都昌县： “吹哨报到”激活治理新动能

　　“我在这个小区住了10多年，中秋节这天，终于用上了干净的自来水。”“不仅是污水管网通了，更重要的是民心也通了。”这是都昌县推广“乡镇吹哨、部门报到”工作机制后，群众对解决的烦心事、揪心事由衷点赞。今年以来，该县紧扣党建引领基层治理改革目标，探索“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，着力破解乡镇赋权事项承接能力不足、统筹协调资源力量较弱、属地管理责任过重、考核评价缺乏话语权等突出问题，推动项目、资源、力量下沉基层一线。

　　强化目标导向 

　　推动“吹哨”事项精细化

　　“乡镇吹哨、部门报到”的推行离不开好机制的保驾护航。今年年初，都昌县委党建工作领导小组专题研究党的建设制度改革工作，紧紧围绕“减负、赋能、增效”三个维度发力，制定《建立“乡镇吹哨、部门报到”工作机制的实施方案（试行）》，加强县乡双向沟通交流，有效提高基层治理水平，推动基层治理工作高质量发展。

　　都昌县聚焦群众反映强烈的热点、久拖不决的难点，建立“提出事项、收集事项、审核把关、审批上报”吹哨四步流程，明确“办理部门、责任分工、目标举措、办理时限”报到处理机制，把“乡镇吹哨、部门报到”作为推动落实中心工作、破解急难愁盼问题、提升群众幸福指数的重要载体，进一步强化乡镇统筹协调能力。5月份以来，收集“哨声”54个，已办结城区自来水管网未接通、城区建筑垃圾乱倒乱放等“吹哨”事项38个，涉及报到部门30个。

　　强化统筹协调 

　　推动“分哨”工作精准化

　　破解基层治理困境，切实为基层松绑减负，关键在于厘清权责边界。该县健全县本级行政权责清单、乡镇公共服务事项和乡镇行政权责事项清单，划定牵头部门、协办部门。同时，充分发挥县吹哨办的沟通协调、统筹推进作用，确保吹哨、报到全流程高效推进。对政策性强、职责界定不清、时间跨度大的复杂疑难问题，由县吹哨办汇总梳理，召集责任部门联合“会诊”，形成要事共商、对策共议、难题共答的强大合力。

　　“社区是居民共同生活的家园，社区配套服务设施是否健全直接影响居民的幸福指数，我们将以此次社区管理服务用房移交为契机，进一步推动社区治理创新，搭建群众生活娱乐平台，激发居民参与社区建设的热情和积极性。”西区社区网格员谭媛媛说。6月12日，该县召开“乡镇吹哨、部门报到”工作调度推进会，就都昌镇社区管理用房权属不清、移交不彻底的“哨声”进行分析研判，明确县自然资源局、县民政局、县国资中心等单位工作职责，3个应哨单位两天时间完成凤凰里、阳光海岸社区服务用房查档、移交程序。该县建立联席会议制度，5月份以来，先后8次调度推进“乡镇吹哨、部门报到”工作。

　　强化考核评价 

　　推动“应哨”处理高效化

　　“环境搞好了，‘烟火气’才更有‘文明味’，我们的销售量都能上去不少。”位于都昌县城小转盘的赣北农副产品批发市场、建材大市场是典型的城乡结合部，县市场监督管理局、县城市管理局、县住房和城乡建设局正在联合开展市场环境卫生大整治，看着干净整洁、规范经营的街面，个体经商户曹萍芳乐呵呵地说。今年8月，依托“吹哨报到”机制，大树乡吹响“哨声”，县直部门接诉即办，迅速响应处理。

　　为确保吹哨报到工作取得实效，该县建立“三个必督”监督机制，即凡是乡镇多次或集中反映的事项必督、临近办理时限的事项必督、超期未办结的事项必督，对事项办理长期无进展和拒不履行主体责任的部门，实行挂牌督办，跟踪问效。同时，充分发挥目标管理考核“指挥棒”作用，建立“双向考核”互评机制，按照“一事一评”原则，由乡镇从报到效率、事项办理、群众满意度、履职尽责四个方面对应哨单位进行打分，变“运动员”为“裁判员”，形成了精准吹哨、科学分哨、高效应哨的良性循环。 （吴娣玲 占振川）