迈出知识产权强市建设坚实步伐 保障创新驱动新质生产力发展

　　2024年4月，一个关于知识产权的好消息在重庆落地。

　　国家知识产权局正式函复同意重庆建设国家级知识产权保护中心。保护中心建成运行后，将面向我市新一代信息技术和生物产业开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体的产业知识产权快速协同保护工作，充分发挥审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的“一站式”综合服务平台作用，加快创新资源集聚，培育发展新质生产力，促进产业转型升级，为我市打造具有全国影响力的科技创新中心、建设内陆开放高地提供有力支撑。

　　国家级知识产权保护中心的建立，是我市知识产权工作厚积薄发的具体体现之一。近年来，市知识产权局认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，全面加强对知识产权工作的组织领导和统筹部署，全力推进知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施，积极融入和服务经济社会发展大局，助力西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设，推动重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。知识产权社会影响力显著增强，知识产权强市建设迈出新的坚实步伐。

　　法治保障不断加强

　　治理体系更加完善

　　2023年9月1日，重庆市六届人大常委会第三次会议表决通过的《重庆市专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。该《条例》于2007年7月27日首次通过。此次修订的《条例》共6章43条，以激励高质量专利创造为导向，以提升专利保护水平和健全公共服务体系为重点，以推动专利价值实现、服务经济高质量发展为目标，主要涉及专利促进、专利保护、专利管理与服务等方面内容。

　　《条例》的修订和实施，是重庆进一步加快知识产权地方立法进程的具体体现之一。

　　据重庆市知识产权局相关负责人介绍，2018年机构改革以来，该局紧紧围绕服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家重大战略和现代化新重庆建设，充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，为高质量发展注入了动力和活力，全市知识产权事业发展势头持续向好。

　　其间，重庆首次以市委、市政府名义制定印发《重庆市知识产权强市建设纲要》，对今后15年知识产权强市建设作出总体部署。并且陆续出台《关于强化知识产权保护的具体措施》《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市高价值发明专利质量提升行动方案（2022—2024年）》等一系列重要文件，进一步明确了知识产权工作任务书、路线图、时间表。

　　重庆市知识产权局还与科技、经济、金融、司法、人才、市场监管等部门建立了会商和信息共享机制。相关部门印发《关于金融支持知识产权质押融资若干措施》《关于强化知识产权协同保护的具体措施》《关于促进软件行业高质量发展和加强软件版权保护十条措施》《关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的意见》《关于全面加强知识产权司法保护服务保障重庆建设科技创新中心的意见》等系列政策措施，为全市知识产权事业发展奠定坚实制度基础。

　　此外，知识产权政策配套体系从全市层面到各个区县日益完善。市级层面出台《重庆市知识产权优势企业评定管理办法》《重庆市知识产权风险预测预警项目实施细则》《重庆市高价值专利培育项目管理实施细则》等行政规范性文件。区县层面，万州区制定《推动知识产权服务现代化产业高质量发展行动计划（2023—2025年）》，北碚区制定《专利转化专项工作实施方案（2023—2024年）》，两江新区出台《促进知识产权高质量发展若干政策措施》，永川区、江津区、荣昌区与四川省泸州市、宜宾市签订《泸宜永江荣五地关于进一步加强知识产权战略合作协议》等等。

　　高质量导向有效发挥

　　赋能区域经济发展作用凸显

　　2023年10月23日，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发新一批共25个制度创新性强、市场主体反映好、具备推广价值的“最佳实践案例”，为各地服务贸易创新发展提供借鉴。重庆市知识产权局“探索知识产权市场化定价和交易机制 构建知识产权运营服务生态”案例成功入选。

　　该案例有何意义，为什么会面向全国推广？

　　原来，在重庆知识产权领域有着这样一种共识：把新发展理念贯穿知识产权发展全过程和各领域，构建新发展格局。促进高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务、高水平开放，用以支撑现代化经济体系建设和重大战略实施，助推全市产业转型升级，是知识产权工作最为重要的作用之一。

　　“重庆做大做强‘33618’现代制造业集群体系，需要深入开展知识产权转化运用，提高科技创新成果转化效益，促进创新型经济、品牌经济、特色经济和数字经济发展，不断催生新产业、新产品和新业态。”重庆市知识产权局相关负责人表示。

　　重庆着力构建“416”科技创新布局和具有全国影响力的科技创新中心。在这样的背景下，重庆市知识产权局聚焦知识产权转移转化过程中的痛点难点问题，推动建立跨区域全链条知识产权运营服务平台，健全知识产权市场化运营机制，激发创新主体研发活力和转化动力，加速一批原创性、基础性高价值科技成果转化运用，服务重庆建设具有全国影响力的科技创新中心。

　　同时，重庆还着力建设知识产权运营中心，打造集知识产权大数据导航服务、收储推广、交易结算、价值评估、质物处置等功能于一体的综合运营平台，构建“知识产权+产业+资本+人才”于一体的生态系统，实现知识产权运营要素集中供给，加速科技成果转移转化。

