非凡十年 | 让“鱼米之乡” 成为省域副中心城市的亮丽名片

　　让 “鱼米之乡”
　　成为省域副中心城市的亮丽名片
　　“这里环境整洁优美，农家菜有机高端，我们一家经常来这里聚聚。”7月16日，正值周末，家住临湘市长安镇的市民周先华又带着一家子人来到羊楼司镇新屋村，“乡村游”的同时，过把“土菜瘾”。
　　“真没想到，这二十年新屋村的变化这么大”，年近六十的老居民刘铁旺笑逐颜开：“多亏国家政策和各级政府帮扶，我们农民现在住上了‘别墅’，开上了小车，过上了城里人的生活。”‍


　　临湘惠众合作社农机收割早稻
　　全域大推进
　　创新开展农村人居环境整治‍
　　走进临湘市羊楼司镇新屋村，村道平整宽阔，路灯林立，绿树成荫。河沟水清岸绿，村民房前屋后干净清爽，环境优美，乡风淳朴文明。尤其是村子兴办的绿野星辰山野菜专业合作社百亩蔬菜瓜果采摘园，游客络绎不绝，春季赏花，夏秋采果，冬季休闲，让人流连忘返。
　　近年来，全村党群长远规划，总投资850万元，围绕“一点一带一环”村庄建设规划，以做好“一个集中建房点”、打造“一个绿化产业示范带”、塑造“一个绿色观光环”为目标，营造出一个生态文明村。如今，村集体经济发展迅速，实行土地流转，与个体户和企业合作办厂、经营，充分利用绿野星辰山野菜基地发展高效种植业，年收入突破60万元，许多村民住上了“别墅”，开上了小车，新屋村真正面目一“新”。
　　新屋村的嬗变，只是全市农村人居环境改善的一个缩影。脱贫攻坚与乡村振兴战略的提出与有效衔接，持续的力量注入与战略指导，让全市农村面貌大变样，且各具特色。近年来，我市大力打造美丽乡镇、美丽村庄、美丽屋场，引领我市乡村向布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”格局发展，取得了较好成效。截至2021年底，我市已建成省级特色精品乡村15个、省级美丽乡村示范村84个、市级美丽乡村示范村261个，美丽屋场75个。近年来我市统筹推进农村净化、绿化、硬化、亮化、美化工程，打造美丽屋场2086个，实现了点线面全域推进。


　　汨罗市屈子祠镇水稻基地
　　“三农”大发展
　　传统农业向现代农业的转变
　　党的十八大以来，全市农业农村系统主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断完善农业支持保护政策体系，持续深化农村改革，发展壮大新型经营主体队伍，推动农业质量变革、效率变革、动力变革，实现了由传统农业向现代农业的转变。新时代的“鱼米之乡”已成为岳阳名副其实省域副中心城市的亮丽名片。
　　现代农业持续发展。全市累计建成高标准农田409万亩，有效灌溉面积占耕地总面积比重达90%。农业机械总动力由2012年的515万千瓦增加到2021年的675万千瓦，增长31%；农业生产综合机械化率由56.8%增加到76%，增长19.2个百分点。新型经营主体阳岳球、杨莉、董敏芳先后获评“全国十佳农民”。
　　农村基础设施持续改善。鼓励引导农村村民适度集中建房，强化风貌管控，推进村民新建住房风貌协调、建筑美观、彰显特色，全市累计建成规范建房点348个（30户以上），节约土地1133.9万平方米，规范建房审批率达到100%。统筹推进农村净化、绿化、硬化、亮化、美化工程，近三年来全市绿化主干道路9698公里，新增植树1195万株，硬化村组道路4786公里，新增油化农村公路2605公里，安装路灯23.95万盏，改新建无害化卫生厕所33.2万户、全市卫生厕所普及率96%以上，拆除“四房”2638万平米，打造美丽屋场2086个，全市农村面貌焕然一新。
　　农业产业结构持续优化。全市产业结构由“粮猪独大”逐步向粮经饲统筹、农牧渔结合转变。到2021年底，全市高效经济作物发展到388.61万亩，经济作物产值占种植业产值比重超过60%，牛羊等草食动物和水产品加快发展。积极推广稻田综合种养生态高效模式，2021年全市稻渔综合种养面积达95万亩，产鲜虾14.34万吨。“华容芥菜”和“岳阳黄茶”分别被评为“全国百强农产品区域公用品牌”和“湖南省十大农产品区域公用品牌”。
　　农村综合改革持续推进。农村家庭联产承包责任制和承包地、宅基地“三权分置”，极大地调动了农民的积极性、主动性、创造性。截至2021年底，全市共清查农村集体资产账面资产总额98.9亿元，其中经营性资产18.1亿元、非经营性资产80.8亿元；流转耕地总面积达263.1万亩，占家庭承包耕地的63.02%；全市录入名录系统家庭农场累计达到36069家，登记注册各类农民专业合作社累计达到9014家。全市村集体经济年收入5万元以上的村（居）占全市的77.3%，没有集体经济收入的“空壳村”已全部清零。


