《马鞍山市国土空间总体规划（2021—2035年）》擘画我市可持续发展空间蓝图

　　至2025年，长三角“白菜心”建设取得突破性、标志性成果，成为经济社会发展绿色转型示范区；至2035年，基本建成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”；到2050年，全面建成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，成为中国式现代化的典范城市……

　　今年初发布的《马鞍山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）明确了相关目标愿景，擘画了我市未来国土空间发展“新蓝图”。

　　深化“多规合一”改革，促进国土空间开发保护格局优化，成为加快发展方式绿色转型之要。

　　作为马鞍山市首部全域全要素、“多规合一”的总体规划，该《规划》的诞生，不仅是马鞍山城市空间发展的指南，更为这座城市擘画了可持续发展的空间蓝图。

　　从“多规合一”到空间规划

　　什么是“多规合一”？

　　土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划……曾经，多种规划“各自为战”，甚至存在“打架”现象，产生较多冲突矛盾，导致有些资源得不到合理利用。为了实现规划间的上下联通，“多规合一”则是将这些分散的规划整合到一起，形成一个统一的规划体系，以解决规划间的冲突和矛盾，实现规划的统一性和协调性。

　　什么是空间规划？

　　空间规划则是一个更为广泛的概念。

　　它以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。形象地说，如果“多规合一”是过程，那么空间规划便是目标，即通过“多规合一”实现空间规划体系的统一和协调。

　　具体而言，空间规划就是一个“整盘棋”，以城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三条底线，优化城市的未来发展布局。

　　为此，我市立足国土空间开发保护目标，以自然地理格局、资源环境承载能力为基础，按照耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。

　　在划定落实耕地和永久基本农田保护红线方面，规划至2035年，全市耕地保护目标不低于215.03万亩，占全市国土面积的35.45%，全市划定永久基本农田面积不低于191.83万亩，占全市国土面积的31.62%。在划定落实生态保护红线方面，规划全市生态保护红线总面积不低于362.97平方千米，占全市国土面积的8.98%，包括长江干流马鞍山段及沿江生态廊道、6个自然保护地、6个饮用水水源地一级保护区。在划定落实城镇开发边界方面，规划全市城镇开发边界面积不超过403.73平方千米。其中城镇集中建设区401.71平方千米，城镇弹性发展区2.02平方千米。

　　从“一马当先”到区域协调

　　地处安徽东大门，坐拥合肥、南京两个都市圈，一直以来，马鞍山紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，以前所未有的姿态、气魄在一体化发展的大潮中劈波斩浪。

　　彼时的规划，不仅仅是图纸上的线条，它是马鞍山与长三角共同编织的未来。《规划》的出台，如同给这座城市的发展按下了快进键，让它在长三角一体化的舞台上更加耀眼。

　　在这项改革中，我们看到马鞍山持续聚焦规划协同，积极推进与长三角一体化的深度融合，加快构建区域发展共同体。

　　强化规划同频共振——

　　以深度融入南京都市圈为目标，从生态格局协同保护、交通网络同城一体、创新联盟协同发展、公共服务同等优质、组合城市共同建设等方面协同规划发展。与南京市协同编制《宁马一体化空间发展规划研究》《江宁-博望协同发展规划》等一系列规划。

　　强化交通互联互通——

　　充分发挥区位优势，组织编制《马鞍山市融入长三角一体化交通战略及快速路建设规划》《马鞍山市“通道+枢纽+网络”物流体系专项规划》等交通专项规划。以共建“轨道上的长三角”为重点，构建“四网融合”的轨道系统和“高快速路一体”的干线公路系统，促进马鞍山与合肥、南京、芜湖等城市的一体化衔接。

　　支撑产业错位融合——

　　积极融入长三角产业布局，参与都市圈产业分工，细化延展产业链条，支撑打造“1+3+N”产业集群，优化市域产业空间布局，集中资源，引导工业用地集聚，打通“宁马芜”“合马宁”跨区创新廊道，全面推进数字赋能制造业高质量发展。

　　这既是对城市自身发展的一次深刻把握，也是对区域协调发展理念的一次生动诠释。在这一过程中，马鞍山正以“一马当先”的姿态，不断探索和实践，力求在长三角一体化的大潮中乘风破浪，书写属于自己的辉煌篇章。

　　从绘就蓝图到脚踏实地

　　规划已出，蓝图已绘。站在新的历史起点上，马鞍山正在以其清晰的定位和坚定的步伐，锚定目标，脚踏实地，努力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。在这里，我们看到了一种决心，一种将梦想转化为现实的行动力。

　　在国土空间总体规划实施方面——

　　目前，市级及三县的国土空间总体规划已获得批复。我市将专注于批后管理，确保三县规划顺利完成数据库入库和备案。同步推进乡镇规划编制和审查，强化规划的传导和重大项目的规划保障。

　　在城市设计与产业规划研究方面——

　　马鞍山将深化大学城、环雨山湖、城西片区等重点区域的城市设计，实现重要地段的全覆盖，并与土地出让计划相衔接。推进阳湖、秀山湖等区域的街坊城市设计，以科学规划引领城市特色风貌的塑造和城市品质的提升。

　　在专项规划编制与管理方面——

　　市自然资源和规划局将积极协调各相关部门，确保工作衔接和技术服务的顺畅，定期举行规划调度会议。依托资规委办，规范专项规划的编制、上图入库、审批流程。加快推进“30+N”重点领域的专项规划编制，确保规划工作的高效和规范。

　　规划与蓝图，终究只是开始。

　　马鞍山深知，唯有锚定目标，一步一个脚印，才能将宏伟的蓝图变为触手可及的现实。这座城市正以前所未有的决心和行动，推动着每一个项目的落地，每一项政策的实施，确保每一项工作都能取得实效。

　　我们看到的不仅是马鞍山的发展愿景，更是这座城市对未来的坚定承诺。

　　记者 任德玲 通讯员 彭彩梅