人大代表“三进”丨江夏区人大常委会：贯彻落实中央人大工作会议精神　积极探索全过程人民民主的江夏实践

　　今年以来，江夏区人大常委会以全覆盖搭建履职平台、全方位提升活动实效、全链条健全工作机制为导向和追求，高质量推进代表“三进”活动，重点围绕“闭会期间人大代表履好职，人大组织保障代表好履职”开篇破题，积极探索全过程人民民主江夏实践。


　　一、全覆盖搭建履职平台，夯实全过程人民民主的基层阵地
　　一是标准化建设“室站点”，让老百姓在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”。将代表“室站点”建设作为开展“三进”活动的源头阵地，按照“一年扩面、两年见效、届末全覆盖”的工作思路，在现有的33个代表工作室和12个代表联络站基础上，按照“7+5+5”目标，提档升级了7个代表工作室，标准化新建了2个代表工作室、3个代表联络站和5个民情民意联系点，其中郭岭社区、环湖社区、关山桥警务站等民情民意联系点，以“小快灵”方式直入重点项目现场、乡村振兴示范点和社会治理第一线，搭建了覆盖中心街道、涵盖偏远乡村的网格化代表履职平台。
　　二是数字化提升“室站点”，沉浸式参与人大工作的“各方面、各环节、全过程”。把科技赋能、数字提升作为新时代加强人大代表工作的重要抓手，学习考察河北省正定县“网上代表之家”建设先进经验，筹建“代表履职在E线”服务平台，借助微信公众号小程序，设置区人大常委会、代表工作站、政府部门、选民群众等多级体系架构，进一步延伸代表“室站点”触角，促进线上线下双线融合，打通代表履职、选民互动、部门协处、结果反馈等多环节，为人大代表履职服务提供信息化支撑的同时，打造全天候、零距离的“民意直通车”。
　　三是常态化用好“室站点”，收集“最广泛、最真实、最管用”的社情民意。探索形成“四＋模式”：“代表小组＋特色小组”，按代表所处区域和从事行业进行个性化分组，成立36个代表小组和8个特色小组，所有小组对应编入“室站点”集中开展活动、处理问题；“代表端菜＋群众点菜”，在“室站点”经常化开展活动为群众主动端菜、纾难解困，同时将服务范围和联系方式向社会公开，接受群众反馈问题、自主点单，代表服务选民由单一走向多样；“开门接诊＋敲门问诊”，制定并公开代表接待日计划，所有代表小组定期依托“室站点”开门接诊，同时结合工作特长，主动俯下身、沉下心敲门问诊；“线上行动＋线下履职”，通过线上、线下活动，代表小组对了解的情况和收集的意见进行研究讨论，以“室站点”为单位形成可行性建议，为党委政府科学决策提供参考。
　　依托57个代表“室站点”，全区共2664人次代表参与活动，44个代表小组共开展活动344次，累计提出意见建议478条，现场交办并办结333条，梳理汇总转办145条，已办结89条，正在办理56条。在各级媒体宣传报道代表“三进”活动205次，其中，国家级5次，省级33次，市级43次。


