改革激荡磅礴力 勇立潮头谱新篇 ——池州全面深化改革综述

　　主城区航拍图（资料图片）。 记者 张延鹤 摄

　　改革大潮奔涌，池州一路向前。

　　近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，聚焦推动全市高质量发展，坚持以改革培育新优势，破解深层次体制机制障碍，取得了一系列实实在在的成效。

　　——持续推进开发区体制机制改革，池州经开区跻身国家级开发区百强、池州高新区连续4年位列全省开发区30强。

　　——在全省率先实施“局长走流程”机制、建设“五免之城”，“‘池’久满意”营商环境品牌深入人心。

　　——“政策找人”社会救助机制、村级“救急难”互助社做法全省推广。

　　——河(湖)长制2018-2022连续5年获省政府表彰，被国务院激励表扬。

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　　2023年，全市地区生产总值增长6.5%，增速居全省第1位，一大批民生实事受到群众好评，在全面深化改革的浪潮中，池州奋力追赶、不断跨越。

　　为池州高质量发展聚势赋能

　　5月31日早晨，由星河动力航天公司制造的安徽江南集中区号运载火箭(谷神星一号)在酒泉卫星发射中心成功升空，顺利将5颗卫星送上太空。而在江南新兴产业集中区，落户池州的安徽星河动力装备科技有限公司正在加紧“智神星一号”运载火箭研发生产工作，公司动力制造部部长邢柏强介绍，这枚“池州造”火箭，有望年底首飞。

　　在池州经开区，安徽百强科技有限公司生产车间里十分忙碌。该公司是中韩产业园获得批复以来首个外资项目，也是池州投资最大的外资制造业项目，产品主要应用于新能源光伏、新能源汽车等领域。“池州市委、市政府对我们技术创新提供很大支持，助力产品加速迭代。”公司总经理特别助理卢海航说。

　　作为池州当前产业项目“一号工程”的安徽宝镁轻合金项目，目前正在有序建设中。依托该项目，池州将打造世界级镁基新材料及轻量化应用示范基地，形成千亿级新兴产业集群。“全部达产后，每年30万吨的产能对于保障整个镁行业资源端供应稳定具有重要意义。”公司副总经理李龙表示。

　　企业活力持续迸发，是园区改革发展和营商环境优化的真实写照。近年来，我市建立市委常委会现场办公、定期举办民营企业家恳谈会制度，扎实开展“五免之城”建设，常态化推进“政策找企业”“服务进园区”“局长走流程”等活动，出台《池州市优化营商环境条例》，不断帮助企业解决实际困难，促进土地、资金、人才等资源要素向园区集聚。

　　“您好!贵企业的专精特新‘小巨人’奖补政策已完成兑付。”池州市安安新材科技有限公司联络人收到“免申即享”平台发来的一条短信，这是我市建设“五免之城”后，企业免于申报、资金直接兑付的一个缩影。该工作推进以来，我市实现了市场监管、财政、人社等20多个部门300多个政务服务事项证明材料线上出具、线上核验;梳理出了494类常用证照并与事项材料、结果关联，2173项事项实现了“证照免带”，电子证照事项关联率达99%以上;梳理“办事免跑”负面清单事项达到182项，负面清单外行政许可事项全部实现“办事免跑”;推出“免申即享”政策清单1170项;制定免予处罚事项426项，切实为企业减轻负担。

　　推进开发区体制机制改革是我市一项亮点工作，建立园区赋权事项“一区一清单”，积极推行“环保管家”“安全管家”模式，强化创新平台建设，加快推进“管委会+公司”改革，厘清政企边界，深化“亩均论英雄”改革，推深做实开发区“九件事”。市发展改革委总经济师忆炎表示，这一系列重要举措，切实提升了园区专业化管理、市场化运营水平，激发园区发展活力动力。

　　以改革之钥，开发展之锁。持续深化的经济体制和行政体制改革，为池州高质量发展注入了强劲动力。

　　让改革发展成果更多惠及人民群众

　　贵池区殷汇镇马草深村村民涂军华，因患脑萎缩导致言语及行动不便，与其相依为命的八旬老父涂来根双目失明，更是让这个不幸的家庭“雪上加霜”。但好在村里的困难群众信息采集组信息员在走访摸排时发现这一情况，经过镇村两级入户核实，将父子二人送到医院和残联进行残疾鉴定，实行精准帮扶。

