破发展之羁 纾民生之困 谋奋进之局 坚定不移将全面深化改革进行到底

　　“坚持改革开放，坚持高质量发展，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。”2020年8月，习近平总书记在安徽考察时强调。

　　站在2024年的秋天回望，嘱托声中，安庆大地的变化如此激荡人心：

　　这里，天蓝了，水绿了，山青了；

　　这里，道路宽了，城市新了，民心暖了；

　　这里，大企业来了，大项目多了，发展环境更优了……

　　“安庆站在了一个新的起点上”。

　　而细数每一次蜕变、每一次转身，背后都能看到改革的“身影”。

　　4年来，从林长制改革走在全省乃至全国前列，到获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点市；从“新时代六尺巷工作法”，到“发展退位、干部让位”；从菜市场“建改转”专项行动，到“小份菜”改革……

　　时不我待！谋定后动！绵绵用力！

　　安庆向改革要办法、要动力、要活力，全力破发展之羁、纾民生之困、谋奋进之局，改出一个发展新天地。

　　 　以问题为导向 直击痛点“开药方”

　　“改革一定要奔着问题去，不能为了改革而改革。”市委书记张祥安多次强调，要坚持把解决实际问题作为下一步制定改革方案的出发点，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

　　四年来，安庆从解决当前突出问题和现实困难入手，推出了一批针对性强、特色鲜明、影响大、见效快的改革举措。

　　营商环境不优？

　　创新“宜咖吧”企业家沙龙等常态化服务企业机制，开展千名领导干部“进企业、察实情、听意见、解难题”等接访遍访企业活动，市县设立企业服务中心，在全市推行说“不”事项提级管理，设立“办不成事”窗口……一套“组合拳”下来，“领导好找、事情好办、成本较低、政策到位”的“满宜办”营商环境渐成品牌。安庆的政务服务减时间、减跑动和法治营商环境等指标位居全省前列，“来安庆对了”正成为广大投资者的共识。

　　干部作风不硬？

　　坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，建立健全“发展退位、干部让位”“红黄榜”“评科长、考局长”等机制，使不担当、不作为、不在状态干部的免职、降职、问责成为常态、成为制度。近年来，累计约谈、提醒、调整市管干部近40人次，推动形成“干部为事业想，组织为干部想”的良性互动。

　　发展空间不足？

　　在全市范围内打响网格化清理处置闲置低效用地攻坚战。2021年以来，全市累计摸排闲置和低效用地约5.3万亩，已处置4.9万余亩。

　　人才难引难留？

　　安庆成立市委人才工作局，组建市人才发展集团，深化职业教育供给侧结构性改革……近三年来，全市新引进高层次人才2000多名，职业院校共培养高素质技能型人才3.3万人，市属高校毕业生本地就业率接近1/3，一定程度上缓解了“就业难”与“用工荒”的结构性矛盾。

　　区级财力不够？

　　推行城区财税体制改革，最大限度赋予区级财政管理权限，减少财政管理层级，推动区级财力增强、活力释放、发展提速，形成“谁发展快、谁得利多”的鲜明导向。

　　随着一项项改革举措落地，一个个顽疾问题被解决。四年来，安庆通过改革补短板、打基础，跨越发展的活力更强、动力更足。

　　以人民为中心 改革惠民“暖人心”

　　如厕，是一件小事，也是一件大事。

　　随着安庆市城区规模扩大与人口增长，公共场所卫生间短缺、卫生状况不佳等问题逐渐凸显。

　　为此，2022年开始，安庆建立城区机关企事业单位卫生间免费对外开放制度，累计挂牌开放146家，做到应开尽开，市民纷纷竖起“大拇指”。

　　人民有所呼，改革有所应。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上好日子。

　　四年来，安庆将改革目光紧紧锁定群众急难愁盼，百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推动什么。通过一项项“微改革”，方便了群众，温暖了民心。

　　比如，市民买菜。

　　很长一段时间，安庆市城区菜市场存在布局不合理、功能不完善、服务有盲区、卫生脏乱差等问题，甚至还有大量骑路菜市场。

　　为此，市委、市政府自2021年启动实施菜市场“建改转”专项行动，大力推动菜市场“标准化、清洁化、规范化”。三年来，中心城区累计新建、改造提升、调转优化菜市场65个，全市共打造文明菜市上百个，老百姓的菜篮子拎得更安心、更舒心。

　　比如，老年人就餐。

　　近年来，随着人口老龄化的步伐加快，每天“去哪吃”“吃什么”成了困扰广大老年人的“小事情、大难题”。

　　为此，市委、市政府大力推进老年助餐服务行动，近年来陆续新改建老年食堂（助餐点）600余家，累计服务126万人次，老年人在家门口就能乐享幸福“食光”。

　　比如，公益性公墓建设。

　　今年，全市计划提升改造公益性公墓累计不少于48座，新改建村级公益性公墓不少于21座，进一步提高公益性公墓服务水平和保障能力。 

　　还比如，安庆推进教育、医疗等优质资源区域均衡布局，做实基础教育集团化办学，创建产教融合型试点城市，推动与市内外高校、医院合作……

　　改革为民，改革便民，改革利民。

　　四年来，安庆围绕“全生命周期”抓改革，不断送出惠民“大礼包”，努力补齐学位、床位、车位、厕位、摊位等短板，让老百姓切实感受到改革发展的温度。

　　以改革为动力 先行先试“创品牌”

　　当改革进入深水区，安庆逢山开路、遇水搭桥，鼓励基层首创，大胆探索创新，打造出诸多“上接天线、下接地气”的改革典型：

　　——安庆的林长制改革一直走在全省、全国前列，连续6年获省政府督查激励，其中有不少事项，如芭茅山改造、青山白化治理、林长+检察长等，都是由基层先行先试，再上升到全市层面的。

　　——岳西县积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的县域医养结合服务体系，成功创建全国医养结合示范县，省政府专门在岳西县召开全省医养结合工作现场会，推广岳西经验。

　　——安庆在机关、企事业单位食堂和2084家中型以上餐饮单位全面推行“小份菜”改革，引领餐饮节约“新食尚”，做好粮食安全大文章。

　　——安庆以乡村民宿为突破口，大力推动农文旅深度融合。出台全省首部乡村民宿促进条例，探索出岳西“一宅两院”、潜山“皖美潜宿”等民宿发展新模式。全市现有国家级民宿11家、省级皖美民宿71家，民宿数量、等级、影响力均处于全省前列。

　　自我探索的同时，也向上争取。近年来，安庆积极争取社会治理现代化试点、长期护理保险试点、养老服务业综合改革试点、殡葬综合改革试点等国家级试点10余项，努力把试点做成示范，把探索变成标杆。

　　2020年至2023年，安庆每年均有改革案例入选全省年度十大改革案例。

　　随着一系列标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一场深刻变革正在安庆大地上演，引领安庆在高质量发展的道路上行稳致远。

　　今年上半年，安庆实现生产总值1522.7亿元，同比增长5.6%，增速全省第3，经济总量居全国地级市第107位。预计全年GDP将突破3000亿元、迈上新台阶。

　　不尽狂澜走沧海，一拳天与压潮头。

　　刚刚召开的市委十二届七次全会，吹响了新一轮全面深化改革的号角。站在新的起点，我们期待，安庆沿着既定的改革蓝图奋勇前进，以高质量发展走在前列的过硬成果，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。（全媒体记者 江月 ）