　　华容芥菜基地
　　奋进新时代
　　“组合拳”全面推进乡村振兴
　　民族要振兴，乡村必振兴。党的十九大以来，市委、市政府坚持农业农村优先发展总方针，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，在农村“空心房”整治、特色小镇创建、农村人居环境整治上打出了一套“组合拳”，走出了一条具有岳阳特色的乡村振兴之路。
　　党管农村工作机制全面建立。按照党政主要负责人是第一责任人，“五级书记抓乡村振兴”的要求，成立了市委书记任组长，市长任常务副组长的领导小组。县市区相应建立了党政主职牵头、专门班子具体负责的责任体系；市直相关部门根据职责分工，组建工作机构，加强协同配合。全市形成了市委、市政府统揽全局，农业农村部门统筹协调，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　“空心房”整治成效显著。坚持把“空心房”整治作为乡村振兴战略的先手棋，明确“拆、建、管”并重工作思路，突出做好结合文章，有力推动了生态大修复、建房大集中、面貌大提升和乡村大振兴，形成了“外学浙江、内学岳阳”品牌，农村“空心房”整治新模式获评全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，农村人居环境整治等相关经验得到新华社、《光明日报》等多家权威媒体重点推介。
　　乡村产业健康发展。全市共有农产品加工企业3791家，市级以上农业产业化龙头企业323家，其中国家级9家、省级81家、市级233家，上市涉农公司4家，农产品加工业总产值（规上企业）由2012年的182亿元增加到2021年的2050亿元、增长了10.3倍。累计建成59个省级现代农业特色产业园，3个省级现代农业产业园（芥菜、黄茶、肉鸽），5个优质农产品示范基地，2个国家级现代农业示范区（屈原、华容）。全市累计创建国家级产业强镇4个、全国乡村特色产业10亿元镇1个、全国“一村一品”示范村镇7个，省级农业产业强镇8个、省级农业特色小镇3个。


　　湘阴县全龙镇航拍图
　　 数说农业发展
　　●党的十八大以来，全市农业农村系统主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，推动农业质量变革、效率变革、动力变革，实现了由传统农业向现代农业的转变。
　　●全市农林牧渔业总产值由2012年的390.8亿元增长到2021年的804.4亿元，翻了一番。全市粮食面积稳定在711.3万亩、总产量稳定在300万吨左右；生猪出栏462万头、存栏328万头以上；水产品产量达50万吨以上，从1989年开始连续33年居全省第一位。
　　● 打好乡村振兴“第一仗”，创新开展农村人居环境整治，形成了“外学浙江、内学岳阳”品牌。截止2021年底，我市已建成省级特色精品乡村15个、省级美丽乡村示范村84个、市级美丽乡村示范村261个，美丽屋场75个。
　　●截至2021年底，全市流转耕地总面积达263.1万亩，占家庭承包耕地的63.02%；农村居民人均可支配收入从2012年的8326元，增长到2021年的20186元，增长了2.4倍。
　　业内点评
　　“三治融合”开启
　　乡村善治新纪元‍‍
　　邓正华
　　党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施脱贫攻坚、乡村振兴战略为总抓手，岳阳市全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，农业农村工作积累了丰富经验、取得了一定成就。
　　依托丰富农业和文化旅游资源，打造千亿食品、文化旅游产业，突出主导优势，彰显乡村产业多维融合发展的区域特色。发挥农业的经济和非经济功能，积极探索具有洞庭湖生态特色的农业绿色发展之路。全面提升新型农业经营主体和服务主体能力素质，引领小农户与现代农业有机衔接，为乡村产业注入创新活力，构建乡村产业发展新雁阵。
　　农业农村优先发展、城乡融合进入新阶段，党建引领“三治融合”开启乡村善治新纪元，城乡要素自由流通、平等交换的体制机制日臻完善，数字乡村发展取得重要进展，乡村生态和人居环境管理迈向新台阶，农村基础设施和公共服务明显改善、农村居民收入和消费水平持续提高，乡村产业、生态、文化、治理和农民生活“五位一体”的农业农村现代化格局加速形成。
　　（作者系湖南理工学院乡村振兴研究中心主任、博士教授）‍
　　典型故事
　　乐在田野 倾情为农
　　7月18日，全国粮食生产先进个人、临湘市召丰水稻种植专业合作社理事长张兵驹来到聂市镇乘岭社区种粮区，看着长势良好的早稻田，喜上眉梢：“今年又是一个丰收年。”
　　张兵驹出生于临湘市聂市镇的一个农民家庭。高中毕业后长期经营农具和家具生意，小日子过得十分红火。2011年，他不顾家人反对，将家具生意全部交给老婆，自己开始流转土地200亩种植水稻。
　　2013年张兵驹流转水田达1040亩，2014年流转水田达1907亩，到2021年，他流转的土地总面积达6462亩，其中水田面积3262亩，荒山和旱地3200亩（种植水果蔬菜）。他投资3800多万元，新建办公、仓储、晒坪固定设施近4000平方米，同时新建全自动育秧工厂1个，育秧服务能力10000亩以上，此外购置耕整机、插秧机、无人植保飞机等农机100多台（套），总动力2650千瓦，机耕、机收、机插、机防日作业能力1000亩以上，日烘干能力150吨，综合机械化水平达到95%以上。
　　为带领周边农户增收致富，2013年，张兵驹注册成立了“临湘市召丰水稻种植专业合作社”，2014年成立了“临湘市兆丰农机专业合作社”，还与市供销社合作成立了“聂市镇农民专业合作联社”，受镇政府委托成立了“聂市镇惠农服务中心”。在服务好合作社成员的同时，张兵驹还为周边农户开展代耕、代育、代插、代防、代收和代烘干等水稻生产全程服务，实行统一农资供应、统一农艺措施和统一收购销售等6条优惠措施，周边农户交给合作社全程托管的水田有4680亩，为农户节本增效每亩150元以上。2020年，合作社盈利320万元，盈余返还合作社成员256万元。
　　在开展多种服务方式带领周边农民提高种粮效益的同时，张兵驹也收获了众多荣誉：个人先后被评为全国种粮大户、全国百名杰出新型职业农民、湖南省十佳农民，先后获评省、市劳动模范，成为社会主义新农村建设的实践者和典范。‍
　　往期回顾
　　岳阳日报全媒体记者：陈智慧
　　责任编辑：刘美怡
　　审核：曾敏学、王昕力、瞿朝 辉
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