拥抱数字浪潮！看数字政府建设“岳阳方案”

　　今天上午，我市举行2022年“数字政府·智慧岳阳”重点项目集中上线仪式，15个重点数字项目集中上线运行，标志着岳阳智慧城市建设向前迈出了更坚实的步伐，迈上了更强赛道。
　　市委书记曹普华宣布项目上线运行并与市委副书记、市长李挚，市领导李建华、张世愚等一同启动项目。


　　数字政府重点项目集中上线仪式
　　“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“证照分离”……近年来，我市政务服务从能办、可办向好办、易办的转变不断提速，不仅极大方便了群众企业，也提高了政府职能部门行政效率，数字化赋能成效显著。
　　2020年9月，集政务服务、公共服务、生活服务于一体的一站式城市综合服务平台“岳办岳好”APP及系列微信小程序上线运行，并持续迭代更新；平安城市感知终端遍布全市城镇乡村；全省投资最大的智慧教育项目深入推进，城区智慧黑板抢在开学前全部更新到位；“云视讯”远程视频指挥平台实现130个乡镇街道、1812个村和社区全覆盖；电子政务外网接入超过3000家单位；市直单位绝大部分机房均迁移上云；首席数据官制度在全省率先落地……活力奔涌的数字化浪潮，正为岳阳经济社会高质量发展注入强劲动力。
　　为什么要建设数字政府
　　经济要迈向高质量发展，数字化是必然趋势。在全社会数字化转型的大潮中，数字政府建设居首位。
　　加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的一项重要举措。只有建好数字政府，才能以行政管理、政务服务的质量变革、效率变革、动力变革，更好服务新发展格局的构建。
　　当前的常态化疫情防控背景下，健康码、掌上公共服务、移动政务办公需求激增，政府工作模式和社会运行模式加快变革，给各级政府的数字化建设和应急管理能力带来了综合考验，以数字化技术赋能政务服务乃至经济社会发展，成为必然趋势。
　　岳阳发布（yueyangfabu） 注意到，今年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。6月，国务院正式印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，全面开创数字政府建设新局面作出部署。
　　随着《指导意见》的落地，各地纷纷出台相关政策，加快数字政府建设进程。
　　省级层面，今年7月，数字湖南建设领导小组印发实施《数字湖南建设“十四五”规划》，重点围绕数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态等5个方面，系统谋划数字湖南建设实施路径。
　　当下，处在既转又赶、爬坡过坎关键期的岳阳，建设数字政府，无论是对经济高质量发展还是对社会治理，都是一条追赶跨越的必由之路。
　　数字政府建设的“岳阳方案”
　　通过“岳办岳好”APP手机端，企业工作人员足不出户即可办妥多个审批事项；只要在家动动手指，中小微企业就能完成贷款申请；依托“大数据”建立起来的智能化交管网络通过高清摄像头，可在第一时间发现交通违法、占道经营、社会治安等问题……这些“酷炫”操作，如今在岳阳变成现实。


