做实投资发展平台做强特色主导产业

　　罗田是生态功能区，聚集了大别山最美自然风景和优质农特产品。市委市政府赋予罗田“建立联农带农投资经营平台”等7项试点示范任务，罗田坚持“干在实处、强县有我”，着力推进以流域综合治理为基础的四化同步和强县工程，以平台公司改革创新赋能产业振兴，取得了初步的探索性成果。

　　坚持特色发展，实施强县工程，做强特色农业。罗田的优势在山水资源，潜力在农业农村，把绿水青山更好更快地变成金山银山，实现乡村振兴、四化同步发展，是首要任务和重大课题。县委县政府紧紧围绕建设全国乡村振兴样板区、武汉都市圈生态生产生活融合发展示范区和大别山农特产品集散地、华中康养旅游目的地、全国清洁能源示范地，按照“强三产带二产促一产”和“特色立农、质量强农、数商兴农、品牌富农”思路，重点在农业品牌化、标准化、规模化、组织化上下功夫，加快将锦秀羊、燕儿谷培育成黄冈特色农业加工型和平台型品牌，打造黄冈版“良品铺子”和大别山农特产品“出海口”。创新“国企+民企”混改办法，以公司化方式组建全国首家牛羊技术研究院，以旅游思维、景区标准打造农旅融合现代示范园，在县乡平台、企业、群众、科研机构之间构建更加紧密的利益联结机制。

　　坚持产业思维，促进联农带农，补齐设施短板。政府平台加大市场化投入力度，重塑“罗田·一见如故乡”全域乡村游品牌。建设鸠兹古邑文旅街区，挖掘地域特色饮食文化、养生文化、农耕文化、戏曲文化等资源，推出地标优品小吃一条街、油面一条街、药膳吊锅一条街等有“乡土味、家乡味、烟火味”的新产品、新场景，努力提升优质农特产品产业链、价值链。以六大示范片区为重点，以天堂湖等小流域综合治理为核心，建设环库水岸花海景点、驿站节点和特色民宿，串点连线打造“药旅融合”5A级景区。加快农特产品向旅游产品转化，推出“田选好物”伴手礼和“罗田有礼”文创产品。统筹北部景区两个副县级单位和九资河镇，成立景区联合党委和综合执法机构，强力推进“百日攻坚”行动，努力把乡村美景变成群众致富“金饭碗”。投资3.5亿元，建成建筑面积5.87万平方米的农业智慧园；完善检测体系，建设农产品检验检测中心和大别山中药材检验检测中心，成为全市最强的县级检验检测机构和市级公检中心派出机构；集成数据体系，构建农产品销售、质量追溯、农业大数据分析、农事指导与农技推广服务、产权和碳汇交易等信息化业态圈；升级物流体系，建成冷链物流园，加快县、乡、村三级物流体系提档升级，稳定供应链体系，支持燕儿谷在全国布局20个“谷哥甄选”基地及30个单品供应链公司，加快实现“买全国卖全国”。

　　坚持政府有为，发挥平台作用，深化政府投融资平台市场化改革。县委县政府全面加强党的建设，建立完善“4个战区指挥部+23个重点项目前线指挥部+11个重点产业链专班+17个重点工作专班”的模拟军事作战机制，发挥县级平台的主力军作用和强村公司的生力军作用，在市场信心、招商引资、社会投资恢复还不足时，及时出手、及时补位，以政府有为促进市场有效。广源集团根据市场转型需要，聚焦发展堵点，成立了农投、园投、城投、旅投和能源、建筑、水务等13家一级子公司、16家二级子公司，入股县担保公司和4家民营企业，“四大战区”均有对应的平台公司进入服务。按照全市组建四类公司的部署安排，罗田统筹推进行政村调整工作，安排懂经营、善管理、有闯劲的村干部担任强村公司负责人，因地制宜、因村施策组建劳务、供应链、资产运营、旅游服务等公司。截至去年7月份，全县新登记注册强村公司443家，正在加快提升强村公司运营能力，做实资本规模，做大经营业务，做活与市县平台公司、与企业和群众之间的利益联结机制。