　　涂军华父子的“被发现”是我市探索“政策找人”社会救助机制的生动实践。通过改变以往“人找政策、单方求助”的传统模式，探索“政策找人、综合施救”新方法，建立主动发现机制，让更多需要被帮助的人得到及时有效的救助。“‘政策找人’打通了政策落地落实的‘最后一米’，兜底民生保障更精准、更有温度，困难群众满意度和获得感显著提升。”市民政局党组书记、局长朱芸芸表示。

　　“这里环境太优美，生活也很便利，我和老伴决定就在这里过晚年生活。”在东至县绿城大爱天下医养中心，年逾八旬的朱木生租赁了一间康养公寓。该医养中心内部配套一级综合性医院、体检中心、悦龄食堂、颐乐学院、超市等，为老年群体提供医养一体化养老服务。

　　近年来，我市扎实推进养老事业和养老产业协同发展，构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，为老年人提供更加优质便捷的养老服务。去年，我市成功入选2023年度安徽省养老服务领域省级督查激励名单。

　　聚焦群众身边的急难愁盼问题，这几年，我市推出一系列更加务实有效举措，持续深化民生领域改革，拿出真心诚意“解民忧”，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　——教育方面，去年我市165所义务教育学校课后服务实现信息化管理全覆盖，更有一大批学校得到新建或改扩建。

　　——就业方面，常年开展就业促进行动，一场场大型招聘会、一次次直播带岗、一项项暖心服务，让越来越多的“千里马”奔“池”而来。

　　——医疗方面，深化医药卫生体制改革，建立社区智慧医疗服务平台，群众就医更方便;推进“百医驻村、千医下乡、万医轮训”工程，不断推动优质医疗资源“下沉”;建立智联网医院，群众就医就近看、看得好。

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　　除了“衣食住行”，良好的生态环境是群众最关切的民生福祉。

　　盛夏的池州，城市中街道整洁、绿树成荫，乡村里碧水蓝天、景色醉人。

　　“我们的城市越来越宜居。”市民胡伟经常在傍晚闲暇时候，带着爱人和孩子来到平天湖莲花台放松身心。市水利局副局长杨晋东告诉记者，近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，高水平抓实生态环境保护，切实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境质量持续改善。

　　值得一提的是，从2016年开始，我市坚持党政领导、部门联动、社会参与、全民共治，推动河(湖)长制工作落地，建立了“河长制+警长”“河长制+检察”机制，全市河湖实现“有人管”、“管得住”和“管得好”，水生态水环境质量稳中有升。

　　为了人民而改革，改革才有意义，依靠人民而改革，改革才有动力，改革的成果也必然得到人民群众的点赞。

　　以党建引领改革向纵深推进

　　全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域各个层面，党的领导始终是最大的确定性，处于核心地位。

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，始终以党建引领把稳统筹推进改革“方向盘”。

　　市委坚持召开市委深改委会议研究部署重点工作，制定年度改革工作要点，近年来共确定改革任务约300项。及时听取各地各有关单位关于全面深化改革工作汇报，加强改革督察，加大改革协调推进力度，确保市县上下联动有序推进各项改革任务蹄疾步稳。

　　去年，聚焦主题教育“强党建”是我市深化党的建设制度改革的一大亮点。

　　——我市以主题教育为契机，深入实施干部专业化能力提升“十百千”专项计划，市县统筹举办重点专题班30期左右，培训各级领导干部约2500人次。

　　——创新新业态、新就业群体党员教育管理方式，252名新就业群体党员亮明身份，组建党支部37个、群团组织102个。

　　——健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，选派194名干部实践锻炼。

　　——深入推进区域性人才强市建设，新评选市拔尖人才30人、“322”产业创新团队10个。

　　——持续推进市县派驻机构改革，推动提升协作区制度化规范化水平，开展监督检查超过800次，共发现、整改问题近900个、推动整改836个，共处置问题线索100多件，运用“四种形态”处理100多人次。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全面深化改革工作意义重大。“我们将持续认真落实党中央及省委关于全面深化改革工作的各项决策部署，聚焦重点领域和关键环节改革，以改革实效更好加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区。”市委副秘书长万钧表示，我市将坚持以改革聚力推进产业强市，大力培育发展特色制造业集群;以改革聚力优化营商环境，落实“池”久满意“四个服务”矩阵工作机制;以改革聚力改善民生福祉，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进东部产业新城建设和老城区更新，推出更多惠民生暖民心举措;以改革聚力从严管党治党，不断巩固风清气正、干事创业的良好政治生态，奋力走出新时代池州高质量发展新路。