市司法局“三有”模式助推基层合法性审查质效提升

　　今年以来，全市各乡镇（街道）累计审查涉法事项500余件，经审查后事项的行政复议纠错率、行政诉讼案件败诉率均为“零”。一是审查机构“有位”。加强改革关键点位建设，制定县级合法性审查中心工作规则，推动各县（区）成立审查中心并挂牌运行，坚持“制度上墙、人员亮相”，共计核增事业编制人员12名。完善乡镇（街道）涉法事项备案审查、疑难复杂事项协审流程，明确50万至100万元重大合同备案审查金额，提高合法性审查可操作性。各县（区）审查中心成立以来，已完成重大涉法事项备案审查181件，审查率达100%。二是审查事项“有谱”。健全审查事项谱系，编制“县（区）政府—部门—乡镇（街道）”三级审查事项目录，延伸乡镇（街道）合法性审查机构“疏导端”审查范围，推动涉众型村社合同、村规民约等基层涉法事项纳入审查范围，消除村级事务合法性审查空白点。加强审查流程规范和示范引导，印发涵盖107个审查要点、158个常见问题的工作指引，梳理形成61个行政执法高频易发涉法风险点和注意点，推动问题靶向治理。三是审查人员“有数”。加强审查队伍建设，建立以1名以上法治审查员为骨干，司法所、综合执法队人员及顾问律师等N种专业力量为补充的“1+N”架构，为基层合法性审查有效开展提供智力支持。截至目前，全市共配备法治审查员37名，乡镇（街道）法治审查员覆盖率达100%。出台公职律师协助参与合法性审查激励政策，推动优质法律服务资源向乡镇（街道）倾斜，各县（区）共聘请80余名专业人员成立“法核专家团”，进一步充实协审力量。