“向改革创新要动力要活力要红利”——我市以改革创新为强县工程赋能综述

　　李时珍中医药大健康产业园蕲艾产品生产加工车间        本报记者 周伟 摄

　　“这笔贷款授信太及时了！”浠水县鑫垚生态农业有限公司董事长安宁感叹道。

　　受市场行情波动影响，安宁正在扩建的青年鸡舍项目因资金短缺陷入停滞。我市创新探索农村资源要素融资，为该公司定制开发蛋鸡活体抵押贷款产品，黄冈农商行对其进行1000万元贷款授信。

　　“下一步，我们将继续扩建40万羽鸡舍，向着鸡蛋产品深加工方向迈进！”拿到贷款后，今年4月，安宁的青年鸡舍建成运行。

　　市委书记李军杰多次强调，越是后发地区，越要用先进的理念和方法，探索新模式、激活新动能，勇于向改革创新要动力、要活力、要红利。

　　去年以来，全市上下聚焦制约高质量发展的突出问题和体制障碍，围绕强县工程和乡村振兴主攻方向、立足优势转化谋改革；坚持对内整合、对外开放基本方法抓改革；强化供应链思维推改革；坚持事业与产业融合发展促改革，以改革主动赢得发展主动。

　　对内整合和对外开放有机统一——

　　把比较优势转化为发展胜势

　　废弃的工厂厂房，蝶变为生态体育文化休闲中心；闲置的叶路洲棉花采购站，就地改造新晋网红打卡地……

　　整合全市文化旅游资源，举办东坡庙会系列活动，积极推进城市和产业“双集中”，完善城市服务功能，刚刚过去的“五一”假期，黄冈旅游市场一片火热。

　　数据显示，今年“五一”期间，我市接待游客人次较2023年和2019年同比分别增长16.42%、5.93%，实现旅游总收入较2023年和2019年同比分别增长18.75%、11.2%。

　　市委六届六次全会提出，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，对内整合，对外开放，转变发展理念，激活发展动能，走出一条以强县富民和乡村振兴为引领的黄冈现代化道路。

　　发展出题目，改革做文章。市委、市政府坚持全市“一盘棋”，强化顶层设计。一年内31次市委常委会会议，21次研究涉及改革议题；市级统筹10个重大改革项目，县市区跟进落实，支持县市区各自培育3个特色改革项目；从基层试点探索到形成可复制的经验，点与面有机结合，重要领域和关键环节取得新突破——

　　市县一体组建乡村振兴投资发展平台，整合资源与市场高效对接，入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；

　　麻城搭建交易撮合、智慧物流、科技创新、金融服务等供应链平台，为全市石材交易提供平台，麻城石材进入全国数字物流产业带20强；

　　罗田县新建的全省首个中药材检验检测中心投入运营，可为环大别山区的中药材提供检验检测服务……

　　“改革开路，创新破难，把比较优势转化为发展胜势”，已成为全市上下共同的思想认同。

　　政府有为和市场有效双向发力——

　　着力破解制约高质量发展深层次问题

　　黄冈发展的短板在农村，潜力也在农村。农业产业化水平低、产业小而散、特色产业供应链不支撑等是制约高质量发展的深层次问题。

　　问题是时代的声音，也是改革的动因。围绕强县工程和乡村振兴16项重点工作，坚持以市场思维改革破难,把一个个问题清单变为成果清单——

　　针对“三农”融资难、缺乏标准化抵押物问题，出台15项农村资源要素融资办法，打通资源变资产转换通道。2024年一季度末，农村资源要素融资新增放款532笔、金额26.99亿元。

　　创新供应链金融服务，探索信贷风险补偿金“白名单”制度，信贷增量、增速均居全省前三。

　　推进小田并大田、经营制度等17项农村改革，发展规模化经营，全市新增土地流转面积120万亩。

　　针对资源要素零散分散、比较优势难以发挥等问题，依托国有平台，组建教育、医疗、文旅等集团，推动事业、产业协同发展，黄冈第二中学园区一期项目建设如火如荼，今年9月将开学迎新。

　　加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

　　开启“研发、引才、孵化在武汉，生产、用才、加速在黄冈”的协同创新模式，“光谷第九园”揭牌。

　　坚持以供应链思维改造产业体系，建立一二三产业融合发展机制，一品一链搭建蕲艾、鸡蛋、建材、石材等特色供应链平台，系统解决“三品一标”和精深加工、销售渠道、物流配送等问题；加快“一县一园”建设，全市农产品加工比值快速提升至0.8:1。

　　用好政府和社会资本合作新机制，推进要素市场化配置改革，激发市场活力。数据显示，去年全市新增“四上”企业1219家，创历史新高。

　　民生改善和治理创新多管齐下——

　　让老百姓更好享受改革红利

　　这是一个再平常不过的中午——

　　黄梅县独山镇黄花小学12岁的学生柯馨怡结束当天上午的音乐课后，哼着刚学的新歌兴高采烈地去学校食堂吃饭。

　　去年，黄梅县启动教联体改革，一群优秀教师交流到此任教，这个处于黄梅县最东边的一所偏远山村小学的孩子们，拥有了和城里孩子一样的优质教育资源。

　　与此同时，百里之外的英山县，73岁的红山镇乌云山村村民陈念贵走进“博爱食堂”。桌上已摆放好土豆烧肉、鱼香茄子、清炒小白菜等。“只要3块钱就可以吃上热乎的饭菜。吃完饭还能在这儿跟其他人下下棋、聊聊天，舒服得很。”享受着养老服务体系改革带来的便利，陈念贵一脸惬意。

　　对百姓来说，改革创新是蕴含在日常生活中的每一个幸福瞬间。

　　坚持以改革小切口促进治理大提升，群众真真切切感受到改革带来的新变化——

　　系统推进融合型教联体、紧密型医共体改革和养老服务体系建设，加快基本公共服务城乡一体化，促进事业和产业融合发展。

　　浠水县引入市场主体对闲置资产改造升级，为全县失能半失能养老中心嵌入便民医院、幸福食堂、养老综合体，实现居家、社区、机构养老模式融合发展。

　　运用共同缔造理念和方法，发动群众从“房前屋后”向“自我服务、产业发展”拓展。罗田县苍葭冲从穷山沟蜕变为景区，全村各类产业营业额近300万元，合作社盈利30多万元，平均每户每年分红1000多元。

　　“人民日益增长的美好生活需要”，是衡量发展、推进改革的标尺。

　　我市以信息化手段提升治理水平，创新建设惠农服务平台，整合政府和市场服务资源，为群众提供一站式服务。

　　“这种体验很特别，真实感受到公共服务数字化发展带来的便利。”家住黄州区赤壁街道的祁女士因错过城乡居民医疗保险集中缴费期，便尝试通过惠农服务平台补办，整个办理过程不到5分钟。

　　“向改革创新要动力、要活力、要红利”，为中国式现代化黄冈实践提供了源源不断的新动能。（

记者 汪秀玲 通讯员 黄金海 陈滋滋 石勋

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　　责任编辑：王梁