国家加力推出一揽子增量政策 趁热打铁把利好落到实处

　　宁波城市一景。（蒋晓东 摄）

　　昨日上午10点，国新办召开新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

　　重磅发声，信息量巨大。

　　对照年初设定的目标，差距有多少？一揽子增量政策，到底“增”在哪儿？面对最新部署，宁波该如何落实？

　　审时度势明方向：

　　从5.4%到6%

　　解读前，先回顾一下今年全年经济社会发展的预期目标任务：国家层面，‌国内生产总值增长5%左右，而宁波年初预期的目标为地区生产总值增长6%左右。

　　四季度已经到来。10月18日前后，国家统计局很可能宣布第三季度经济数据。根据早先公布的上半年经济数据显示，中国经济总体呈回升向好态势，但在一些领域仍面临挑战。

　　以宁波为例，上半年地区生产总值增速为5.4%，虽说“跑赢全国大盘”，但仍低于全年既定目标。这一情形下，作为需要多作贡献的经济大市，将国家最新的决策部署落地、落实、落细，抓紧时间跑出发展“加速度”，无疑对宁波有着特殊的意义。

　　宏观调控稳经济：

　　政策叠加促增长

　　此番一揽子增量政策，主要指的是财政层面的增量政策。这与国庆节前一系列举措有很大区别：

　　9月24日，中国人民银行、金融监管总局、证监会公布多项重磅金融政策：下调金融机构存款准备金率、降低存量房贷利率、创设新货币政策工具支持股票市场稳定发展等；

　　9月26日，中共中央政治局召开会议，部署了一揽子提振经济的举措：加大财政货币政策逆周期调节力度、促进房地产市场止跌回稳、大力引导中长期资金入市等。

　　如果说节前政策的重点是“金融+房地产”；那么，这一轮政策瞄准的则是“财政+实体产业”。节前是提振信心的“加油包”，节后则指向宏观基本盘，是标本兼治的“定心丸”。

　　今年的主要增量政策是“两新”，即推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以及实施新型城镇化战略五年行动计划，形成新增投资和消费需求。

　　昨天上午的发布会上，国家发改委详细介绍增量政策及其周边衍生政策，加大政策支持和实施力度。

　　发布会宣布本月底将提前下达明年1000亿元“两重”项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。换言之，加码扩大预算，叠加2024年和2025年的增量协同发力，提前释放利好消息。

　　“干”字当头挑大梁：

　　看准了就抓紧干

　　据悉，市发改委正建设“两库”，即政策举措库和谋划项目库的相关机制，对近期国家增量政策作了梳理解读，结合我市发展实际和需要，围绕科技创新、先进制造业、服务业提升、海洋经济发展、社会民生等重点领域，摸排梳理一批推动宁波加快高质量发展的重大项目，将协同全市各地、各部门，不折不扣落实宏观政策，做好研究政策、吃透政策、用好政策的“后半篇”文章，以最大努力、最实举措赢得工作主动。

　　比如，紧扣“绿新高、大优强”导向，推进“361”万千亿级产业集群建设，更好发挥工业“压舱石”作用，加快推动服务业高质量跨越式发展，一业一策培育壮大科技服务、软件信息、检验检测、平台经济等新兴行业，精准发力稳固产业底盘；

　　又如，强化“项目为王”理念，加强“两重”政策资金落地兑现，推动更多重大项目特别是重大产业项目落地落实，特别是按照中央促进房地产市场止跌回稳的要求，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，支持盘活存量闲置土地，加快构建房地产发展新模式，多措并举扩大有效需求；

　　再如，加强新领域、新赛道制度供给，优化以企业为主体、以产品为导向的创新联合体培育机制，深入实施教育科技人才体制机制一体改革，加快“四链”深度融合，推动各类资源要素向创新活动集聚，着眼长远锻强创新引擎……

　　一揽子增量政策能否让企业、消费者真正可感可及，归根结底要靠一天天的实干来落实。