潮涌江都看“新质”

　　大力发展新质生产力，是大势所趋、势在必行！

　　今年全国两会期间，《政府工作报告》将“加快发展新质生产力”列为2024年十大任务之首；党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

　　如何科学理解、准确把握发展新质生产力这一新命题，抢抓新的先进生产力带来的发展契机，因势而动、乘势而上，推动区域经济高质量发展？连日来，本报记者深入江都区项目建设、企业生产一线走访调研，对话相关部门和企业负责人，以“解剖麻雀”的方式探讨新质生产力的发展之道，聆听县域克难求进、勇毅笃行的铿锵足音。

　　潮涌江都看“新质”

　　江河奔涌，沃野流金。

　　九月的龙川大地，在历经辛勤耕耘后，洋溢着收获的喜悦。在日前举办的“实干争先推动中国式现代化扬州新实践”系列新闻发布会江都专场上，一组经济数据让人眼前一亮：从2014年到2023年，江都经济总量连跨6个“百亿台阶”，位列全国市辖区高质量发展百强第27位、投资潜力百强区第33位；今年上半年，江都区GDP、工业投资、进出口总额分别增长6.1%、26.3%、25.6%，为全市经济持续回升向好贡献了“江都力量”。

　　把时针拨回到一个月前，仙女镇和江都区先后跻身“2024中国百强镇”“2024赛迪百强区”榜单，创下了我市两个“唯一”。参照赛迪评价体系，总量指标的“含金量”和质量指标的“含新量”，是排名考量的两大重要因素，江都则以“量质并举”的良好表现登榜。

　　勇立潮头，敢为人先。在追“新”逐“质”的征程上，江都正策马扬鞭、踏浪前行。

　　喜看重大项目建设上“新”

　　什么是新质生产力？

　　新质生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

　　在江都高新区，记者见到了新质生产力的新应用场景。今年4月，江苏嵘泰工业股份有限公司斥资1亿元，购入全球领先的9000T大型精益压铸机。这是一台重达400吨、有两层楼高的“大家伙”，“大块头有大智慧”，通过该机器生产的后车体可减少近80个零部件，有效降低车身总重和制造的复杂程度，大幅提升企业生产效率和车辆续航能力。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，正在催生新的生产力。

　　“历史上每一次新的生产力出现，都会深刻改变世界格局、重塑经济地理。”江都区委书记朱莉莉说，眼下的江都，正处于爬坡过坎的阵痛期、创新蝶变的攻坚期、转型升级的关键期，更需要抓住发展新质生产力这一历史新机遇，进一步垒基础、固优势、攻短板、强信心，在新一轮产业变革中勇立潮头、再创辉煌。

　　发展新质生产力犹如对弈，出子顺序至关重要。江都区发改委主任林永贵认为，先进生产力的跃升离不开强有力的项目支撑，“没有大项目、好项目，发展新质生产力便犹如无源之水，无从谈起。对江都而言更是如此，迫切需要把重大项目建设作为‘先手棋’，坚定不移做大经济总量，为新质生产力发展提供源头活水。”

　　欣喜地看到，近年来，江都区坚持把重大项目建设作为“头号工程”，举全区之力推进招商引资、项目建设和营商环境优化，以新质项目为牵引，聚力打造先进制造业高地，奋力跑出重大项目建设的“加速度”。

　　“到京沪高速和华彩路两侧看一看，就能清晰感知江都之‘重’。”提及近年来落地生根的重大项目，江都区商务局局长王海军建议记者沿着“两条项目带”走一遭。在京沪高速江都城区段，东边的博恒新材料、创合新材料、亚威金属成形机床等项目一字排开，西侧则有纳力新材料、和熠光显、新人才公寓等，像排兵布阵般“拱卫”着城市动脉，蔚为壮观；在华彩路沿线，华彩光电、小壹智能、江林碳基等项目彼此相连，形成一条以新一代信息技术为主的新兴产业带。

　　一批大项目、好项目在江都集聚、扎堆，正在重构区域经济的“骨架”。

　　数据更有说服力。2021—2023年，江都新签约亿元以上项目196个，其中50亿元以上项目5个、百亿元项目2个。今年以来，江都已签约亿元以上项目120个，其中50亿元以上项目2个，4个列省、59个市级重大项目全部开工。