　　二、全方位提升活动实效，拓展全过程人民民主的丰富实践
　　一是助企发展出真招，让营商环境“优靓美”。为推动江夏经济高质量发展，区人大常委会把改善营商环境作为监督工作的重中之重，组织各级代表主动上门了解企业实际困难，监督政府及政府部门采取“一企一策”“多对一包保”等方式提供“贴身服务”，为企业发展排忧解难。如：上汽通用武汉分公司因疫情导致物流受影响，江夏经济开发区企业服务组代表第一时间走进企业听取意见、提出建议，开发区人大工委督促有关部门及时解决高速路口物流车辆货物卸载问题；投资50亿元的海康威视武汉智慧产业园项目进展缓慢，纸坊街企业服务组代表多次参与项目“中梗阻”问题协调，助力解决征地拆迁、规划审批、基础设施建设、公共服务、人才驻留等方面问题，园区一期项目顺利建成，增强了市场主体投资江夏的信心。
　　二是服务“三农”用真情，让乡村振兴“加速跑”。如：鹰猎牧场是五里界街引进的重大文旅项目，因配套设施手续不全一度停工，五里界街人大工委组织代表实地考察并形成代表建议，对点联系相关职能部门现场协调，促进鹰猎牧场施工建设进入快车道，于今年成功开园试运营。“五一”期间，鹰猎牧场累计接待游客1万人次，实现旅游营收50万元；法泗街乡村振兴服务组代表助推农旅融合发展，积极推动街道争取刘家港市级美丽乡村建设项目，依托闲置农房资源改建一批特色民宿，挖掘地方美食文化推出鄂湘风味“一桌菜”，发挥稻虾综合种养优势开发大米、小龙虾等农特产品，将刘家港打造成集旅游、观光、休闲于一体的“鄂湘情一条街”。
　　三是生态保护动真格，让青山绿水“淌金流”。如：为了保护乌龙泉街灵山生态环境，在区人大代表多年呼吁奔走下，推动实施历史遗留工矿废弃地复垦利用试点项目，经过两年多综合治理，灵山矿完成华丽转身，成为武汉独具特色的矿山遗址公园和新晋网红“打卡地”；为巩固拓展梁子湖禁渔工作成果，龙泉街、滨湖街等沿线人大街道工委多渠道组织代表参与禁捕禁渔宣传、水域生态治理、岸线环境整治等工作，妥善解决退捕渔民再就业等问题，有效维护了梁子湖禁捕秩序和岸绿、水清、景美的河湖生态环境。
　　四是民生保障下真功，让百姓福祉“节节高”。南北发展不均衡是制约江夏高质量发展的瓶颈，代表们结合区六届人大一次会议议案督办工作，围绕规划编制、项目落地、设施配套等多次开展调研督办，全力推进山坡副城建设。目前江夏南部医疗卫生中心、集镇污水收集管网、南部交通枢纽站和乡村振兴示范带等项目均按时间节点稳步推进；在开展“三进”活动中，持续跟踪学校建设和学位供给，加大督办回访力度，全区今年新建成中小学校4个，新增学位5970个。与此同时，全区各级人大代表聚焦群众急难愁盼问题，如充电桩建设、校车开通、暑期学生托管、夏季防溺水等密集开展调研视察，回应群众关切，督促有关部门办理落实。
　　五是共同缔造求真效，让基层治理“齐动手”。在打造城乡社区治理样板试点村工作中，山坡街人大代表积极为高峰村“一核五治”乡村治理工作出谋划策，创新提出村级事务“党领群议”工作法和村民小组事务“三会六议”工作法，规范了村级事务“三重一大”协商和村民小组重要事项协商的范围和流程，村级矛盾纠纷调解成功率达100%；江夏经济开发区人大工委提出“关于对金樱街违法占道经营餐饮食品专项整治的建议”，督促开发区制定专项方案，协调多部门联动，开展市容集中整治10余次，布置240L分类垃圾桶1481个，集中整治占道经营乱象，保障道路畅通有序。


　　三、全链条健全工作机制，强化全过程人民民主的基本保障
　　一是完善工作制度汇成“一本书”。以有效管用为目标，修订完善区人大常委会组成人员联系代表、主任会议成员联系代表工作室、代表回原选区述职、代表列席常委会、议案建议督办、“三进”活动意见建议处置等7项代表工作制度，形成《江夏区人大常委会代表工作制度汇编》。其中，《议案和建议督办工作规程》经区委常委会和区政府常务会研究，在区人大常委会上表决通过，明确提出由区人大常委会每两月督办一次议案和重点建议办理情况的硬性规定，使人大监督更有刚性，代表履职更有约束力、代表活动更具实效性。
　　二是创新工作机制形成“一张网”。建立“1+2+3”督办处理机制，即：1个闭环处理机制（“调研—反映—督办—反馈—调研”的建议督办机制）、2种平台媒介（线上督办与线下督办相结合）、3种督办形式（现场督办、重点督办、跟踪督办），对“三进”活动意见建议的提出、收集、分析、交办、转办、督办等过程均明确责任主体和具体流程，形成较为清晰的意见建议办理路线图。完善街道人大目标考核体系，将代表“三进”活动的考核权重提升到30％，发挥考评“指挥棒”的督促和激励作用。
　　三是强化交流共进下好“一盘棋”。积极配合市人大抓好执法检查、议案督办等工作，全力争取工作指导和支持。同时，加强人大街道工委之间交流互鉴，比学赶超，促进区街人大工作联动，提升工作合力。此外，融合省委下基层实践活动、基层党建引领、党员干部联系服务企业等工作共促共进，不断丰富“三进”形式、深化“三进”内容，探索更加契合新时代人大代表履职要求的方式方法。
　　来源：江夏区人大常委会




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