强化服务举措优化营商环境，南京这么做！

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2022-12-16 14:05 来源: 龙虎网

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　　“强信心添动力促发展”

　　系列主题新闻发布会

　　营商环境是企业生存发展的土壤

　　南京始终把优化营商环境

　　作为转变政府职能、

　　服务市场主体的重要举措

　　营商环境各项工作取得积极成效

　　连续两年获评

　　全国“营商环境标杆城市”

　　今天（12月16日）上午，市委市政府召开“强信心添动力促发展”系列主题新闻发布会第一场——“服务营商优化环境”专场，介绍我市在优化营商环境方面的相关政策举措。

　　▲ 新闻发布会现场

　　▲记者现场提问

　　今年以来

　　我市聚焦市场主体诉求

　　不断构建 “市场主体向往、

　　人民群众满意” 的一流营商环境

　　采取哪些工作措施

　　取得哪些成效？

　　聚焦“全生命周期”

　　不断提升服务企业水平

　　企业开办阶段，积极推广“一网通办”，推动各环节一体化集成办理，环节由6个减少到2个。

　　生产经营阶段，全力推动集成化审批，3天内完成栖霞区医院630千伏安增容改造，一个月内完成诺唯赞公司水电从申请到接入施工全流程。

　　市场退出阶段，探索企业注销“一件事”改革，推进各部门数据共享和业务协同，提升企业注销便利度，最快可当场办结。

　　聚焦“一体化整合”

　　不断推动数字转型加速

　　整合网络服务接口。推动市场监管局、商务局等多个部门分散办事服务系统统一接入市一体化政务服务平台，做到“一入口、好办事、管全程”。

　　整合移动服务接口。按照统一管理、同源发布、一体服务原则，将市场监管局、公安局等部门、条线的移动端口纳入统一移动端平台，解决政务移动应用数量多、重复注册等问题。

　　整合政策兑现接口。建设“宁企通”惠企综合服务平台，截至目前平台汇聚惠企政策300余条，事项900余项，免申即享事项180余个，涉及市级各类惠企财政资金20亿元。

　　聚焦“系统化支撑”

　　不断夯实法治保障基础

　　强化立法支撑。出台省内首部市级层面营商环境立法《南京市优化营商环境办法》，全面清理不符合《优化营商环境条例》制度文件73项。

　　强化体系支撑。形成多元解纷架构，完善金融纠纷诉源治理新机制，全市法院实现“金融纠纷调解工作室”全覆盖。率先建立破产案件繁简分流机制，实现简单案件快速处理。

　　强化服务支撑。开展“百名法官进企业”“百名企业家进法院”专项活动，精准掌握企业司法需求，靶向提供司法服务，畅通院企沟通长效渠道。

　　聚焦“便利化体验”

　　不断扩大辐射开放能级

　　提高签证便利度。推出全国首个系统集成、高效便捷的FTA惠企“一键通”智慧平台。发布《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）关税及原产地规则指南》，做好RCEP企业服务，上半年签发RCEP原产地证书1042份、签证金额4436.2万美元。

　　提高查验便利度。集成生物医药集中查验平台，生物医药制品出口与上年同比批次增长189%。推出全国首个“自助验核”项目，海关对概要登记货物验核的通关保障从之前的“5×8”小时提升至“7×24”小时，方便企业灵活安排生产经营。

　　成效经验

　　一是全市经济持续恢复、回稳向好。总的来看，1-10月全市完成规模以上工业总产值12564.66亿元，同比增长7.5%。工业生产总体稳定，规上工业增加值增长2.8%，较1-9月提升0.5个百分点，持续保持回升态势。有效投入不断扩大，1-10月全市完成固定资产投资5049.22亿元，同比增长3.2%。重大项目扎实推进，省、市重大项目投资进度分别超序时进度13.2、3.2个百分点，计划新开工的省、市重大项目开工率分别达100%、97%。

　　二是市场主体活力迸发、量质齐升。从新增数量上看，年度第一批“四上”单位新增入库1159家。其中工业新增251家、全省第4，批零住餐业新增541家、全省第4，服务业新增367家、全省第1。从发展质量上看，共有独角兽企业17家，较2018年增幅近5倍；培育独角兽企业187家，瞪羚企业331家。近日，胡润研究院《2022年中全球独角兽榜》榜单中，南京7家独角兽企业上榜，位列全国第七位。

　　三是惠企政策更加有力、覆盖更广。

　　减轻税费租金负担方面。新的组合式税费支持政策落实超500亿元，超54万户市场主体受益。累计减免国有房产租金17.3亿元，惠及超过2.2万家中小微企业和个体工商户。

　　财政扶持资金投入方面。下达三批复市复业补贴922.1万元，发放防疫期间生活必需品保供项目资金、春节保供项目资金、2022年“销售竞赛季”活动奖励资金共1602万元，发放各类市级专项扶持资金共计39.39亿元。

　　就业稳岗保障方面。积极落实社保医保减负，1-10月份共减收失业保险23.02亿元，阶段性缓缴社保费6.02亿元；开展各类政府补贴企业职工培训12.48万人次，发放补贴资金2915.78万元。

