数据一正一负，凸显宜昌“聚人”政策效应

　　人口是城市发展的现实动力，更是未来发展的关键因素。宜昌市委七届七次全会强调，突出“聚人”核心，继续把主城区作为城镇化的主战场，深入推进城市和产业“双集中”发展。

　　据透露，2023年宜昌总人口新增0.4万人，主城区新增4.4万人。而不久前，民政部门公布的数据显示，2023年宜昌全年出生人口1.63万人，出生率为4.2‰；死亡人口2.70万人，死亡率为7.0‰。人口自然增长率仅为-2.8‰。从一正一负的两组数据不难看出，在宜昌自然人口减少的情况下，依然实现总人口增长，显然增加人口主要是区域间的人口流入。

　　人口是经济、产业发展的晴雨表。2023年，宜昌经济总量达5756亿元，增速7.1%，首次挺进全国50强。人口与经济双双向好增长，呈现较高程度的一致与匹配，充分展现了宜昌的城市吸引力和竞争力，凸显城市一系列“聚人”政策效应。

　　众所周知，城镇化的本质是人的城镇化。城市发展的逻辑正从“聚人才”转向“增人口”变化。人口流入的红利将源源不断转化为城市发展的动能。近年来，城市之间的人口争夺越来越激烈。作为长江经济带的重要城市，宜昌持续推动人才发展体制机制改革，推出包含78项创新点的“1+4”人才新政，计划在五年内综合投入70多亿元，吸纳聚集高层次人才、高质量劳动力，不断塑造发展新动能，也使宜昌很快成为湖北省的人口净流入城市之一。

　　也应看到，目前宜昌常住人口城镇化率为65.3%，要达到中央提出的2029年全国70%的平均水平，今后五年还需要提高5个百分点、新增20万人，任务还很重。从既有数据判断，现阶段主城区仍然是宜昌城镇化的主战场，必须优化“主城”依托，深入推进城市和产业“双集中”发展。令人振奋的是，宜昌高校毕业生每年约2.2万人，居住在地灾影响区的居民约有7.6万人，三峡水运新通道建设预计将带动15万人来宜，这些都是城区引人聚人的重点，也是经济发展新的增长点和动力源。

　　在“人口红利消退，生育隐忧难解”的当下，如何保持人口持续增长是包括宜昌在内所有二三线城市面临的共同挑战。我们需要继续扩充“聚人”的“政策包”，一方面要顺势而为积极吸纳人口；另一方面也要不断深化城市规划、建设、运营、治理体制改革，构建产业升级、人口集聚、城市发展良性互动机制。要健全完善转移流入人口市民化长效机制，解决好居民就业、子女教育、医疗卫生、社会保障等问题，确保留得下、稳得住、过得好。

　　公共服务投入能否跟得上，落户者能否享受到同等的市民化待遇，是对城市发展能力和水平的一次考验。要认真分析外地返乡人员、农业转移人口、外来人口和地灾影响区避险搬迁人口、生态脆弱区转移人口、国家重大工程征迁人员等重点人群需求，精准打好“住房补、学生留、产业聚、工程引、公服稳”政策组合拳。让更多人在宜昌既能“乐业”“安居”，也能筑梦、追梦、圆梦。

　　外来人口选择城市，选的是机会，择的是未来。如果一座城市值得人们留恋和向往，人口实现净流入自然就是水到渠成的事情。（方龄皖）