“党建引领 多元共治”助力“善治高新 有为而治”——镇江高新区党建引领基层社会治理系列稿之一

　　镇江高新区始终坚持把解决群众急难愁盼问题和妥善化解矛盾纠纷作为加强基层社会治理的重中之重，今年上半年，12345热线满意度、群众安全感、电信网络诈骗知晓率、社会治安问题解决率等指标均排名全市前列。

　　 

　　记者了解到，镇江高新区以社会治理现代化先进村（社区）建设工作为契机，以“党建引领 多元共治”为工作主线，聚力打造“善治高新 有为而治”党建引领基层治理品牌，不断深化“三长共建 三微共治”“五方会谈 七步议事”“三联三建 村社融合”“春到万家”等特色治理子品牌，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，以“党建红”引领“治理优”。以“大框架+网格化+智能化”治理机制，不断提升社会治理水平，为基层治理减负增效。

　　 

　　优化体制机制

　　 

　　搭建“善治高新”治理框架

　　 

　　基层治理工作面广量大，头绪繁杂。镇江高新区着力完善顶层设计，搭好基层治理的“四梁八柱”，建立上下贯通、执行有力的组织体系。

　　 

　　建立健全基层治理组织架构。搭建“1+X”区街合一总体架构，依托高新区综合治理局，统筹综合治理局和蒋乔街道（社会事业局）司法、矛调、综治、网格等部门，整合原社会治安综合治理中心、网格化服务管理中心、矛盾调处中心、政府公共热线服务中心、信访接待中心、大数据中心、法律援助中心等职能，组建镇江高新区社会治理现代化指挥中心，并成立社会治安综合治理中心、网格化服务管理中心、矛盾调处中心等若干子中心，实行区街合一，统筹调度，一体运行。

　　 

　　不断完善矛盾调处工作机制。建立综合协调机制，全面优化区信访联席会议、12345热线联席会议、人民调解委员会等协调机构和矛盾纠纷化解机制，统一整合到“高新区社会矛盾纠纷调处服务工作领导小组”协调议事机制下，由镇江高新区社会矛盾纠纷调处服务工作领导小组办公室具体负责统一牵头梳理、分析、交办，推动各类矛盾纠纷调处服务管理。健全“一站式”运行机制，通过线上线下分类流转后端调解处置，建立接待分流机制；针对跨部门、跨区域的疑难矛盾纠纷，建立协调联动机制；定期安排领导干部参与接访下访，建立领导下访机制；坚持依法及时就地解决问题和教育疏导相结合，建立帮扶疏导机制。

　　 

　　持续整合多元共治资源力量。镇江高新区社会矛盾纠纷调处服务中心采取常驻、轮驻、随叫随驻、机制衔接、线上线下相结合的方式，整合各方力量入驻。高新区综合治理局政法、12345热线条口，社会事业局司法、信访、退役军人服务、民政、人社等条口，安排固定人员常驻中心办公；高新区综合行政执法局、建设和交通局、公安分局、工会等安排人员轮驻中心办公；高新区其他各部委办局人员随叫随驻；积极争取吸纳专业性调解组织、法律咨询、诉讼仲裁、行政复议、心理服务、公证、评估、保险等社会力量入驻。今年4月，高新区首个“融合法庭”在矛调中心挂牌，润州区人民法院专业化资源力量延伸进驻助力基层治理。

　　 

　　压紧压实责任 培育“善治高新”人才队伍

　　 

　　今年以来，镇江高新区聚焦党建领航，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》及上级部门关于社会治理工作讲话精神，不断强化队伍建设。

　　 

　　网格力量配齐。综合考虑地理布局、人口分布及道路走向等因素，科学合理划分网格，全区建立三级网格体系，其中一级网格9个、二级网格47个、专属网格7个、微网格183个。一级网格配备专职网格员，二级网格和专属网格配备兼职网格员，由村、社区“两委干部”担任，微网格根据小区的交付程度和入住率配齐微网格员，由所在网格党员、村组居民等担任。

　　 

　　培训学习赋能。制定全区政治轮训制度，严格落实每周例会学习制度，通过深入理论学习和开展政治轮训，持续提升政法队伍政治站位和专业素养，切实把党的政治理论转化为推动基层治理工作的具体思路和办法。结合主题党日活动、党员冬训、政治轮训、“高新讲堂”、12345热线微课堂等形式，从政策宣讲、技能培训、党课开讲等多个方面，进一步提升网格员服务居民水平和能力。举办“警网融合 能量满格”党建引领基层社会治理现代化专题培训，开展“坚守政法初心 弘扬社会正义”集中观影活动，联合市中级人民法院举办“新时代法治故事宣讲会”等活动，累计培训网格员达240余人次。

　　 

　　“警网融合”增效。统筹安排全区40余名民警进网入格，发挥民警与网格员自身的独特优势，着力构建以民警为主导、网格员为主体、志愿者等共同参与的“1+1+X”“警网融合”工作体系，助力“警网”力量融合。推动网格与警格任务共领、责任共担，达到1+1＞2的治理效果，形成优势互补、工作互促的新格局，助力“警网”职能融合。

　　 

　　完善“智慧高新” 赋能“善治高新”以智提治

　　 

　　镇江高新区积极顺应智能化、数字化、信息化趋势，聚焦智慧治理，强化统筹谋划，以“智慧高新”为基层治理赋能，助推基层减负。

　　 

　　探索智能化应用。布局规划视频系统，推进视频融合平台建设，为全区各管理部门提供视频信息共享和调用服务，运用智能算法实现智能识别问题上报。建设空气质量、智能井盖、管网监测等物联感知子系统，通过网络对物联感知数据进行汇总分析处理，助力环境、管网监管。优化“智慧高新”小程序企业诉求模块，精准服务辖区企业，助力高新区营商环境优化。引入现代化无人机技术，推进无人机巡查系统建设，全面提升辖区社会治理、网格巡查和应急响应能力。

　　 

　　升级数字化平台。搭建上联市级数据共享交换平台，横联区级部门业务系统的“智慧高新”数据融合平台，形成以数据共享交换为核心的跨层级、跨部门、跨区域的数据共享机制，实现了纵向贯通、横向互通、区域联通的交换格局，已完成14个市级部门的数据对接及市级共享数据的落地，梳理目录共计160余项，已具备共享条件的数据达3702多万条。优化“智慧高新”功能架构，扩大平台使用场景，提高系统使用率，积极整合镇江市域治理、“智慧网格”、矛盾纠纷调处等多平台数据，进一步完善网格化信息化治理系统，不断优化高新区社会治理“中枢大脑”、延伸“治理触角”。

　　 

　　优化信息化功能。加强12345热线、“企业诉求”小程序等大数据分析，提高社区矛盾调处、企业诉求问题预见性，注重苗头性、隐蔽性社会风险预排防控，用好现场协调“一线工作法”，切实将安全隐患和风险遏制在萌芽阶段。今年以来，平台共受理12345工单3743条，按时办结率100%，工单满意率97.56%，现场协调疑难工单30次，解决问题36件。（记者 姜萍 通讯员 吴婷婷）