高邮：部门联合预审 “五证齐发”助力项目当年投产

　　近日，在高邮政务服务中心，老娘舅食品（江苏）有限公司负责人张文喜拿到了包括《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格书》和《建筑工程施工许可证》在内的“五证”。

　　“我们公司落户高邮以来，这是我第一次到政务服务中心。”张文喜说，项目洽谈过程中，他曾数次从苏州赶来高邮，但自从项目签约后，他没再来过高邮。“这次是龙虬镇经发局通知我，需要带着公章前来领证。从土地挂牌到‘五证齐发’，只有五十天不到的时间，速度是真快。”

　　老娘舅速食面及预制菜项目是2024年高邮市重大项目之一，落户在龙虬镇的高邮市食品产业园，由老娘舅食品（江苏）有限公司投资1亿元建设，征地约30亩，建设标准化厂房（含冷库）25000平方米，购置方便速食面条、预制菜酱料包、复合调味料等自动化流水线10条。项目投产后，年产速食面300万份，各类预制菜（料理包）、杂粮包120万份，预计年开票1.5亿元。

　　“老娘舅项目签约后，就要提速，争取让项目当年开工、当年竣工、当年投产，力争当年入规上。”龙虬镇镇长王振说，既然项目已上马，必须搀手送一程。为此，龙虬镇成立项目服务专班，为项目量身制作“一企一档”，站位靠前积极服务，从公司注册、项目备案、平台会审、土地报批、土地挂牌、项目开工等手续全程代办，推进项目快速落地。“我们还明确了人武部长陈伟佳全权负责这个项目，经发局工作人员王鹏翔全程代办、帮办。”

　　“五证”中，除了《建设用地规划许可证》，其余四个证均需在签订土地出让合同后办理，而《建设工程规划许可证》《施工图审查合格书》则是办理《建筑工程施工许可证》的前置材料。

　　“以往审批流程是部门间串联审批，审批时间长、效率低。为了提高审批效率，我们推行预审制，变部门‘接力跑’为‘并排跑’，从根本上化解行政审批互为前置、相互捆绑等现象。”陈伟佳说，以办理施工许可证为例，该证一共需要11项材料，现在企业可以先线下提交除了《建设工程规划许可证》和《施工图审查合格书》以外的9项材料，提前预审，当这两证办好后，再进行线上申报。“提前介入，提前预审；精心指导，贴身服务；部门联动，并联审批。利用土地挂牌公告及成交确认的40天时间，相关部门提前完成预审，大幅缩短审批时长。”

　　“项目启动前，我真的是‘两眼一抹黑’，不了解项目建设流程和需要准备的手续，幸亏有代办员全程跟踪。”张文喜说，每一环节提前沟通，准备材料、填表、送审，流程清晰，任务明确。“龙虬镇政府一直推着我们往前走，需要公章了，才告知我们盖好章，快递过来；需要材料了，再通知我们传真过来。整个项目的审批过程，我成了‘甩手掌柜’。”

　　作为专职代办员，王鹏翔告诉记者，按照高邮市数据局印发的“五证”齐发的流程图、材料清单，以及企业和政府的任务清单，“我们帮助企业及时将材料准备齐全，代办起来就顺畅得多，到了大厅就能及时办理。”

　　“五证齐发”为项目当年拿地、当年开工、当年竣工提供了基础条件。据了解，截至目前，高邮今年已有9个项目实现“五证齐发”。

　　高邮市数据局局长宗兰妹告诉记者，高邮正在努力让“拿地即开工”“竣工即投产”成为常态，用项目审批的“加速度”换取投资商的“满意度”。