　　近两年来，全市专利许可转让共计2.3万余次，实现知识产权质押融资35.22亿元，重庆市专利转化专项计划获中央财政1亿元奖补资金。

　　此外，重庆知识产权运营中心线上线下“一厅一网五系统”建成投用，收储可运营高价值专利5万余件，促成企业、高校院所专利交易500余件，完成专利许可备案900余次，促成知识产权质押融资登记金额超5亿元。

　　截至2023年12月，重庆每万人口发明专利拥有量19.98件，较2018年翻了一番；每万人口高价值发明专利拥有量7.15件。有效商标注册量86.66万件、地理标志拥有量298件，较2018年分别增长130.66%、21.14%。

　　全链条保护进一步强化

　　营造营商环境更加有力

　　2023年3月，嘉士伯酿酒有限公司（以下简称“嘉士伯公司”）向重庆市场监管部门举报，称博兰尼电器科技重庆有限公司销售的“乐堡超爽啤酒”与嘉士伯公司“乐堡”啤酒非常近似，极易造成相关公众混淆误认。

　　接举报后，重庆市知识产权行政执法部门立即对当事人涉嫌销售他人实施混淆的乐堡啤酒行为进行了立案调查。经查，当事人行为违反《重庆市反不正当竞争条例》第六条第四款“经营者不得销售他人实施混淆行为的商品”之规定，且存在明显主观故意，相关部门对其进行了行政处罚。同时，请示协调国家市场监管总局对涉及多省市、多网络平台的生产、销售行为进行全国统一部署查办，有效整合全国市场监管执法优势力量开展全面打击。

　　据介绍，本案是《重庆市反不正当竞争条例》实施以来我市查办的首例销售他人实施混淆行为商品案，也是相关单位牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，切实加大知识产权保护力度的典型案例，国家市场监管总局将其评为全国“铁拳”行动典型案例。

　　这样的知识产权保护成功案例，在重庆并不鲜见。例如“‘11·29’制售假冒品牌卫浴产品案”入选全国公安机关2019年度打击侵犯知识产权犯罪十大典型案例；“小天才电话手表系列专利侵权纠纷案”入选全国2020年度专利行政保护十大典型案例；“童某某盗录传播春节档院线电影案”入选全国“剑网2022”专项行动十大案件。

　　重庆建立知识产权综合保护联系点426家，设立知识产权纠纷人民调解委员会21家，调解知识产权纠纷1.6万件，知识产权大保护格局基本形成。

　　重庆还联合四川积极唱好川渝知识产权合作“双城记”。两地知识产权局和高级人民法院共同签署《关于建立成渝地区双城经济圈知识产权保护合作机制备忘录》，联合发布川渝知识产权司法保护与行政保护典型案例，有效促进了知识产权保护领域的川渝“同城融合”“同城共享”和“同城标准”。两地还联合发布高价值专利、知名商标品牌、优质地理标志等重点保护名录，共同组织开展“川渝制造”知识产权联合执法专项行动，携手打造“知识产权双城保护圈”。

　　数字化建设持续推进

　　公共服务体系更加健全

　　知识产权数字化建设持续推进。构建知识产权数字化应用系统“政务·知识产权在线”，打造5个多跨场景。实现“知识产权质押融资评估费、保险保费补助”“商标品牌奖励”“专利侵权纠纷行政裁决”等多项知识产权“一网通办”事项在“渝快办”上线运行。渝中区、垫江县等17个区县设立知识产权服务中心，涪陵区、酉阳县成功获批国家知识产权信息公共服务网点。黔江区、两江新区、重庆高新区设立国家商标业务受理窗口，有效提高边远地区、产业集聚区商标和地理标志注册便利度。

　　全市知识产权人才队伍不断壮大。建成5家知识产权人才培训基地，开展专利代理师、知识产权师以及知识产权数据运用、价值评估、分析预警、海外维权、运营交易等领域急需紧缺人才培养。全市现有执业专利代理师500余人，专利代理机构、商标代理机构分别超过200家、900家。

　　在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆，重庆市知识产权局将着力促进知识产权与创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，着力推动知识产权高质量创造，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系；着力推动知识产权高效益运用，推进高校和科研机构存量专利高效转移转化；着力推动知识产权高标准保护，完善知识产权公共服务体系，持续提升知识产权治理水平和服务效能，更大激发市场活力和社会创造力，更好服务全市高质量发展大局。

　　到2027年，重庆知识产权强市建设将取得阶段性成效，创造能力更加突出，运用成效更加凸显，保护体系更加完善，管理服务更加高效，基础支撑更加夯实。知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作体系和政策体系进一步健全，知识产权公共管理和社会服务数字化、规范化、便利化程度大幅提升，将为现代化新重庆建设作出更大贡献。