　　近年来，岳阳市以“数字政府·智慧岳阳”建设为统领，着力推进城市治理体系和治理能力现代化，以好用、管用、使用的信息化应用场景打造，深度赋能经济发展、社会治理、生态环保和政务服务等领域，探索走出了一条政府财政投入少、社会资本参与度高、企业和市民获得感强的智慧城市建设新路子。
　　对标中央、省里要求和人民群众期盼，我市建立了党政“一把手”担纲的“数字政府·智慧岳阳”工作领导小组。
　　通过统筹全市政务云计算中心、政务外网平台和新型大数据中心、安全运营中心等关键政务信息基础设施和共性应用支撑能力平台建设，全市政务部门实现政务网、互联网出口、算力算法中心、数据交换中心、安全大脑“五个统一”。
　　同时，建成了一批党政协同、宏观经济调控、生态环境治理、政务民生服务等方面的重大数字化应用平台，全市统一官方移动办事平台“岳办岳好”注册用户过百万，平安城市、智能交通、网格化管理、数字城管、“互联网+政务服务”、公共资源专责监督、智慧文旅、智慧水利、“多规合一”协同审批及国土空间规划“一张图”、公安大数据等一大批标杆项目陆续上线。
　　今天集中上线的15个项目，正是岳阳拓展数字服务新场景、增强数字经济新动能、拓展数字生活新内涵的一次路径铺陈，将为我市抢抓数字化发展先机、培育高质量发展动能，提供更强大脑、增添更新血液。
　　岳阳发布（yueyangfabu） 梳理发现，这些项目，涉及经济社会发展的方方面面。
　　1
　　普惠金融平台 通过汇聚企业水、电、气、社保公积金缴纳、纳税、出口、市场监管、司法诉讼等多维度政务大数据，辅之以互联网信用数据，实现企业精准画像，打通金融机构机构和企业之间的信用壁垒。
　　2
　　财税综合信息平台
　　通过动态汇聚税务局、资规局等28家市直单位65类政务涉税数据，实施数据关联、比较、挖掘、分析，织牢“护税一张网”，全力赋能财税增长。
　　3
　　岳商通 旨在为全市企业提供惠企政策易查、易办、易兑的“一站式”服务，企业只需登录一个平台即可享受惠企政策“一网通办、全程网办”，部分普惠性政策还可实现免申即享。
　　4
　　信用岳阳平台 汇聚了个人、市场主体、政府机关、事业单位、社会组织等5类主体的行政许可、行政处罚、红名单、黑名单、双随机、重点人群、行业信用评价、荣誉表彰、信用承诺9类信用数据。目前，已经实现为企业及政府部门提供信用主体的信用状况核查、信用承诺应用和出具信用档案等服务。
　　5
　　审计大数据分析平台 以大数据分析为抓手，通过跨行业、跨部门、跨时段的审计数据融合、多维关联分析，推进“审计全覆盖”，极大地提高了审计服务效能。
　　6
　　疫情防控管理系统（二期） 系统与国家疫苗接种接口、省卫健委健康码和核酸检测接口进行了数据对接，实现对常住人口和流动人口的实时数据比对。为市防指、定点医院、隔离场所等业务部门开设平台管理端口，实现各部门业务联动和数据归集共享，为全市常住居民、外来人员、网格员等提供自主报备、信息摸排、信息核查等全方位服务。
　　7
　　新型大数据中心 建设开放统一的数据服务超市，提供“服务对象全覆盖、数据资产全掌握、管理服务全流程、数据应用全支撑”的数据赋能支撑。
　　8
　　政务外网扩容升级 立足未来10年政务网络的发展需要，全面拓宽政务外网平台互联网口、主干网和各接入单位的带宽，推动我市政务外网向高速率、广普及、全覆盖、智能化的深度发展。
　　9
　　生态环境大数据平台
　　在全省率先试点“用电监测”+“污染源在线监测”双监测的污染源监管机制，实现污染处理设施7×24小时的运行监控和实时预警；通过动态展示全市环境现状、生态文明绩效数据，实现综合研判、污染溯源、保良管控，扭转了过去数据不清、污染不明、决策困难的局面。
　　10
　　东洞庭湖自然保护区信息管理系统
　　通过生态监测做到及时发现和查处破坏湿地生态违法行为，由被动核查变为主动发现，提高了生态保护的精细化和信息化水平。
　　11
　　智慧渔政信息平台
　　通过整合汇聚各县市区视频等终端感知信息，实现对全市长江干流和洞庭湖重点水域捕捞、采砂等违法行为的全面监控、智能预警、规范执法，切实保障长江十年禁渔等重大战略决策落实落地。
　　12
　　一网通办系统
　　平台统一市县镇村四级业务平台和办件标准、统一认证、统一物流、统一支付，率先在省内开展跨域通办试点，实现政务服务事项“全程网办”和“一网通办”；启用“一键亮码”，实现电子证照跨部门、跨地区互认互通；开放自助端老年人专区和优先办理专区、推出城管事项掌上办、首次在省内将“出生一件事”窗口延伸至医院等政务服务。
　　13
　　无证明城市
　　精简了证明27项，实现了16类高频证明的企业群众申请、部门审核开具、证明提交验证全流程线上办理；同时，打通与电子证照平台的无缝对接，致力于将我市打造成省内继长沙之后第二个无纸质证明开具的城市。
　　14
　　智慧公积金系统
　　在省内率先开通征信查询和异地公积金信息查询，全面启用电子印章及电子回单，开通“单位网厅”、“岳办岳好”等多途径的线上办理渠道，实现市民办理业务零跑腿，资金提取秒到账。
　　15
　　岳办岳好（二期）
　　全新打造新生儿专区、老年人服务、教育专区、自来水专区等10多个高频服务专区，建成13个区县分站点，支撑智慧党建、岳健康、岳商通、生活缴费等50多个城市级热点应用，提供在线预约、取号、政务地图、在线申报等掌上办服务，注册用户达105万。
　　勇当数字化转型“开路先锋”
　　扬帆新“蓝海”。一直以来，岳阳都是以一种敢为人先、敢闯敢试的改革姿态在探索数字政府与智慧城市建设方面，且力度超前。现在的岳阳，正在不断催生数字经济的新产业新业态。
　　下一步，岳阳将以湘江实验室区域创新中心为支撑，充分发挥专家咨询委员会的大脑作用，聚焦大数据、物联网、云计算等风口，在“数字政府·智慧岳阳”建设中打造更多增长点、火力点、引爆点，为建设名副其实的省域副中心城市注入更强动能。
　　关键词1：湘江实验室


