关于《南昌市消费新业态新模式新场景试点建设资金管理办法》的政策解读

　　一、政策出台背景

　　为规范我市消费新业态新模式新场景试点建设资金使用管理，充分发挥财政资金的引导作用，根据《财政部  商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341号）等有关规定，结合我市实际，南昌市商务局会同南昌市财政局制定了《南昌市消费新业态新模式新场景试点建设资金管理办法》（以下简称《办法》），报请市政府批准同意后以两局名义联合印发执行。

　　二、起草思路

　　《办法》主要从支持健全首发经济体系、创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名等三大方向，明确资金支持方向、支持范围和标准、支持对象及基本条件、资金申请及拨付、绩效管理、资金监督及责任追究等内容，规范资金执行管理。

　　三、主要内容

　　（一）总则。规定了《办法》的制订依据、适用范围、遵循原则，细化商务、财政、行业主管部门、县区及项目实施单位各方职责，构建分工明晰、协同联动、齐抓共管的资金管理工作体系。

　　（二）资金支持方向。明确支持方向为健全首发经济体系、创新多元化服务消费场景、优质消费资源与知名IP跨界联名等三大方向；同时，明确试点资金不予支持的情形。

　　（三）资金支持范围和标准。围绕试点建设三大方向，细化为16个子方向支持条件及标准。实行差异化以奖代补模式，分类设定支持标准和最高补贴限额。

　　（四）资金支持对象及基本条件。明确申报主体资质条件、项目实施时间、属地范围、入库管理及信用合规标准，严把项目申报入口，杜绝重复申报、低效项目、公益类及传统同质化项目。

　　（五）资金的申请及拨付。明确试点资金的申报和审批程序。

　　（六）绩效管理。明确绩效评价工作要求，建立健全全过程预算绩效管理机制。

　　（七）资金监督及责任追究。明确监督和检查相关事宜，建立资金管理追责机制。

　　（八）附则。包括解释权归属、实施日期和有效期等。

　　四、主要特点与考虑

　　《办法》严格对标国家试点建设工作要求，精准聚焦首发经济、商旅文体健融合、IP跨界赋能三大创新赛道，清晰划定扶持正面清单与负面清单，坚决不支持传统同质化业态、纯公益性项目、政府类活动及违规低效项目，确保财政资金精准滴灌新型消费重点领域、关键环节。构建“事前准入审核、事中绩效监控、事后验收清算、全程监督追责”的全链条闭环管理机制，严格落实不重复扶持原则，细化绩效评价与资金清算规则，强化违规行为追责问责，既最大限度 提高财政资金使用效益，又坚决防范资金挤占、挪用、套取等风险，实现政策激励与规范监管双向统一、提质增效。