“难题求解 基层智慧”之社区文化认同感营造

　　推广案例：

　　洪山区狮子山街道玫瑰湾社区：凝聚“五色玫瑰”力量缔造美好幸福生活

　　一、问题背景

　　洪山区狮子山街道玫瑰湾社区成立于2010年4月，现有居民3059户、7562人，是典型的商住型小区，以高知群体居多。现代住宅门栋化、单元化，使邻里关系逐渐淡漠，群众需求分散化、个体化趋势更明显，居民之间沟通交流不够、缺乏凝聚力，日常生活中需要处理的民生问题无法集中力量高效解决。

　　二、破解路径

　　步骤一：摸清实际情况，凝聚居民共识。为能及时给居民提供精准化、精细化服务，社区党委充分发挥“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”纵向到底的组织架构优势，由社区党委带领党员采取重点居民个别走访、普通居民问卷调查、居民代表座谈讨论的方式，找准居民对小区居住环境、基础设施、文体活动等方面的需求，重点收集居民的特长、爱好等，摸准居民各类需求，掌握居民类型。

　　“初心加油员”志愿服务队组织“周末课堂”学生开展爱国主义教育主题课程。

　　步骤二：组建专业队伍，形成治理合力。社区党委根据前期摸排掌握的情况，对居民进行分类管理，组建“五色玫瑰”服务团队。以党员、楼栋长、邻里长为主体建立“红色玫瑰”队伍，开展党员先锋活动；以有热情、有教育或科普类专业特长的居民为主体建立“绿色玫瑰”队伍，开展青少年关爱服务；以拥有手工、文体等技能的居民为主体建立“粉色玫瑰”队伍，开展文体特色服务；以有公益心、有爱心的居民为主体建立“橙色玫瑰”队伍，开展关爱帮扶服务；以有消防应急、法律调解等特长的居民为主体建立“蓝色玫瑰”队伍，开展社区平安建设服务。

　　步骤三：按需制定计划，赋能项目运作。年初组织各团队负责人召开碰头会，制定当年服务计划，按月设置各类服务活动。聚焦居民需求的重点、群众关心的热点、邻里烦心的焦点，打造并推出一批志愿服务项目，以项目化方式实施运作。围绕社区共同精神塑造、青少年健康成长、一老一小关爱、助力社区治理等方面，开展“乐活银铃”“蜜蜂归巢”“巧娘公益集市”等项目，有效增强居民参与感、归属感，让邻里互助的优势得以充分发挥。

　　五色玫瑰团队招新活动吸纳小区居民参与社区治理

　　步骤四：搭建特色平台，提供服务载体。一方面，发挥居民专业特长，搭建社区“五色课堂”，作为小区内的公益课堂，为居民自我学习、自我展示、自我提升提供载体。另一方面，依托于“玫瑰议事会”平台，引导居民参与社区治理，共商共谋社区公共事务，发动居民共同出资出力解决外墙漏水等事项11件，居民对社区的认同感进一步增强。

　　步骤五：设立有效机制，提供协调保障。为激发居民参与热情，社区党委建立起“玫瑰时间银行”积分存储兑换激励机制。存储的积分可以兑换暖心物品，也可以换取其他志愿者的爱心帮助，如使用帮他人调解矛盾获得的服务积分，换取“家庭阳台花园改造”服务。定期开展“玫瑰缔造先锋”“最佳团队”等先进典型评选，由内而外强化居民自治意识和互助精神。

　　玫瑰湾社区通过凝聚居民合力，发动多元主体参与社区治理，有效地改变了过去“社区干、居民看”的困局。如今，玫瑰湾小区治理单元逐步健全，“共同缔造工作站”“共享客厅”等阵地得到完善，居民自治意识和互助精神不断强化。社区党委整合多方资源开展“玫瑰有约”服务，以“邻里集市”“家门口就业”“服务送上门”等为载体，面向家庭、妇女、青少年、老年人等重点群体实行“1+N”服务计划，开展“亲子阅读”“公益课堂”等活动244场，居民邻里文化认同感和社区治理参与感有效提升。

　　三、经验启示

　　洪山区狮子山街道玫瑰湾社区以构建“新型邻里关系”为内核，从摸需求、建队伍、定计划、搭平台、建机制等5个方面，引导居民参与社区志愿服务活动，不断增强居民在社区文化层面的归属感和社区治理层面的参与感，从而塑造了居民对社区的认同感，有效破解了“社区文化认同感营造”问题。