　　创新实施“四乡”工程

　　吸引能人回乡433人，签约项目472个，协议投资额309亿元；吸引3.5万人返乡创业就业，创办经济实体328个，被评为全省返乡创业示范县。

　　这些令人振奋的消息，源于罗田创新实施的“四乡”工程。

　　坚持高位推进。县委县政府将“四乡”工程试点成效纳入全县履职尽责和攻坚克难督考体系，计入领导干部“一人一档、一月一记”。县委定期召开联席会议，建立健全“组织部主抓、部门主责、乡镇主体”的责任体系和“书记挂帅、部门推动、专家指导”的工作机制。

　　夯实基础底盘。全面摸排人才信息，分行业分条块建立信息库。目前已建立回乡能人库443人、专家教授库326人、企业家库150人、乡村工匠库641人，还建立了返乡农民工、罗田籍高校毕业生等数据库，更新信息1万余条；同步建立了工业、农业、文旅、电商等领域的投资项目库500余个。

　　探索制度创新。梳理制定完善“实施‘四乡’工程推进乡村振兴政策汇编”，从政策层面更大力度激励人才回归、资本回流。实施“政聘企用、政聘村用”模式，拿出一部分事业编制，免除人才后顾之忧。

　　推动人才下乡。2023年，罗田共举办在外人才回乡交流考察活动12场次，累计邀请罗田籍在外人才300余人次返乡献智。举办乡村振兴助农大直播活动，聚集全国各地“网红”300余名。争创省级人才创新服务中心，为回乡人才打造服务综合体。深化校地合作，县级成立特色农产品投资发展、供应链、文旅发展、农村资产运营等四大平台公司，村级成立强村公司438家。成立黄冈市首家农村实用人才培训中心、首家综合性技能人才培训中心，创建“罗田吊锅烹饪师”“鸠兹药农”“罗田月嫂”等3个劳务品牌。

　　探索共同缔造新模式

　　罗田县三里畈镇新铺村苍葭冲是“荆楚家学第一村”“全国美好环境与幸福生活共同缔造精选试点村”，年接待游客6万多人次，年营收突破300万元。

　　作为全国首批“美好环境与幸福生活共同缔造”试点村，苍葭冲抢抓机遇，先行先试，构建政府引导、村社落地、农民主体、社会助力“四力共振”模式，形成党建为纲、群众为本、产业为要、生态为基、文化为魂“五位一体”格局，探索共同缔造的有效机制。

　　实施“党建引领+网格化管理”。以“村党支部-党小组-党员中心户”为基本框架，党小组长担任网格长，党员中心户担任网格员，包联10-15户农户。苍葭冲12名党员成立党小组，带领全组党员群众挖掘乡风文化，整治村庄环境。

　　采取“支部+合作社+基地+农户”的方式，成立了“苍葭生态农业专业合作社”。运营一年，收入已达到150多万元，实现直接就业118人，间接就业200人。采取“保底、保息、分红”的136模式，既保障了集体利益，又提高了村民的积极性。

　　充分利用“山水相间”的自然地貌，以文旅融合为纽带，以股权为联结，充分挖掘整合自然人文资源。2023年，各类产业链营业额达400万元。

　　围绕丁氏宗族文化、家谱家训、家学教育、家礼文化等主题，设计开发了家学体验、开笔仪式、陶瓷体验、非遗文化体验等研学项目，建成了可容纳1000人的研学活动绿化广场、家学展馆、共同缔造展示馆、书画馆、陶艺坊、豆腐坊、苍葭书院等基地，村民变身家学传人、民俗老师，打造完整的研学路线，让学生学有所获、寓教于乐，全力打造“荆楚家学第一村”。

　　擦亮医圣“万密斋”品牌

　　罗田县将中药材作为全县三大农业重点产业之一，按照以文兴医、以医带药、以药促产、以产惠民的思路创新工作举措，通过整体联动，努力将罗田建设成为大别山优质道地药材原料基地和区域交易中心、打造华中生态康养基地，实现中药材资源大县向产业强县转变。

