政务服务“增值”赋能，产业链条“一线通”｜泸州改革典型案例

　　“不用排队,直接办很方便。”5月28日,泸州御酒老作坊酒业有限公司办公室主任寇琳来到市政务服务中心泸酒服务直通窗口,几分钟便办好了食品生产许可变更事项。寇琳对直通窗口的办事效率称赞不已,她说:“从前期的资料辅导到现场的绿色通道,酒企办事方便又快捷。”

　　开通泸酒服务直通窗口,推出“酒企开办一件事”,正是我市聚焦白酒产业开展增值化服务的一个创新实践。去年10月,省政府办公厅印发《围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》,我市成为试点的三个市州之一。

　　试点期间,我市围绕白酒、医药健康、能源化工等重点工业产业链布局政务服务链,完善重点工业产业链发展推进机制,开展政务服务增值化改革,大力营造富有竞争力、吸引力的泸州特色产业生态。

　　聚焦白酒产业生态链

　　率先推进政务服务增值化改革

　　泸州作为全省试点城市,市委、市政府高度重视,将政务服务增值化改革写入市委全会决定和市政府工作报告。

　　没有经验可循,改革从哪里入手?我市围绕重点工业产业链布局政务服务链,推进基本政务服务和增值服务双重叠加。围绕企业全生命周期,编制形成《泸州市企业全生命周期综合服务重点事项清单》,嵌入重点工业产业链上中下游。聚焦规模最大、企业最集中、项目最多、对政务服务需求最迫切的白酒产业生态链,以“高效办成一件事”为牵引,率先推进政务服务增值化改革。

　　何为政务服务增值化改革?就是通过基本服务加延伸服务,政府侧服务加社会侧服务和市场侧服务,企业全生命周期服务加产业全链条服务等,推动政务服务从便利化向增值化迭代升级,为企业提供精准化、个性化的衍生服务,从而促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展。

　　改革如何推进?以白酒产业为例,市政务服务管理局、市酒业发展局“双牵头”,各区县、园区配合,共同梳理出从上游原材料供应、中游白酒生产,到下游产业服务的白酒产业链全景图谱,推动产业链和政务链双向融合发展,形成白酒产业链重点服务事项清单、“高效办成一件事”服务事项清单、惠企政策事项清单。编制形成的白酒产业链“一图谱三清单”,为我市改革找准服务对象、厘清服务事项提供了参考标准,推动实现产业链条“一图尽览”。

　　基本服务、增值服务双重叠加

　　企业全生命周期服务“一站闭环”

　　“从办理医院注册,到申请健康体检备案,涉及医药健康企业全生命周期的事项都可以在这里一站式解决。”5月27日,在泸县政务服务中心企业综合服务专区,前来办事的四川立心命健康管理有限公司行政办公室负责人游诗宇对这里的服务非常满意。该企业与服务中心只有一街之隔,涉及的政务服务事项均可在此办理,不用东奔西走,办事更省心。

　　作为我市医药健康产业主战场之一,泸县如何推动政务服务增值化改革?泸县政务服务中心企业服务专员陈皓介绍,泸县将精准服务作为推动医药产业发展的重要抓手,编制《泸县医药产业链全景图谱》,形成《泸县医药健康企业问题需求清单》《医药产业链重点服务事项清单》,推出16个“一件事”集成服务套餐,实现“基本政务+增值服务”精准供给,设立企业综合服务专区,为企业提供“一站式”服务,让企业办事更省心。泸县还在经开区、神仙桥化工园区嵌入企业服务驿站,构建“15分钟政务服务圈”,真正实现企业办事“不出园”。

　　泸县量身定制系列措施服务医药产业发展,是我市以增值化改革赋能产业生态的一个缩影。市本级设立了企业综合服务中心、各区县设立了企业综合服务专区。

　　政务服务增值化改革中,我市着力推动载体建设,围绕白酒、医药健康、能源化工等产业链细分赛道,提供“差异化、定制化”增值服务,推动企业全生命周期服务“一站闭环”。通过开展服务平台建设,推动基本政务服务和政务增值服务叠加,为企业提供从开办到破产重整的“一站式”全生命周期综合服务,助力我市产业建圈强链,形成富有竞争力、吸引力的泸州特色产业生态。

　　改革进入“深水区”

　　涉企诉求“一线解决”

　　在泸州,政务服务增值化改革的大船正在向“深水区”行进,改革范围从最初的白酒产业向其他产业推广,向企业提供更多精准化、个性化衍生服务,推动涉企诉求“一线解决”。

　　“为满足白酒产业多元化融资需求,我行探索成立白酒专业支行,推出白酒原粮贷和酒好贷。”泸州银行股份有限公司龙马潭支行客户经理周璇介绍,为支持我市优势产业和创新主体发展,泸州银行推出产融贷,通过“政银担”风险分担模式和省级财政贴息支持,为中小企业提供低门槛、低成本的信贷支持,通过不断丰富和创新产品“菜单”,实现产品助企。

　　我市建立了政银企金融对接会、惠企政策宣传等工作机制,古蔺县建立了政企“畅聊早餐会”工作机制,协调解决招工培训、产教融合、融资对接转型升级等生产经营难题,广泛开展“政企沙龙”活动,围绕惠企政策、人才招引、社会保障等重点关注,面对面开展政策宣讲及交流答疑,畅通政企沟通桥梁。

　　我市建立了诉求问题闭环解决机制。依托12345政务服务便民热线,搭建问题发现、督办推进、结果反馈、成效评估全链条闭环管理机制,分类细化一般诉求“马上办”、重要诉求“提速办”、复杂诉求“提级办”、共性诉求“长效办”服务规程,推动企业诉求从“快速响应”向“有效解决”升级,实现问题快收集、争议快会商、诉求快解决、机制快建立,进一步增强企业满意度和获得感。

　　通过改革,我市政务服务正在发生“5个变”。在服务理念上,从有什么给什么变为要什么给什么;在服务范围上,从基本服务变为全面服务;在服务主体上,从单兵作战转为联合作战;在服务方式上,从定点调整为随时随地;在服务周期上,从分段分环节到全周期全链条。

　　我市通过政务服务增值化改革,不断提升服务效能,激活了产业链新动能。从“一图尽览”到“一站闭环”再到“一线解决”,我市以企业需求为导向,不断创新服务模式,为产业发展保驾护航。