　　金融信贷支持方面。持续加大金融信贷对小微、民营、制造业、受疫情影响的行业主体的支持力度，前三季度累计提供各类贷款988.51亿元。

　　今年以来

　　已集中发布4批场景共计64个，

　　今天也正式发布第5批

　　优化营商环境创新应用场景。

　　为全面推动经济加快恢复

　　回升向好

　　市建委将在 “优化投资环境强服务” 方面

　　牵头做好以下三方面工作：

　　开展“水电气”联办报装改革

　　实现“水电气”联合办理

　　推行电水气“一次申请、一并答复、协同接入”服务模式。01

　　多项报装一次申请

　　将供电报装、供水报装和供气报装申请表统一整合为一张申请表。建设单位根据实际项目需要，自行组合选择需要协同办理的供电、供水和供气报装。

　　目前，南京市政务服务中心市政服务综合窗口和电、水、气市政公用服务单位营业厅窗口均可为建设单位提供联合报装指导服务。02

　　部门协同受理踏勘

　　报装申请受理后，水电气市政公用服务单位协同一并到现场进行联合踏勘，结合现场踏勘情况及建设单位需求进行充分论证后分别制定最优市政接入工程方案。03

　　探索开展同步审批

　　在具备条件的园区，探索推行由园区牵头、电水气市政单位配合，同步开展水电气接入方案设计、同步办理规划许可、占掘路许可和临时占用绿地等审批、同步领取施工许可的工作模式。

　　进一步深化“联合验收”改革

　　首创分阶段灵活验收

　　以 “效能再提升、企业再受益” 为目标，对我市联合验收工作进行全方位升级。01

　　深化联合验收，全面提升验收效能

　　由建设主管部门作为牵头部门，会同规划、人防等部门组织开展“一家牵头、联合探勘”的验收服务，统一出具联合验收结果。联合验收审批时限控制在 10个工作日以内。02

　　首创灵活验收，保障民生促进经济

　　以 “稳民生、保交楼、促经济” 为目标，推出分阶段验收改革政策。全国首创子单位工程竣工验收，一栋商业综合体商业部分竣工即可先行验收交付，加快商业项目运转效率，助推重大项目早日开业，带动区域发展。03

　　融入过程指导，项目问题早知道

　　建设单位可根据工程进度以及项目需求在验收前提出申请，由规划和消防主管部门为项目提前提供指导服务，做到问题早发现早整改，提高正式验收效率。

　　持续开展企业服务面对面活动

　　建立政府部门与市场主体

　　行业协会商会常态化沟通平台

　　定期组织召开工程建设项目企业座谈会，切实了解当前项目建设中存在的问题、困难以及企业的意见建议。

　　2022年已召开座谈会 17次，涉及企业 180余家，梳理审批实际过程的堵点问题近200个；对个性问题逐个予以协调解决，对共性问题牵头各相关部门研究政策，对市级层面可以协调的理顺体制机制，对涉及上位政策的做好政策解释说明，协助企业向上争取支持。

　　今年市建委还向全市项目办理人发送短信开展问卷评估，总计发送短信 4244人次。深入了解市场对于改革的反馈和建议，以评促改、以改促优。

　　近年来，

　　市政务办深化“放管服”改革，

　　进一步提升政务服务便利化水平，

　　助力营商环境建设和

　　经济社会发展。

　　打造高质量“一网通办”

　　群众办事更便利

　　依托一体化政务服务平台，通过统一身份认证、统一受理平台、使用电子印章、规范事项运行等手段，为群众提供高质量政务服务 “一网通办” 。目前，除法定必须到现场办理的事项外， 95%的政务服务事项已实现网上可办。

　　依据事项清单标准化要求编写办事指南，实现群众办事“一看就能懂”，只要“按图索骥”即可享受便捷高效的政务服务。02

　　深化“一业一证”改革

　　行业准营更快捷

　　创新开展涉企经营 “一业一证”改革，破解企业“准入易准营难”的问题。将一个行业准营在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的一张“综合许可证”，实现“一证准营”。目前，全市范围内已实现30个行业的综合许可证“一码通行”，累计办件已达5000余件。

　　建设“宁企通”惠企综合服务平台

　　政策兑现更容易

　　建设全市统一的惠企政策入库规范流程和标准信息库，研发 “宁企通”惠企综合服务平台，集“惠企政策、便企办事、利企服务、政企互动”于一体，打造全市惠企服务总入口，惠企政策“一站汇聚”、政策信息“一秒推送”、政策申报“一网通办”、兑现审批“一体协同”、奖补资金“一键直达”，实现政策入库规范化，审批流程标准化。

　　下一步，

　　南京将以提升企业群众

　　满意度获得感为目标，

　　统筹推进“数字政务”建设，

　　扎实推进政务服务

　　标准化、规范化、便利化，

　　更好地助力全市营商环境建设

　　和经济社会发展，

　　推动优化营商环境各项工作

　　取得实效。