 ” ，随之而来出现的热门景区 “ 黄牛 ” 加价倒票 “ 黑讲解 ” 拉客宰客等现象，扰乱市场正规秩序、危害群众切身利益、影响游客出行体验、破坏城市旅游形象。南京市文化市场综合执法总队在执法的基础上多走一步，协同行政管理部门、公安、城管、景区管理单位，采取协同共治、驻点值守、优化管理等方式，破解旅游市场因短时供需矛盾出现的一系列难点、堵点、痛点，有效提升游客在宁高品质体验感，助推南京文旅市场高质量发展。

　　一、建立会商协同机制，完善优化景区管理。 市总队牵头协调区文旅、公安、城管等部门，与总统府、南京博物院、中山陵等热门景区管理单位建立会商机制，召开 7 次协同座谈会，从景区维护、举报投诉、周边环境、治安管理等方面，梳理发现的问题，商议解决的办法，研究议定共建值守制度、协同联合打击、加强景区服务、改进票务机制等建议。公安、城管、文化执法等部门在景区建立联合警务室，各司其职及时处置特情，维护景区规范秩序。总统府景区实行 “ 退票不回票池 ” 、南京博物院实行 “ 分时段放票 ” 等办法，缓解游客网上预约难题。

　　二、驻点值守规范秩序，联合打击违法行为 。 在南京博物院、总统府、中山陵等热门景区，市总队派出执法人员每日驻点值守，与公安、景区、城管等单位协同执法，全天候、全时段、全方位打击违法违规行为。针对游客反映强烈的 “ 黄牛 ”“ 黑讲解 ” 问题，值守人员在景区内外开展巡查，发现线索第一时间予以制止，协同公安部门依法处置。市总队暑期值守共出动执法人员 1500 余人次，开展现场执法 700 余次，发现 “ 黄牛 ”“ 黑讲解 ” 等线索 30 多条，协助公安部门调查询问 20 人。根据文化执法部门移交线索，公安已对 2 名涉嫌违法人员采取了拘留，景区秩序得到明显好转。

　　三、积极践行为民理念，提升旅游服务质量。 牢记 “ 以人民为中心 ” 的发展理念，采取 “ 柔性执法 ” 手段，不断提升执法水平，让文化执法既凸显管理 “ 力度 ” ，也释放执法 “ 温度 ” 。针对暑期天气炎热，现场执法可能引起游客不适等现实情况，对带团导游未佩戴身份标识、未开启执业相关应用软件等轻微违法问题，采取提醒教育为主、行政处罚为辅的手段；严重违法事项先行制止，再予记录，事后联系相关旅行社和当事人进行调查处理，避免游客长时间等待影响旅游质量。执法人员履职同时，坚持多走一步，更好地服务企业、游客，开展普法宣传，解答群众提问，督促旅行社高质量服务游客，协助景区帮助游客解决寻人寻物、问路指引、旅游咨询突发问题和困难，涌现了一批好人好事，受到社会群众的好评，树立和维护了南京旅游的良好形象。