长沙聚焦“入托难”“入托贵”“入托不安心”等问题，多渠道持续发力构建普惠托育服务体系

　　在长沙一托育机构里，老师带着孩子们进行户外主题活动。

　　制图/王斌

　　长沙是一座青春奔涌的城市。

　　连续16年获评“中国最具幸福感城市”，宜居宜业，是年轻人安家创业的热门城市；孕育发展的新城市文化充满活力与创意，是无数青年人向往的追梦之地。

　　一组引人注目的数据印证了长沙的年轻活力——2021年、2022年长沙新增人口居全国第3位，彰显强大的吸引力；2023年底，长沙市常住人口1051.31万，人口出生率达7.48％。，高于湖南省平均水平（6.01％。)。

　　“幼有善育”事关千家万户，0-3岁婴幼儿照护是职场年轻父母的“刚需”。作为幸福宜居典范的长沙，针对市民普遍关心的“带娃难”问题，积极展开探索，努力提供“方便可及、价格亲民、品质卓越”的托育服务，打造普惠托育服务高质量发展的“长沙模式”，为城市家庭带来实实在在的便利与温暖。

　　A 托得到

　　“加法”工程打造“15分钟托育服务圈”

　　长沙作为新一线城市，奋斗与压力并存，如何更好地平衡事业和家庭，是许多年轻父母面临的现实难题。

　　32岁的何欣生下二娃后即将结束产假，在回归职场和全职妈妈的心理拉锯战中，她找到了另一种选择——托育机构。通过实地探访，她果断选择了家门口的马王堆幼儿园托育中心。上班后，每天早晨将宝宝送到离家只有十几分钟路程的托育机构，下班顺路接回家，每月两千多元，对何欣来说，这个价格可以接受。

　　6月的长沙，午后的风微热。马王堆幼儿园托育中心温馨舒适的教室里，一群小朋友正在老师的带领下开心地做着游戏，依依（化名）是其中年龄最小的孩子。依依妈妈是附近一所中学的老师，在依依11个月大还不会走路时就带依依来到托育中心。原本内心忐忑的依依妈妈看着孩子在托育中心咿呀学语、蹒跚学步，一天天健康成长，最终放心把孩子托付给托育中心的老师。

　　像依依妈妈一样，长沙越来越多的家庭成功实现了“带娃上班两不误”的新体验。

　　长沙市2023年10月对0-3岁婴幼儿托育服务设施建设现状与规划进行了调查研究，结果显示，近八成婴幼儿均由祖辈参与日间看护，四成以上家庭需要婴幼儿托育服务，其中家长对1.5至3岁婴幼儿的托育服务需求最为强烈。

　　如何用托育服务解决“带娃难”的痛点？对此，长沙市积极响应国家决策部署，将托育服务视为重要的民生工程，纳入党委政府的重要议事日程，深入调研群众入托需求后，将托育服务纳入城乡发展规划，明确城乡托育机构的建设目标、布局原则和保障措施，确保城乡托育资源的合理配置，力争2025年基本建成“15分钟托育服务圈”。

　　“15分钟托育服务圈”意味着居民步行800至1000米即可享受到便捷的托育服务，托育服务覆盖范围和密度要达到标准，形成多种形式、立体覆盖的托育服务体系。

　　为让托育服务方便可触及，长沙实施“加法”工程，按照“在群众最需要托育的地方布局机构”的原则，在以下五个方面同时发力：建设社区“家门口”托位、建临时托育点、发展“工位旁”托位、鼓励幼儿园开设托班、家庭托育补充。预计到2025年底，通过加快发展社区嵌入式服务，盘活成熟小区现有资源开办社区托育园，全市共计落地社区托育园200家左右；216家幼儿园预计开设托班；在大型医院、大型商超附近设立临时托育点共20个左右；支持大型企业以单独办、联合办或委托第三方机构办等方式，开办单位托育园20家左右。

　　2022年12月6日出台的《长沙市普惠托育服务机构建设实施方案》要求，设计居住容量为1200户以上的新建住宅小区，按每1000人配备10个托位的标准设计和建设托育服务设施，并与住宅同步建设、验收和交付，对符合改扩建条件的老旧小区，按完整居住社区建设标准，逐步改建、增建托育服务设施，至2025年底全市预计可接收105处配套托育服务设施，面积4.5万平方米以上。

　　B 托得起

　　“减法”行动将托育服务价格降下来

　　根据2023年长沙市婴幼儿家庭月收入和支出情况数据分析，有42.97%的家庭在照护孩子方面的支出超过3000元/月，占据家庭月收入的1/3~1/2，过高的照护费用支出成为限制婴幼儿入托的重要因素。让广大家庭“托得起”，将群众最关心的托育服务价格降下来，是迫切需要解决的课题。