　　建设专业园区。由罗田县农投科技发展有限公司投资5.5亿元，在九资河镇建设15万平方米的大别山道地药材产业园，补齐中药材产地趁鲜加工短板。厂房地下配套建有4.5万平方米冷库，可常年储存罗田及周边地区一年的茯苓、天麻产量。结合药旅融合发展，建设茯苓博物馆、药材标本馆、药膳体验、康养中心等设施，打造旅游打卡点。

　　完善专业配套。以供应链思维打造完整产业链条，建设野生种质资源基地和菌种场，年生产茯苓菌袋1000万袋、繁育天麻籽175万公斤，解决了种子长期“受制于人”的困境。建成全省首个中药材检验检测中心，成立中药材产业研究院，开展新品种选育、代料栽培等“卡脖子”技术攻关，今年代料栽培试验取得成功，亩产达5440公斤。借助“万密斋养生推介会”“万密斋药膳大赛”等10大活动，擦亮“万密斋”品牌。

　　出台专业政策。定制招商政策，产业园实行6年培育期、3年免租金。制定交易政策，进大别山道地药材交易市场交易的农户，按交易额的千分之二予以奖励。做实金融政策，设立1亿元产业基金，创新涉农主体白名单等金融产品，去年为31家中药材企业发放贷款5700万元。县政府投入560万元开展中药材保险试点，提升市场主体抗灾能力，目前保险覆盖率达70%以上。

　　农文旅产业加快复苏

　　罗田县委、县政府瞄准“发展乡村旅游，创建国家级全域旅游示范区”发展定位，以“五个一”为抓手，加快对内整合、对外开放，文旅工作精彩出圈，文旅产业强势复苏。截至2023年11月，全县共接待游客1198万人次、旅游综合收入89.85亿元，同比分别增长72%、80%。发展全域大文旅工作经验两上央视，获评湖北省政府督导激励表彰。

　　理顺一套机制。成立旅游产业发展联合党委、旅游综合执法大队，每月拉练评比，在全县营造了“人人学旅游、个个抓旅游”的良好氛围。

　　办好一场赛事。借力黄冈市六运会承办契机，结合建县1500周年，成功承办全国自行车赛，成为这一国家级赛事的永久承办地。承接全省公安系统气排球赛、全省工会系统健身排舞锦标赛。整个六运会期间，累计吸引赛事关联游客10万人次以上。

　　推进一批项目。立足罗田好山好水、好生态比较优势，谋划包装文旅招商项目。截至2023年11月底，完成文旅招商签约项目10个、协议投资额63.59亿元。8个文旅体项目纳入2024年度国家、省、市重点项目库。投资0.8亿元的中彩项目成功落户，投资1500万元的旅游驿站和观景平台基本完成。投资1.2亿元引进国内知名酒店锦江之星，在九资河休闲街区建设占地28亩的精品民宿，打造云居酒店。

　　壮大一条产业。发挥县黄梅戏剧团行业优势，联手国家京剧院开展央地共建，在鸠兹街区设立京剧创作基地、中国京剧杂志社研究基地，组织余派艺术学术研讨会和国家京剧院公益演出，打造京剧小镇。

　　紧盯运动康体游、休闲度假游、学生研学游三大重点，延伸吊锅、旅游中介（含住宿）等产业链条，统筹用好旅游驿站等三级集散体系，开发3条游线。整合提升全县住宿业态，成立罗田吊锅协会，打造密斋药膳一条街。组建研学联盟，创新导游+导师授课模式，设计100堂“客人点单、主人上菜”的课程套餐。

　　叫响一个品牌。建立“东坡庙会·三胜故里广场乐”文旅活动总品牌，举办首届“罗列精品，田山游礼”文创产品设计大赛，举办吊锅节、百花节和漂流避暑节等节庆活动，在“千里大别山，美景在罗田”品牌基础上，提炼“故乡、乡情”内涵，延伸拓展推出全新文旅品牌IP，高质量设计打造文旅宣传片以及文创产品，全面叫响“罗田·一见如故乡”品牌。

　　责任编辑：王志晶