魏博通 ：长江中游经济区建设的理论逻辑和中心任务

　　编者按： 3月5日，全国“两会”期间，湖北、湖南、江西三省代表团同频共振，协同提出《关于建设长江中游经济区的建议》。三省共建长江中游经济区，对促进长江经济带区域协调发展、打造全国构建新发展格局的重要战略支点具有重大意义。这一建议，在湖北、湖南、江西三省引起强烈反响和热烈讨论，也引起长江经济带社会各界关注。3月7日，长江经济带高质量发展智库联盟组织三省专家学者开展“长江中游经济区建设”主题研讨会，为长江中游经济区建设出谋划策。

　　魏博通 南昌大学经济管理学院 副教授

　　一、长江中游经济区建设的理论逻辑

　　建设长江中游经济区和实施长江中游城市群发展战略是一脉相承的。长江中游城市群发展战略是一种非均衡发展战略。之所以当初提出长江中游城市群发展战略，主要是因为自从20世纪80年代以来，长江中游地区的经济发展虽然取得了很大成就，但中心城市的实力都比较弱，对于区域的辐射和带动作用小，并且没有实现协同发展，形成现代化的都市圈，构成多中心网络化的城市群结构，因而无法成为支撑长江经济带发展和中部崛起的高质量的增长极，也无法在国内大循环中肩负起空间枢纽的作用。

　　自从2015年4月国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》以来，长江中游城市群发展战略得到了很好的实施，城市群发展动能持续增强，城市群结构持续优化，以中心城市为核心的现代化都市圈综合实力明显提升，对于促进中部崛起，更好地支撑长江经济带和全国高质量发展起到了重要作用。如果仅仅把发展战略停留在长江中游城市群的层次，可以说对于长江中游地区来说是非常片面的，因为它忽略了处于长江中游的湖北、湖南、江西三省城市群以外的区域，比如江西的赣南老区，尤其是忽视了农村地区的资源开发和创新发展。

　　时至今日，可以说，当初实施的长江中游城市群发展战略作为一种非均衡区域发展战略已经很好地完成了它的历史使命。和以前相比，长江中游地区的主要矛盾发生了巨大变化，由以前的中心城市实力较弱，现代化都市圈综合承载能力不高，作为增长极的支撑作用不强，转变为整个区域发展不平衡不充分的矛盾变得非常突出。承前启后，继往开来，从区域非均衡发展战略转变为区域均衡发展战略已经势在必行。在这样的背景下提出来建设长江中游经济区，应该是因时因势做出的正确选择。

　　二、长江中游经济区建设的中心任务

　　要解决长江中游经济区发展不平衡不充分的矛盾，要聚焦于几个关键词：创新、开放、融合。这几个方面也构成了长江中游经济区建设的中心任务。

　　创新是长江中游经济区在新时代条件下发展的根本，是解决经济发展不充分的主要手段。只有通过体制机制创新、技术创新、产业创新，长江中游经济区才能保持发展的活力，不断壮大经济实力，保持全域经济的可持续发展。承担创新发展重任的仍然是以武汉、长沙、南昌这些中心城市为核心的长江中游城市群，它们需要适应当代科技革命和产业变革的要求，通过“科技—产业—金融”的融合发展，建立现代产业体系，成为带动长江中游经济区发展的引擎。虽然长江中游经济区的建设强调要实行均衡发展战略，但在新时代背景下应该实现的是一种高水平的区域均衡发展，而要实现这个目标，就要以长江中游城市群的做大做强为前提。

　　开放是长江中游经济区从外部获取资源，把优势产品输出到区外，促使自身比较优势得以发挥，推动全区经济快速增长的重要保障。长江中游经济区地处中国中部，东部是江苏、浙江、上海构成的长三角，往南是以广东为核心的珠三角，北部是以郑州为中心，洛阳为副中心的中原城市群，西部是成渝地区双城经济圈。可以说，东西南北毗邻的地区都是人口密集、产业雄厚、创新动力十足、市场空间广阔的地区。通过努力深化与周边区域的合作，加快形成优势互补的新格局，才能有效促进长江中游经济区规模和质量的双提升。

　　融合是新时代条件下技术创新、区域发展、产业发展的一个主题词汇。现在人们认识到，不管是搞技术创新、产业发展，还是发展区域经济，都离不开合作，既然是合作，就是你把你的优势拿出来，我把我的优势拿出来，优势互补，最后的结果就是你中有我，我中有你，形成融合发展的新格局。以前谈的长江中游城市群发展战略主要是停留在城市层面的区域合作与分工，今天要谈论的长江中游经济区是相对于长江中游城市群来说区域空间更广泛，合作与分工的内容更丰富的融合发展。鄂湘赣三省科技部门于2021年6月23日在武汉签署协议，将合力打造长江中游城市群协同创新共同体，拉开了长江中游经济区在技术创新上的融合发展大幕。在产业发展上，江西有色金属产业稳居全国前列，湖北武汉光电子信息产业全国独树一帜，湖南长沙是全国最大的工程机械产业基地。三个省都有世界级的产业基地，但是相互之间的联系并不密切，要打造更有竞争力的先进制造业集群，还需要创新要素的相互渗透和产业的有效对接。鄂湘赣融合发展是建设长江中游经济区的关键。要做好这点，一方面要充分发挥市场价格机制在资源配置中的决定性作用，促进各种要素资源在区域间的流动，提高资源的配置效率，另一方面要充分发挥有为政府的作用，搞好顶层设计，推动区域联动和协同发展。

　　【编辑：殷茵】