亩均论英雄 “寸土”生“寸金” ——三论安庆勇闯改革新路

　　安徽银球轴承有限公司是怀宁经开区一家专业从事生产精密轴承的高新技术企业，近年来通过技术改造和创新，亩均产值超400万元。为提高土地利用效益，怀宁经开区将此前经营状况不佳的富士迪玻璃公司厂房整体流转给银球轴承“二次开发”。去年，银球轴承公司年产值较上年增长约40%，公司负责人感叹：“这样的厂房流转，不仅降低了成本，还增加了亩均效益，是一种双赢举措。”

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。

　　在工业化快速发展的今天，“让每一寸土地产生最大效益”是经济高质量发展的必然选择。近年来，安庆市把“亩均论英雄”作为工业五年倍增计划的重要抓手，大力实施制造业亩均效益提升行动，打出企业绩效评价、要素优化配置、低效用地整治、产业转型升级等“组合拳”，推动制造业提质扩量增效，加快建设长江经济带制造名城。

　　2023年安庆市工业亩均效益实现“三年翻一番”，多地上榜安徽省首次发布的“亩均论英雄”系列榜单，2021-2023年连续三年入选全国先进制造业百强城市。

　　实践表明，在经济发展中，只有“质”的提升，才能实现“量”的可持续增长。“亩均论英雄”改革正是推动实现从“有”到“好”的飞跃的关键举措，是政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的最佳结合点，是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径，也是助力“双招双引”、推进经济高质量发展最重要的招数。

　　其实，“亩均效益”本是农业术语，这一概念被引入到工业，是为推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。在起源地浙江，“亩均论英雄”被视为高质量发展的重要招法。2006年以来，浙江此项改革成效显著，规上工业企业亩均税收由2015年的18.7万元增加到2020年的27.5万元，提升47.1%。从粗放转变为集约、从量的扩张转变为质的提高，抓住了“亩产”，就抓住了促进经济增长方式转变的“牛鼻子”。

　　作为国家层面正在全面深化进行的一项经济改革，“亩均论英雄”跳出“数量论英雄”的发展思维，不再简单以规模和产值为标准，而是既要算企业的投资账、产出账、税收账，也要统筹考虑企业对土地的利用强度、对环境的污染排放。从这个意义上说，深化“亩均论英雄”综合改革，意味着进一步强化正向激励和反向倒逼机制，优化资源要素配置，着力构建亩均效益综合评价体系，将高质量发展真正贯穿全过程、落实到各方面。

　　当前，全市各地正不断深化“亩均论英雄”改革，但在具体的实践中，还存在基础数据精准提取难、差别化政策难落实、“论英雄”指标待完善、“小英雄”企业保护机制不健全等亟待解决的问题。

　　每一次改革，都是善于抓住机遇者和勇于创新者的舞台。期待各地在推进改革过程中，立足实际因地施策、分类施策，提高土地利用效率，同时依托大数据平台不断完善评价制度体系，加快重塑全市产业格局、优化招商模式、提升发展动能，让更多的“英雄”竞相涌现，让更多的“寸土”产出“寸金”，为安庆经济社会高质量发展蓄势赋能，推动经济发展阔步向前。（安庆日报评论员）