　　为什么托育服务费用居高不下？按照规范标准，托育服务对场地的楼层、面积、配套设施要求较高，租赁费用普遍较高，师生配比要求高，导致托育机构运营成本高，直接推高了托育服务价格。

　　暖房子托育长沙梅溪中心是一家定位高端的托育服务机构，中心主任周圆介绍，高品质托育并非增设教室这么简单，而是软硬件全方位的升级与优化，在硬件设施和师资配置上远超幼儿园标准，以更好地满足婴幼儿发展需求。“面对‘入托贵’问题，政府正积极行动，通过增设专项补贴等措施减轻家庭入托负担。希望社会各界提供更多支持，共同促进托育服务的普及与可负担性，让托育不再是家庭的沉重负担。”周圆说。

　　从2021年起，长沙实施《关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，加大了对托育机构建设、运营补贴力度，目前已发放托位建设补贴3488万元、示范托育机构以奖代补105万元。

　　降成本、减税赋、控支出……长沙为解决托育成本过高问题做好“减法”。预计到2025年底，按照“在群众可承受的范围确定普惠价格”的原则，建立健全托育机构费用减免和普惠托育机构运营补贴长效工作机制；加大托育机构补贴力度，通过租金补贴、建设补贴、入托补贴，有效降低托育机构服务成本；针对普惠托育机构全方位落实税赋减免，水、电、燃气收费参照居民定价；政府购买服务，针对有托育服务需求的0-3岁婴幼儿家庭提供普惠性临时托服务，免费发放入托服务体验券，有效减轻群众入托负担。

　　同时，长沙开展示范性托育服务机构评定，对示范性托育机构进行以奖代补；对形成一定规模的优质连锁托育服务机构进行品牌培植性补贴。

　　对托育机构的设施条件、师资力量、服务质量、家长满意度等方面进行综合评估，提供建设补贴、运营补贴、连锁或规模奖补，降低托育机构成本，引导托育机构发展，提升托育机构的整体水平。

　　近年来，长沙市和各区县（市）将普惠托育服务机构建设作为重要民生实事工程，纳入目标管理考核，切实推动普惠托育服务各项工作。截至目前，全市共投入财政资金超2亿元，建设托位约4.13万个，千人托位数达3.93个，其中，普惠托位占比为75.35%，入托婴幼儿18912人。目前，全市城镇地区普惠托育平均价格为2716元/月，农村地区为1398元/月，分别占居民收入的46.50%、38.83%。

　　C 托得好

　　“乘法”内功让一臂之距的守护更专业

　　0-3岁孩子的照护是一臂之距的守护。两年半前，满满妈妈将孩子送到浏阳市诚信未来托育中心时，满满才5个月大。“最初我担心孩子太小，托育老师照顾不周，每天都盼着老师发送照片和视频。看到老师们不仅照护细心，还注重提升孩子的语言和人际交往能力，悬着的心终于放下了。”满满妈妈说。

　　“托育园的保教人员须经过系统专业的培训，具有婴幼儿照护实践经验，取得保育师、育婴员等职业资格证书，确保为孩子提供专业的照护服务。”诚信未来托育中心负责人表示，近年来，长沙市加大力度提升托育行业人才队伍水平，每年坚持开展托育机构负责人、保育人员、卫生保健员培训，并联合省、市、区妇幼和高等院校的专家教授，开展常态化指导，提升托育机构保教人员专业水平。

　　为了发挥龙头示范作用，长沙市卫生健康委连续3年开展示范性托育机构创建活动，现有市级示范性托育机构25家。示范性托育机构可为其他托育机构提供标准化指导服务，解决托育机构可能存在的规范问题。

　　家住雨花区的肖女士虽然家中有老人帮忙带孩子，但她还是选择了托育机构。“父母为我们带大了大娃，我希望他们能更轻松地享受晚年生活。托育机构能够为孩子的心智发展、生活习惯等提供科学引导，更好地助力孩子的全面健康发展。”肖女士的选择显示了年轻人育儿观念的转变。

　　长沙拥有优质的学前教育资源，集聚了一批培养托育服务专业人才的高等院校。目前，全市有7家高等院校开设婴幼儿托育服务与管理相关专业，在校生达3406名，每年可培养托育专业人才超过1000名，为托育服务的专业化、规范化提供了有力的人才保障。同时，长沙完善的医疗体系为发展“医育结合”的托育服务提供了全方位、专业化的医疗保障。