　　湘江实验室（资料图片）
　　湘江实验室是省委、省政府重点打造的“四大实验室”之一，目标瞄准的就是先进计算、人工智能，为数字经济赋能。
　　8月20日，湖南工商大学与岳阳市举行合作签约仪式，湘江实验室区域创新中心正式落户岳阳。这是湘江实验室在全省建立的首个区域创新中心，双方将共同打造“数字政府·智慧岳阳”建设新高地。
　　关键词2：最强大脑


　　曹普华为陈晓红院士颁发“数字政府·智慧岳阳”专家咨询委员会主任委员聘书
　　同样在8月20日，市委书记曹普华为湖南工商大学党委书记、中国工程院院士、湘江实验室主任陈晓红颁发了“数字政府·智慧岳阳”专家咨询委员会主任委员聘书，这标志着岳阳市在引入国内一流决策支持、算力支撑、大数据分析前沿理论体系和创新平台，深化市域治理体系和治理能力现代化建设引入了“最强大脑”，踏上了新征程。
　　关键词3：首席数据官
　　7月20日，岳阳市在全省率先推行首席数据官制度，首批18位首席数据官正式履新。
　　首席数据官主要职责是组织制定本级政府或本部门信息化发展规划，推进项目建设，常态化抓好数据资源管理，推进数据融合创新应用，从制度和执行层面破解以前数据归集、治理、共享、应用中存在的瓶颈和问题。推行该制度，旨在加快推进政府数字化转型，创新数据共享开发模式，健全评价考核机制，提高数据治理效能。
　　关键词4：数据要素市场化配置试点城市
　　今年6月，中央深改组审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。
　　岳阳市拟在省内率先开展数据要素市场化配置试点，搭建支撑数据要素生产及交易全过程管理的基础能力，探索政务数据特许经营模式，，制订从数据共享交换、开放开发、数据治理、数据安全、数据交易等全过程的制度体系和标准规范。
　　一窗汇民生，万物皆互联。
　　在战略层面，岳阳对于数字政府和智慧城市的打造路径变得越来越清晰。不久的将来，岳阳定会变成为一座能感知、会思考、有温度的智慧城市。
　　往期回顾
　　组稿：李亦恩、刘敏文
　　摄影记者：唐清
　　视频：董科、李锦峰、袁泉
　　责任编辑：刘梦莹
　　审核：曾敏学、谭振华、瞿朝辉
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