　　参考案例：

　　汉阳区江堤街道江欣苑社区： 党建引领文化聚魂 推动村改居社区转型升级

　　一、问题背景

　　汉阳区江堤街道江欣苑社区是一个由渔业村“撤村建居”的社区，成立于2009年12月，现有居民7191户、21235人。拆迁还建让祖祖辈辈“土里刨食”的农民住上了楼房，但部分居民仍然保留乡村生活的老习惯，导致小区违建丛生，牛羊牲畜四处游荡，鸡犬之声不绝于耳，俨如“都市中的乡村”。如何引导居民从“农民意识”向“居民思维”转变，真正融入城市社区生活是摆在社区面前的难题。

　　二、破解路径

　　步骤一：强化阵地建设，筑牢文化根基。江欣苑社区积极践行“社区是居民的”服务理念，腾空社区公共空间供居民使用，完善文化功能，全方位开拓新时代文明实践站、清廉驿站等。践行共同缔造理念，发放调查问卷7千余份，按居民需求建成江欣苑文化主题公园。开展“智慧众筹”“一元众筹”等活动定制邻里情感交流中心，惠及婴幼儿、青少年、中老年等各年龄层次群体。广泛征集红色物件，建成转型文化展厅、党史展厅。弘扬高龙文化，盘活辖区资源，建设高龙博物馆，成立高龙表演艺术团，让居民在社区也能感受到乡土高龙文化的魅力。

　　步骤二：组建群众组织，凝聚社区认同。为推动居民适应新的文化环境，更好地融入现代城市生活，社区广泛收集居民群众的兴趣爱好，通过毛遂自荐、他人推荐、组织发现等3种方式挖掘领头雁（协会会长），依托形式丰富的文体活动，吸纳更多的居民群众加入组织，最终组建了文化志愿者联盟和41个群众性文娱活动团体。积极开展社区主题文化周，广泛发动群众学绝活、演绝技，全面满足群众文化生活需求，形成兼具本土特色与都市风貌的江欣苑生活方式。

　　步骤三：丰富活动形式，铸就文化内核。江欣苑社区以群众需求为导向，开展形式多样、丰富多彩的系列文化活动。发掘本土历史文脉、红色文化等内生资源，创作“江欣苑的故事”“家风家教点点歌”等老百姓听得懂、记得住、愿意听、用得上的红色文化产品，拓展三句半、说唱快板、舞蹈、剪纸、汉绣等一系列接地气、群众参与性强的文化活动，组织党员开展红色教育、道德人物事迹报告会等活动，宣传社会主义核心价值观，引领居民群众感党恩、听党话、跟党走，筑就崇美向善的精神文化内核。

　　步骤四：引入非遗项目，带动创业就业。通过“三顾茅庐”及免装修、免房租、免一切日常生活必需品、免费带徒弟的“四免”政策，积极引入54项国家级和省市级非遗项目，建成12万平方米的“国家AAA级旅游景区”非遗生产性保护传承园。通过构建“社区+企业+能人+居民”的“社区三加”模式，有效激活“红色细胞”，创新开启带头创新我先行、带动创业我示范、带领致富我引领“党员三带”行动，建立“社区居民创业就业培训基地”“家庭手工致富基地”“社区文化创意园”，每年技能培训千余人次，先后带动2000多人创业就业，既丰富了群众的精神文化生活，也解决了因失地失收导致的就业问题。

　　江欣苑社区坚持唱好文化引领这台“戏”，发挥中华优秀传统文化引领作用，把繁荣社区文化作为实施社区治理的铸魂工程，深挖辖区文化资源，持续激发文化活力，让社区文化“软实力”成为推动社区治理的“新引擎”，有效破解诸多治理难题，成功帮助“农村人”向“城里人”转变，从“洗脚上岸”再到“洗脑进城”，最终社区也从“问题社区”转身为“幸福社区”。

　　三、经验启示

　　汉阳区江堤街道江欣苑社区坚持“党建引领，文化铸魂”，让社区文化“软实力”成为推动社区治理的“新引擎”，通过强阵地、建组织、抓活动、造项目，多力并发，成功构建“共谋共建共管共评共享”的社区治理新格局，让居民与居民之间从陌生到熟识，从熟识到理解，从理解到支持，彼此之间的认同感增强，对社区的归属感加深，摸索出了一条村改社区以文化领航促进社区居民思想建设的有效路径。

　　编辑：谢源