　　重大项目实现重大突破，主要体现在“大”和“新”上。

　　“这些年招引的重特大项目，有的总投资达到几十亿甚至上百亿，项目体量大幅跃升。”江都区发改委调度科科长郜成说，如今的江都，20亿、50亿以上项目屡见不鲜、接连不断，而纳力新材料、博恒新材料两个重磅项目的落地，实现了江都百亿级项目零的突破。未来三至五年，随着这些重特大项目相继建成并释放产能，必将为江都新增上千亿元绿色GDP，逐渐培育出新的500亿级甚至千亿级的产业集群。

　　项目不止“块头大”，含“新”量还很高。纳力新材料二期项目的产品广泛用于高性能锂电池、新能源汽车、5G基站建设等领域；博恒新材料项目在江都布局生产复合集流体用超薄增强膜产品；和熠光显拥有新型显示技术，其产品在智能穿戴、手机、平板、车载等领域大有用途……

　　以一批打基础、利长远的重大项目为牵引，新质生产力正在江都加速形成。

　　聆听产业拔节生长的“新”声

　　行至江边，滔滔江水奔流不息。

　　在扬州中远海运重工2号船坞，施工人员正对两艘万吨散货船进行搭载作业，船坞内一派热火朝天。

　　今年以来，扬州中远海运重工捷报频传：承建的中远海运集运第3艘、第4艘14100TEU集装箱船，首制16000TEU系列甲醇双燃料集装箱船，工银金租/恒荣海运第4艘8.2万吨散货船等船舶相继完成命名、首航，低碳环保、经济节能等指标均达世界一流水平。尤为令人惊喜的是，其全球首制700TEU纯电池动力集装箱船，成功入选“2023年度央企十大国之重器”。

　　换上“绿心”的江都船舶动能强劲，成为推动产业高质量发展的新引擎。

　　负“重”前行，是一些当地干部对区域产业结构的形象比喻。江都区政协副主席、区工信局局长卫国文说，江都工业经济起步较早，借滨江、临港之利，逐渐形成了特钢、船舶、高端装备、汽车及零部件等偏重的产业布局。而新能源、新材料、电子信息、航空等新兴产业尚处于培育期，对区域经济贡献度不足30%。

　　知“重”负重，更要知难克难。

　　面对百年未有之大变局，产业该如何前瞻布局？拥抱向“新”而行的产业走势，又该如何处理“新与旧”的关系，推动新旧动能接续转换？站在产业抉择的十字路口，江都区委、区政府审慎思考，加强顶层设计，推动区域产业体系从“4+4”向“510”迭代升级，着力打造以新材料、高端装备、汽车及零部件、高技术船舶与海工装备、新一代信息技术5大主导产业集群为引领，10条重点产业链为支撑的“510”现代制造业产业体系。升级后的产业体系更加突出“新质”特征，统筹兼顾传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，高端化、智能化、绿色化正成为江都产业新的鲜明标识。

　　听，一个个新质含量高的产业，如雨后春笋般“拔节生长”。

　　“旧”产业如何“发新芽”？

　　要稳住基本盘，推动传统产业“向高攀登”。“应结合产业发展走势和本地产业基础，规划设计最适合江都的现代产业体系。”卫国文说，传统产业占据江都规上工业较大比重，转型升级压力大，潜力更大。在谋篇布局时，江都始终保持清醒头脑和战略定力，把特钢、船舶、汽车及零部件等传统产业作为“江都制造”不可或缺的基石。以船舶产业为例，去年造船完工量达340万载重吨，占全市的58%、全省的20%、全国的8.9%，是“很有分量”的产业集群。如今，转向高端化、绿色化、特色化的江都造船正劈波斩浪、扬帆远航。

　　“喜新不厌旧”“老树发新芽”的故事，在江都园区、乡镇屡见不鲜。去年，国内首台超小转弯半径复合式土压平衡盾构机“地龙四号”在武坚镇下线，世界最大直径岩石顶管掘进机“富强号”在广泓重工下线，江苏亚威机床有限公司拿下5000吨重型折弯机订单……一批填补国内空白的“大块头”接连登场，以科技赋能的“江都造”频频亮相世界舞台。

　　“新”产业如何“长成林”？

　　要培育新支点，推动新兴产业“向新发力”。江都正围绕“510”产业体系，超前布局新能源、新材料、电子信息等新赛道，加快建链、强链、补链、延链，确保新兴产业项目招引比例不低于50%，引培一批具有生态主导力的“链主”企业。

　　“不赶超就被超，不主动就被动。”江都区委组织部副部长、科技局局长王祥说，江都要弯道超车，最大的机会赛道就是以科技创新为主要驱动力的新兴产业。在江都高新区，经过近几年精心培育，新能源新材料产业正在茁壮成长，随着一批产业重大项目加快建设，未来几年有望成长为江都新的支柱产业；在江都经开区，一个涉及上游制造材料、封测材料、制造设备，中游制造光电器件、晶圆代工、制造封测等环节的半导体产业链正“无中生有”，不断拉长增粗，未来将爆发出新的强大产能。

