“解困一个厂，激活一条链”！县域招商的链式反应如何引爆？解码襄阳“纾困-重组-跃迁”背后的产业生态重构

　　4月21日，在襄阳（宜城）精细化工产业园内，湖北天舒药业有限公司（简称天舒药业）的原料药生产车间，随处可见工人忙碌的身影，机器开足马力忙生产，一派热火朝天的景象。

　　天舒药业园区全景

　　作为宜城市天舒纺织有限公司（简称天舒纺织）和南京威凯尔生物医药科技有限公司（简称南京威凯尔）共同注资成立的一家医药研发、生产企业，天舒药业项目从签约到开工仅用37天，推动了我市医药化工产业破局跃升。而这场共赢的背后，是政府与企业联手破解股权困局、以精准招商重塑产业生态的生动实践。

　　2016年，宜城企业家刘玉涛创立了天舒药业，主攻新型造影剂研发、生产。然而项目行至关键期，因股权纠纷导致资金链断裂，企业濒临绝境。

　　彼时由刘玉涛创立的天舒纺织是宜城市重点工业企业，经营状况、纳税记录良好。为了帮助天舒药业摆脱困境，宜城市果断出手，通过争取发改领域省预算内项目建设资金400万元，帮助刘玉涛以市场价回购股权，稳住企业根基。这一“纾困先手棋”，不仅化解了企业危机，更为后续招商埋下伏笔。

　　转机出现在一次产业链交流会上。刘玉涛的儿子刘云龙，在这场交流会上偶遇南京威凯尔负责人。此时，拥有CRO/CDMO全产业链布局的行业新锐——南京威凯尔，正在全国范围内寻找合适的生产基地。而天舒药业的技术积累与产能基础，恰好与南京威凯尔的战略需求不谋而合。

　　消息传回宜城，宜城招商团队闻讯而动，立即组建“攻坚小组”。

　　会议室的灯光彻夜未熄，墙上的白板被密密麻麻的方案填满：“南京威凯尔需要生产基地，我们有现成的厂房和技术工人。”“用‘基金+项目’模式补上资金缺口”……宜城招商团队化身“谈判专家”，带着翔实的成本测算表和政策清单，多次反复对接南京威凯尔，终于在2022年促成并购协议签署。

　　“必须一年投产！”并购协议签署后，南京威凯尔提出要求。

　　随即，宜城按下“加速键”：将项目列为市级重点攻坚项目，以超常规服务破局，建立“周调度、月会商、季评估”机制，横向串联23个部门联合办公，37天便完成从签约到开工的全流程审批，创造了“37天开工”的“襄阳速度”。

　　同时，针对项目融资难题，宜城更是创新采用“基金+项目”联动模式，引入1.3亿元产业基金，确保项目顺利推进。2024年初，项目顺利投产，并在投产首年就完成产值3.81亿元。

　　项目投产后，宜城持续发力，打出政策“组合拳”，不仅拿出2000万元固定资产补贴、580万元技改资金，还为企业量身定制了“小微速贷科创贷”。

　　这些诚意之举，让南京威凯尔毅然将山东、陕西的代工厂产能向宜城汇聚。宜城成为其全国唯一的生产基地。同时，南京威凯尔还充分发挥总部研发中心博士团队的人才优势，与宜城技术骨干组成了“联合攻坚组”，共同致力于高端原料药的研发。宜城技术团队则将生产端的经验反哺给南京研发中心，形成了“研发在宁、生产在宜”的双城架构。

　　如今，得益于企业在宜城的不断发展壮大和优异的营商环境，南京凯威尔再次投资7亿元，在宜城启动二期扩建工程，新征地95亩。项目投产后，预估年新增产值5亿元，提供就业岗位500个。

　　从股权纠纷的绝处逢生，到双城协同的产业跃迁，宜城以此次招商为契机，成功实现“解困一个企业——重塑一个产业——激活一条产业链”的链式反应，为县域招商引资提供了生动范例。同时，也印证了精准，源于对产业链的深刻洞察；效能，成于对企业需求的超前响应，当政府从“政策优惠”的比拼转向“生态价值”的共创，使得宜城在医药产业发展浪潮中崭露头角。

　　记者手记

　　从“解困”到“共生”

　　天舒药业的涅槃重生，藏着县域招商突围的深层密钥。这场政企联动的破局实践，将政府角色重构、产业链思维创新与区域协同突破熔于一炉，用“精准招商+极速服务”双轮驱动，在招商红海中辟出独特航道。

　　招商团队将“产业链缺口”转化为“招商靶点”——瞄准南京威凯尔急需生产基地的痛点，以天舒药业现成厂房、技术工人和纾困后轻装上阵的优势精准破题，更以“基金+项目”模式破解融资困境，政府的角色从“管理员”蜕变为“赋能者”，以制度创新重塑县域核心竞争力。这种既算经济账、更谋产业链生态账的招商智慧，让项目签约即冲刺，37天投产刷新“襄阳速度”。

　　而“极速服务”构建的招商引力更不容小觑：23个部门“串联”打破行政壁垒，580万元技改资金精准滴灌，2000万元固定资产补贴坚定投资信心。当服务效能转化为投资“确定性”，南京威凯尔不仅将全国产能向宜城集聚，更追加7亿元二期投资，形成“落地一个、引来一串”的链式反应。

　　更值得关注的是“研发在南京、生产在宜城”的双城构架，充分展现了县域与中心城市以要素互补构建创新共同体的可能，县域经济也因此在产业链高端节点找到了新支点。

　　天舒药业的实践证明：县域经济不缺机遇，缺的是把产业链逻辑转化为招商“引力场”的能力。当精准洞察遇见超预期服务，沉睡的资源便能裂变为强劲的“招商磁场”，在高质量发展的坐标系中刻下鲜明印记。

　　（来源：汉水襄阳）