瑞昌：推进“无证明城市”建设 提升政务服务效能

　　近年来，瑞昌市积极响应国家深化“放管服”改革的号召，以打造“无证明城市”为目标，致力于解决企业和群众办事过程中遇到的证明难题。通过一系列创新举措和高效行动，瑞昌市在政务服务领域取得了显著成效，推动了城市治理水平的提升，为经济社会发展注入了新动力。

　　构建“精简证明、分类办理”体系，实现“减证办”

　　瑞昌市聚焦“减证、提速、增效”目标，全方位梳理证明事项，建立“两张清单”，为“无证明城市”建设奠定坚实基础。该市坚持“全领域、全覆盖、零死角”原则，全面梳理依申请行政权力和公共服务事项中的关联证明清单共1419项，确保清单之外无证明。同时，深入排查21个乡镇、212个村（居）对外开出的各类证明清单，清理规范村（居）开具的证明18个，有效减轻基层负担。

　　在数据归集方面，瑞昌市坚决打破“数据孤岛”，对照清单统筹各部门单位系统数据，分类推进系统互通和数据归集工作。对于县级自建系统平台，各建设单位主动对接，实现数据互联互享；对于市级以上系统平台，积极向上级单位报告，申请打通系统或进行数据订阅，通过大数据中心统一收集导入政务资源共享一体化平台，确保数据完整性和及时性。目前，全市已汇集18种类型、356个资源目录、500余万条数据，让数据“活起来”，实现数据跑路代替群众跑腿。

　　瑞昌市还通过分类实施“四个一批”，推进无证明城市建设。对无法律依据的证明直接取消70项，对风险可控的证明实行告知承诺代替15项，通过数据共享实时提供证明38项，通过“数据共享+部门协查”实现证明事项免提交5项，对需核验的证明由需求部门发函核验33项，实现证明“大松绑”。

　　搭建“技术赋能、数据共享”平台，实现“无证办”

　　瑞昌市积极探索“互联网+”运行新模式，通过加强数据融合共享和网络平台互联互通，推动“无证明城市”系统规范高效运行。瑞昌市制定证明和证照数据共享数据库，推进数据归集和规范标准，推广证明材料“电子化”应用，实现部门业务与“无证明城市”系统全面贯通。同时，将“无证明城市”系统与政务服务网、赣服通、赣政通等应用系统进行对接，构建“前店后厂”模式，即群众通过赣服通申请，“无证明城市”系统反馈，赣政通核查审批，实现高效办事。

　　为实现“点单即办”，瑞昌市归集了231个部门单位、乡镇及村（居）的电子印章，通过系统数据直通和部门核查反馈，自动加盖证明事项印章。同时，建立“无证明系统”联络员和核查人员工作机制，核查人员实行AB岗制度并进行系统培训，确保审批核验工作无缝衔接。此外，以“无证明城市”系统为基础，在赣服通瑞昌分厅上线“证明直通车”，办事人一键授权即可自动获取填报人信息，部门快速核验审批，实现24小时在线开具证明、获取电子证照。目前，“证明直通车”已实现亲属关系证明、贫困证明、学历证明等12类证明线上开具，覆盖65项高频办事业务场景，开具证明26751件。

　　创建“民呼我应、即呼即应”机制，实现“马上办”

　　瑞昌市借助“无证明城市”系统，在教育、涉企、村（居）等领域拓展数字化审批场景应用，推动高频证明事项智能办、快速办、便捷办。在涉企服务方面，瑞昌市坚持“线上 + 线下”模式，线上推出“涉企证明一件事”，梳理企业上市、融资、招投标、惠企资金申请等领域可联办事项，依托“赣政通”业务系统建立审批机制，推动“无违法违纪记录证明”等快批快办；线下推行“暖心工作法”，在园区建立全生命周期服务中心，将“无证明”办理服务延伸到项目建设和企业经营全过程、各领域，实现“园区事、园区办”。

　　在村居业务方面，瑞昌市依托三级一体化政务服务平台自助服务功能，拓展“无证明城市”系统数据领域，将无证明业务延伸至村（居）一级。通过在“一窗系统”集成“乡镇便民服务事项清单”服务事项，实现电子证照证明免提交，群众可“扫码即办、扫脸即办”。目前，20个乡镇便民服务事项、721个政务服务事项可在村居平台联网帮办代办。

　　在教育领域，瑞昌市以“高效办成一件事”为牵引，横向接通民政、卫健、教育、供水、供电等部门数据，纵向并联政务数据资源共享平台，创新推出学生入学、转学、资助“上学一类事”场景应用，均实现零材料提交。其中，“入学一件事”最快1分钟办结，“转学一件事”最快10分钟办结，“学生资助贴心办”已为5652名在校学生提供资助服务。

　　瑞昌市“无证明城市”建设成效显著，已取消调整各类证明事项161项，实现免提交证明材料27048件，减少群众跑腿32603次，获评省优化营商环境典型案例，在2023年度营商环境评价工作中位列全省第二。下一步，瑞昌市将继续深化“无证明城市”建设，拓展服务领域，优化为企服务，提升服务质效，为企业和群众提供更加便捷、高效的政务服务，为城市发展创造更加优质的营商环境。

　　（瑞昌市融媒体中心 廖海兵 通讯员 柯丹红 报道）