我在红巷讲党史｜党章知识十九讲（第七讲）——七大党章是中国共产党独立自主制定的第一部党章

　　6月29日，武汉革命博物馆与中共二大会址纪念馆共同举办的“红色足迹——中国共产党党章历程展”在武昌农讲所开幕。为推动 党史知识、党章知识的广 泛传播，武汉革命博物馆特推出“我在红巷讲党章·党章知识十九讲”系列栏目，本期推出第七讲——七大党章是中国共产党独立自主制定的第一部党章。 1945年4月至6月，中国共产党在延安召开了第七次全国代表大会，有正式代表547人、候补代表208人出席，代表全国121万党员。它是在德国法西斯面临彻底覆亡、抗日战争接近胜利的前夜，在全党整风的基础上召开的。 在党的七大上，毛泽东提交《论联合政府》政治报告并作口头报告。关于解放区战场、修改党章、统一战线的问题，朱德、刘少奇、周恩来分别做了报告和发言。大会提出了“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”这一党的政治路线；就如何在政治、经济、文化方面建设新民主主义国家制定了纲领，提出实现中国工业化的宏伟任务；概括了党在长期奋斗中形成的三大优良作风（即理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密联系在一起的作风、自我批评的作风），将此作为共产党区别于其他政党的显著标志；突出强调了“要向中央基准看齐，向大会基准看齐”的看齐意识。


　　5月14、15日两天，刘少奇在大会上作《关于修改党章的报告》，论述了中国共产党的性质和特点、党的指导思想、中国革命的特点、党的群众路线、党的民主集中制等重大理论原则问题。这部名篇丰富了党的建设理论，在马克思主义政党建设史上发挥了重要作用。


　　党的七大是党在新民主主义革命时期召开的一次极其重要的全国代表大会，它还担负并完成了一项重要历史使命，这就是结合新的实际，修改党的章程。七大党章除单列总纲以外，共分十章（党员，党的组织机构，党的中央组织，党的省及边区之组织，党的地方、县、市及区之组织，党的基础组织，党的地下组织，党的监督机关，党外组织中的党组，奖励与处分，经费）、七十条。与六大党章相比，有些章节作了合并，同时增加“奖励与处分”、“党的地下组织”、“党的监察机关”三章。它是中国共产党根据中国实际情况、独立自主制定的第一部党章，也是民主革命时期最好的一部党章。 七大党章是党成立后第一次完全独立自主制定的比较完备的章程，它的一个最大的历史特点，就是确定毛泽东思想为全党的指导思想。在《关于修改党章的报告》中，刘少奇完整概括、系统阐述了“毛泽东思想”，指出毛泽东思想“是我们党和我国人民在长期奋斗中最大的收获与最大的光荣，它将造福于我国民族至遥远的后代”。七大党章把“马克思列宁主义的理论与中国革命的实践统一的思想”的毛泽东思想“作为自己一切工作的指针”，这标志着党在政治上、思想上、组织上的成熟。 七大党章是党走向成熟的重要标志，是党章发展史上的重要里程碑，如在党章发展史上增设总纲，这在党章发展史上是一次创新。刘少奇在《关于修改党章的报告》中强调，总纲“是党章的前提和总则”；“因此，凡是党员，都必须承认这个总纲，并以这个总纲作为自己一切活动的准则”，它概括了我们党二十四年斗争的经验，精练地阐明了党的性质和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件，还提出了批评和自我批评、群众路线、组织原则等问题。这都为党的建设奠定了坚实理论基础。 七大党章的另一个突出特点是：特别强调党的群众路线。刘少奇在《关于修改党章的报告》中明确指出，党的群众路线“是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线”。将党的群众路线写入党章，表明了党的群众观和群众路线理论体系的形成。 七大党章还着重强调党的民主集中制。刘少奇在《关于修改党章的报告》中将党的民主集中制提高到组织纪律的高度，并提出，党内的民主集中制“即是党的领导骨干与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内的群众路线”。对于扩大党内民主，第十九条规定“选举党的各级委员会，须按候选人名单进行无记名投票或表决，并保障选举人有批评与调换每一个候选人的权利”。对于集中统一领导，第二十五条要求，“凡关于全国性质的问题，在中央没有发表意见和决定以前，各部分和各地方党的组织及党的负责人，除自行讨论及向中央建议外，均不得自由发布意见和决定”。 七大党章的条文部分，也存在着许多创新点。如“第一章 党员”部分，首次规定了党员在党员学习、组织纪律、群众路线、模范作用四方面的义务，以及党员“在党的会议或党的刊物上，参加关于党的政策的实施问题之自由的切实的讨论”，“党内的选举权和被选举权”，“向党的任何机关直至中央提出建议和声明”和“在党的会议上批评党的任何工作人员”四方面所拥有的权利。这是在党章发展史上首次规定党员的权利和义务，它不但体现在对党员提出了更高要求，还为发展党内民主、发挥党员积极性提供了重要制度保证。


　　从党的七大到八大，中国共产党走过了不平凡的11年。在这11年当中，我们党团结带领人民，夺取了抗日战争的最后胜利；与国民党统治集团破坏国内和平、消灭民主势力的倒行逆施做斗争，取得了全国解放战争的胜利，建立起中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放这一党所肩负的历史使命；基本上完成了社会主义革命，社会主义制度在中国基本上得到确立。 在进行这一时期的伟大社会革命的同时，党在增强自身创造力、凝聚力和战斗力的过程中发展壮大，充分发挥了无产阶级政党的先进作用。到1956年召开第八次全国代表大会时，党已拥有1073万党员，正作为“团结全国人民进行社会主义建设的核心力量”，为实现国家繁荣富强、人民共同富裕的又一个伟大而艰巨的历史任务，继续坚持不懈地英勇奋斗。
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　　编辑：刘 翔
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