　　未来产业如何“快生根”？

　　要开辟新赛道，加快未来产业布局。江都积极培育第三代半导体、低空经济、氢能等未来产业，聚焦创新研发和场景应用，力争在关键领域、关键环节率先取得突破，抢占未来竞争制高点。

　　肉眼可见，新质含量高的高新产业加快布局，正在深刻改变着江都的经济肌理。

　　产业强，则城市强。2023年，江都实现工业开票销售1466亿元，规上工业企业总数突破900家，工业开票销售、工业入库税收、规上工业企业数等均位居全市第一。

　　“路虽远行则将至，事虽难做则必成。”只要找到生长的密钥，不断培厚发展的沃土，新质生产力定能“满架蔷薇一院香”。

　　敲响敢闯敢创的改革鼓点

　　新质生产力，不仅是技术层面的革新，更是思维方式、生产方式和产业结构的全面创新。

　　党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，为加快形成与新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素优化集聚，提供了强大动力。

　　抬头看，角逐新质生产力这个新赛场，周边城市都在暗自较劲、争相发力。

　　一位长期从事扬州区域经济研究的专家分析说，当前的江都正处在滚石上山的关键阶段，不进则退，登上去就可以“一览众山小”“无限风光在险峰”，上不去，或者比别人晚登顶，就可能错失新一轮赶超的良机，陷入“一步慢步步慢”的境地。唯有上下一心，拿出敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心和韧劲，才能攻坚克难、奋勇争先，与先发地区在高质量发展的顶峰相见。

　　“敢闯敢创、敢干敢为的能量场正在加速形成。”朱莉莉介绍，江都正以问题为导向，向改革要动力要活力要红利，深化事关经济社会高质量发展的重点领域改革，努力形成一批创新性、引领性改革成果，把“关键变量”转化为“最大增量”。

　　从一棵树到一片森林，新质生产力要蔚然成势，就要找准发展的堵点难点痛点，以改革利刃“刮骨疗伤、兴利除弊”。

　　——针对园区间单打独斗、联动不紧的格局，江都将11个分散在乡镇的工业集中区整合为6个特色产业园区，统筹省级开发区、高新区与特色园区深度合作，促进产业园区特色发展、错位竞争。江都经开区依托港口区位和产业基础优势，重点招引电子信息、生物制药等产业项目；江都高新区集聚发展高端装备、汽车及零部件、新能源新材料等优势产业；其他特色园区加快打造具有影响力的地标性产业和“一镇一品”特色产业。

　　——针对民营企业创新活力不足的短板，江都纵深推进全省首批民营经济高质量发展示范区建设，大力实施“高企倍增”“千企升级”“登高晋级”等工程，迭代更新“科创8条”等政策措施，相继出台“人才新政16条”“关心关爱企业家10条”等激励政策，加快建设文昌东路科创走廊、中集产城科创中心、航空发动机风扇叶片实验室等创新载体，持续推动创新型企业梯队不断壮大。

　　——针对前些年营商环境排名靠后的问题，江都大力推行“五证同发”“信用制”容缺审批，建立项目代办员制度，推动设备更新、各类奖补资金等惠企政策“直达快享”，全面落实“高效办成一件事”改革，积极开展“助企三争”专项行动，以营商环境专项巡察为抓手着力解决干部作风顽疾，让企业在江都放心投资、安心发展。

　　——针对新型要素供给赋能的现实需求，江都在强化土地、资金等传统要素供给基础上，紧密对接新质生产力培育发展方向，聚焦知识、数据、算力等新型生产要素供给，积极探索“知识产权+质量品牌”质押融资模式，编制全国首个《跨区域调水系统生态产品价值核算规范》，深入开展省级绿色金融创新改革试验区建设，加速构建要素充盈的发展新生态。

　　发展新质生产力，关键在人。江都区委常委、组织部部长张春萍说，江都过往的荣光，源于一群敢担当、勇作为的领导干部，有一批勇立潮头、敢为天下先的民营企业家。今日江都要抢抓新质生产力发展的“春天”乘势而上、走在前列，就要拧成一股绳、汇成一股劲、合成一股力，以干部敢为善为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成你追我赶、比学赶超的争先之势。

　　从理念，到行动，追“新”逐“质”，沛然不可御。