激活“一池春水” 改出“真金白银”

　　破壁垒、强运营、优环境，池州高新区大力推进“管委会+公司”改革——

　　激活“一池春水” 改出“真金白银”

　　池州高新区航拍图。 记者 吴骏 摄

　　  政企分开、管运分离，做大做强开发区专业运营公司……近年来，打造管委会主导、专业运营公司主营的高效管理运营模式成为各地开发区改革的重要方向。2022年，根据《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》精神，池州高新区大力推进“管委会+公司”改革，进一步激发内生活力动力，为全区乃至全市经济高质量发展注入新动能。

　　  “管委会＋公司”改革怎么改？运营公司如何发挥市场化作用？改革后如何进一步提升为企服务水平？记者走进池州高新区一探究竟。

　　  破局— —

　　  “刀刃向内”破除体制机制壁垒

　　  日前，池州高新区管委会大会议室内，一场八大局室、直管单位的路演PK赛如火如荼地进行。经过激烈角逐，最终评选出一二三等奖，并将依据排名等次，发放不同额度的重点工作调度奖。

　　  这是自2022年8月份池州高新区开启“管委会＋公司”改革后，举办的第二场年度局室、直管单位PK赛，不仅赛出了工作成绩、激发了人员干劲，也展现了整个团队拼搏向上的精气神。当天，荣获团队一等奖的经贸发展局局长汪学文告诉记者：“打破固定工资制度后，大家的工作热情愈发高涨。”

　　  记者了解到，池州高新区选择从革新自身管理机制入手，“刀刃向内”大胆探索改革之路：

　　  — —实现扁平化管理。将原本与区级机关对口设置的众多部门整合为综合管理办公室、经贸发展局、投资促进局、规划建设局、应急和生态环境局、科技创新局6个内设机构，形成以大经济、大建设、大服务为核心的精简高效运行体系。

　　  — — 推行全员聘用制。通过组织任命、竞聘上岗和市场化招聘三种模式聘用优秀雇员。身份转变为雇员后，薪酬体系与实际考核等次挂钩，按考核结果发放绩效工资。这一举措吸引了一批能干事、想干事的人才，为园区发展注入新活力。

　　  — —实施精准考核。引入KPI绩效考核理念，构建“三级三类”考核体系，即区政府对园区考核、园区对各部门及专业运营公司考核、各部门及专业运营公司对雇员和职员考核，并执行年度、季度和任期三类考核，实行“激励+淘汰”的人事管理制度。同时，在绩效工资总额中提取10%的资金作为重点工作调度奖，对招商引资、项目建设等方面取得突出成绩的人员或团队实行奖励。

　　  “ 实现扁平化管理后，管委会‘瘦了身’，各局室主要负责人‘领头羊’作用发挥得更明显，办事更加高效。实行雇员制和绩效考核后，大家抓招商、抓项目的热情更加高涨。”池州高新区党工委委员包满发介绍，得益于改革的持续推进，2022年以来，池州高新区取得了一系列荣誉，不仅“闯”进了省级以上开发区前10强，还成功入选国家级绿色工业园区。

　　  重组— —

　　“拥抱”市场成立专业运营公司

　　  一年之计在于春。走进池州高新区鸿叶集团智能化生产车间，150套自动化设备正高速运转，精准抓取原料，送入全自动加工线。经过18道工序，粗糙的原料摇身一变，成为6至12毫米的标准吸管，日产量高达500万只。

　　  如此庞大的生产规模，离不开源源不断的原竹供应。鸿叶集团副总经理杨德震坦言：“我们的主打产品是竹制快消品，需要采购大量的原竹，合作对象多为村级合作社，需及时兑付资金。但是，我们的产品销售回款周期较长。因此，以前企业会时常遇到流动资金不足的难题。自从管委会成立了专业的运营公司，为我们开展供应链服务，资金难题便迎刃而解。”

　　  2022年，池州高新区管委会成立了专业运营公司——池州高新建设发展有限公司，将原本由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会与公司共同承担。

　　  “公司成立后，为支持鸿叶集团、金池新材料、骏智机电等园区企业做大做强，运用市场化经营机制，将产业端和资金端有机融合开展供应链业务，有效降低了企业经营成本。截至目前，已累计为企业提供高达9.3亿元的供应链服务。”池州高新建设发展有限公司供应链运营总监郭军华介绍。

　　  为充分发挥市场化作用，该公司还积极拓展其他业务。截至目前，已成功代建区本级政策性投资项目19个，收购园区内低效闲置企业7个，并通过设立基金开展招商，成功招引7个项目。公司负责人林松表示：“接下来，我们将建立健全产业招商与基金投资互动机制，为高新区项目招引工作注入新动能。同时，进一步加大融资力度，降低融资成本，做优供应链服务，助力园区企业高质量发展。”

　　提质— —

　　全力以赴打造一流营商环境

　　“ 改革的成效不仅体现在经济数据上，更体现在企业的获得感上。我们最终的目标是为企业提供便利，激发园区发展活力。”近日，在池州高新区综合服务中心营商环境主管杨兴的带领下，记者走进中心大厅，感受到温馨高效的办事氛围。大厅内，咨询台、综合窗口区、自助服务区等功能区一应俱全，柜台上还悬挂着多面锦旗。

　　  2022年之前，这里没有综合服务大厅，园区企业办事需要奔波于贵池区甚至市直各部门之间。“以前办这个业务至少要跑人社、环保、消防、城管等7个部门，提交一堆材料，费时费力，没一个月办不下来。”采访当天，池州金亚汽车零部件制造有限公司总经理方明正在服务大厅办理建设工程施工许可业务，他说：“对企业而言，时间就是成本，改革后最大的感受是办事更方便了。”

　　  2022年，池州高新区实施“管委会+公司”改革后，专门在管委会一楼打造了综合服务中心，一站式接收园区企业的各类审批材料。对于已经下放审批权限的工业项目备案、工程施工许可等33项业务，中心窗口可直接办理；对于无审批权限的业务，中心则提供一站式帮办代办服务。这意味着，园区企业办事只需到综合服务中心一次，或根据工作人员指导在线操作即可，真正实现了从“东奔西跑”到“只跑一次”甚至“一次不跑”的转变。

　　  改革后，池州高新区还推出建设工程消防验收前置技术服务，助力项目快速通过联合竣工验收；开展“局长坐大厅”领导坐班活动，持续优化营商环境；开展精准包保服务，主动问需助企纾困… …不断创新的服务模式，极大激发了企业创新创业活力。2022年以来，池州高新区“ 五上”企业经营性收入突破800亿元，年均增长13.5%；新增“五上”企业85家，年均增加28家；培育百亿级企业1家、五十亿级企业3家。起帆电缆产业园、西恩锂电池综合回收、金池铜板带等一批重大产业项目建成投产，贵航特钢连续7年入围中国制造业民营企业500强，携手友进冠华、起帆电缆、贵航金属跻身安徽百强企业。

　　  “开发区是经济发展的主战场、改革开放的先行区。目前，池州高新区正在启动新一轮改革，我们将以更大的决心和力度，推动园区向更高水平迈进，为企业和投资者创造更优质的发展环境。”池州高新区党工委副书记、管委会副主任林志表示。