部门集中“晒账本” “阳光财政”提效能

　　预决算公开是预算管理制度改革的核心要求，是现代财政制度的基本特征。我市财政部门坚持以阳光化、全面化、规范化，高质量推进财政预决算公开工作，让社会公众找得到、看得懂、能监督，打造“透明预算”和“阳光财政”

　　近日，安庆87家市级部门及188家二级预算单位公开2023年部门决算，把年度“账本”晒在阳光下。这也是我市预算单位连续第十年向社会晒出一本本“明白账”。

　　从“要我公开”到“我要公开”

　　“以往仅有市本级部门会在网上公开决算信息，从2021年起，公开范围已扩展至二级预算单位。”市财政局国库科科长周丽琴告诉记者，“按照‘公开是常态，不公开是例外’的原则，除涉及机密信息的部门及项目外，我们做到应公开尽公开，主动接受社会监督。”

　　十年间，从“要我公开”到“我要公开”，市级部门决算公开数量持续增长，覆盖范围逐渐拓宽，这背后反映的是各部门履责主动性的显著提升。与此同时，公开方式也不断优化，公开内容持续细化，力求更加高效、透明地向公众呈现决算信息。

　　在公开方式上，决算公开实现了从过去的部门分散公开到当前“一站式”发布模式的转变。采取“双公开”策略，即市本级部门决算信息在政府信息公开栏目和各部门门户网站预决算公开专栏同步公开。对于有门户网站的二级预算单位，则需在其部门门户网站及各自单位门户网站同步进行信息公开。信息保持长期公开状态，公众可随时访问相关网站进行查阅和监督。

　　记者留意到政府信息公开网的“财政资金”专栏中，各部门决算信息的公开格式保持了高度的一致性。在2023年度的部门决算标题之下，首先映入眼帘的是一份条理分明的目录。该目录包括部门概况、部门决算表、部门决算情况说明和名词解释4个核心部分，同时附有部门项目支出绩效自评表和重点项目绩效评价报告两份附件以进一步完善信息内容。

　　“公开信息之前，我们对所有预算单位的财务人员进行了集中培训。公开内容实行‘清单式管理’，市财政制作公开参考模板，要求按统一格式发布，让公众看得一目了然。”周丽琴介绍。

　　晒出“明白账” 亮出“点评单”

　　仔细翻阅“账本”可以发现，各部门均公开了收入支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表等9张部门决算报表，以及部门收支情况、机关运行经费支出、政府采购支出、国有资产占有使用、预算绩效评价情况等详细说明。由此，2023年度财政资金用了多少、花在哪些工作上、取得什么成效，一系列社会关注的问题都可以在各部门“账本”里找到答案。

　　以市住建局为例，2023年度收入、支出总计10038.78万元，与2022年相比，收、支总计各增加624.88万元，增长6.6%。主要原因一是2023年度增加1家下属预算单位，二是增加安庆市域历史地段普查认定及保护传承总体方案编制、安庆市历史文化名城保护规划修编、财政购房补贴等项目支出。

　　市水利局2023年度部门决算表显示，2023年度财政拨款收入、支出总计12284.54万元，与2022年相比，财政拨款收、支总计各减少1906.25万元，下降13.43%。除按照“过紧日子”要求项目经费大幅度压减外，项目金额300万元的花凉亭灌区渠首冲砂闸除险加固工程结束也是主要原因之一。

　　光“摆数字”说明花了多少钱还不够，钱花出去取得的效果如何，也要对社会进行公开。记者关注到，2023年度决算公开的内容中包含了项目支出绩效自评表和重点项目绩效评价报告。在项目支出绩效自评表中，详细列出三级指标及自评分值、评分标准等关键信息；而在重点项目绩效评价报告中，则公开了项目绩效目标，并从多维度全面分析项目目标实现情况。通过这些决算公开信息，不难看出，各部门不仅实实在在地向公众亮了“业绩”，还认认真真地对存在的问题进行了“诊疗”。

　　例如，市卫健委公开的“2023年公立医院发展项目绩效评价报告”显示，公立医院发展项目（即院校合作项目）2023年财政投入资金300万元，用于推进院校在学科建设、人才培养、科研教学和医院管理等方面的合作。项目目标实现情况表明，从相关产出和效益指标分析，项目资金对2023年度安庆市第一人民医院公立医院发展的学科建设、教学科研、人才培养、医院管理等方面起到了积极作用。但报告指出，该项目存在部分指标值设置不够明确、项目资金管理有待加强等问题。参考本次绩效评价结果，在后续工作中会加强预算管理和项目专项资金管理。

　　坚持过“紧日子” 压减“三公”经费

　　纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。在公开的2023年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，各部门去年买了几辆车、接待了几批人等具体数据信息都一一摆出来。此番举措也是为了更好回应社会关切，清楚明白地告诉群众钱是怎么花的，确保公众充分享有知情权、参与权与监督权。

　　记者发现，市本级部门、单位的“三公”经费普遍“瘦身”。从2023年度汇总数据来看，包括公开部门、涉密部门等在内的市本级一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算为2739.34万元，比年初预算2959.45万元减少220.11万元，下降7.44%。其中，因市本级各部门、单位取消或推迟出国（境）计划，因公出国（境）费决算相比年初预算下降67.70%；因按照中央和省厉行过紧日子要求，压减一般性支出，减少公务接待计划，从严控制接待人数和费用，公务接待费决算相比年初预算下降10.31%。

　　2023年度，市审计局“三公”经费支出预算为15万元，支出决算为8.67万元，完成预算的57.8%。市审计局表示，决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

　　“三公”经费本年度决算数不仅会与年初预算数进行比较，同时也会与上年度决算数进行对比分析。对于“三公”经费的变动情况，公开信息中提供了详细的说明。以市公安局为例，其2023年度“三公”经费支出决算为967.17万元，较上年增加47.03万元，增长5.1%。决算数较上年增加的主要原因是执法执勤勤务增加，燃油价格上涨导致公务用车运行维护费较上年有所增加。

　　市财政局表示，市级部门及所属二级预算单位主动公开2023年度部门决算，向社会各界敞开了了解政府履职的“窗口”。下一步，市财政局会继续深化决算公开工作，加强决算公开宣传与解读，高度关注公开过程中的问题反映，及时主动回应社会普遍关注的热点，持续推动决算公开信息看得到、读得懂、能监督。( 见习记者 唐秀婷)