全市司法系统7个改革事项获全省优化营商环境通报表扬——厚植法治沃土优化营商环境

　　日前，湖北省优化营商环境领导小组印发《关于2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》，我市司法行政系统有7个改革事项入选（该报道见于2月12日第3版）。

　　近年来，我市司法系统将法治作为贯穿营商环境建设的鲜明主线，通过柔性执法、招商护航、法治督察等创新实践，为市场主体打造稳定、公平、透明的营商环境，持续厚植营商环境“法治沃土”，为全市经济高质量发展提供了坚实法治保障。

　　记者采访了部分受表扬的单位，了解他们是如何助力企业发展的。

　　柔性执法有温度

　　“首违免罚让我们深切感受到执法的包容，也更坚定了合规经营的决心。”某企业负责人感慨地说。

　　2024年8月，该企业因喷漆房设备故障导致废气排放违规，依法面临2万至20万元罚款。但因其属首次违法、危害轻微且整改到位，当地生态环境部门依据“首违不罚”政策免予处罚，并协助企业申请到了71万元大气治理专项奖补资金，实现从“罚单警示”到“帮扶发展”的转变。

　　无独有偶。周某等6人因在保护区违规垂钓，经教育后主动增殖放流2000余尾鱼苗，以公益行动修复生态；某运输公司车辆超限，执法部门在事实清晰、情节轻微且当事人放弃申辩的情况下，在43小时内完成处罚程序，较常规流程压缩80%时间。

　　这些实践背后，是罗田县自2024年6月推行的“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法新模式。该模式成功入选2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项。

　　“执法既要守住底线，也要传递温度。”罗田县司法局局长王椿介绍，该县构建“1+7+N”制度体系，以县政府实施方案为统领，7大执法部门细化操作规范，22家单位制定多项处罚裁量标准，并配套涉企检查备案、重大案件审查等制度，防止“小过重罚”“多头执法”。

　　目前，“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法体系在红安县同步落地。红安县司法局搭建县乡公益服务平台，处理涉企案件，推行“简案快办”，融入便民服务，让执法有温度，全面优化营商环境。

　　全流程护航招商

　　“三度追加投资，总额近8亿元，这里法治化营商环境让我们安心扎根。”湖北伯乐尔绝热材料有限公司行政总监王小龙表示。

　　2024年，浠水、团风、黄州三地司法局以创建省级营商环境先行区为契机，推出招商引资协议全流程管理机制，为企业从签约到落地提供法治保障。

　　浠水县建立“六位一体”管理机制：项目引进前严审用地合规性与企业资质，签约时县司法局、市监局联合审查协议合法性，履约中实行“一项一档”动态监管，全年服务项目100个，盘活低效用地400余亩。

　　团风县创新“三三机制”，通过事前尽职调查、事中包保服务、事后兑现承诺，搭建“线上+线下”管理平台，推动企业招引规范、服务效能提升，协议兑现率提升至100%。

　　黄州区则打造“研判－审查－兑现”闭环，2024年协助企业化解一批堵点，为企业节省了时间成本。全流程管理机制将风险防范贯穿项目始终，既保障政府承诺的严肃性，也增强企业投资信心。

　　法治督察破顽疾

　　2024年9月，英山县法治督察组深入11个乡镇和27家执法单位，针对营商环境痛点开展专项督查。面对发现的18项问题，县委依法治县办联动纪委监委、法院、检察院等部门召开“五方会谈”，通过法治建议、监察督办等方式推动整改，并建立行政执法案卷评查、涉企争议化解等长效机制。

　　同期，蕲春县对行政诉讼败诉率高、群众投诉集中的15家单位开展靶向督察，督促整改多项执法不规范问题，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　两地还探索“三创三化”路径：创优督察机制，实现问题分类处置标准化；创新联动模式，提升执法监督合力；创新整改举措，确保问题销号清零。

　　“法治督察不是找麻烦，而是筑防线。”英山县司法局负责人表示，通过专项督查，当地化解涉企积案5件，推动执法单位建立经济影响评估、行政检察等制度，市场监管规范化水平显著提升。

　　从执法模式创新到招商法治护航，从督察机制完善到争议实质化解，黄冈市司法系统的7项改革举措，形成了法治化营商环境的“组合拳”。法治正成为黄冈高质量发展的鲜明底色。

　　“改革的关键在于落实。”黄冈市司法局局长董成钢表示，下一步将推动改革经验向全域覆盖，聚焦市场主体需求，在政策稳定性、执法包容度、服务精准性上持续发力，为优化营商环境提供更优质的法治保障。（记者 李娇 通讯员 付星 夏行）

　　审核人：范学鳌

　　责任编辑：王梁