黄奇帆：从三个方面深入理解贯彻全委会精神

（华龙网）昨天（8月4日），重庆市长黄奇帆赴大足、双桥、荣昌调研。他指出，全市上下正深入学习贯彻市委三届九次全会精神，大家不仅要充分认识全委会通过的《决定》的重大政治意义，还要深刻理解《决定》包含的丰富经济学内涵，准确把握《决定》“十二条”任务体现的新的制度安排。只有全面、系统、准确、深入地理解全委会精神，才能更好地贯彻落实全委会精神，将“十二条”任务落到实处，切实缩小三个差距促进共同富裕。

　　全委会通过的《决定》不仅有重大政治意义，而且包含丰富经济学内涵，“十二条”任务每条都是改革创新的手段，是关系社会基本面的重大制度安排

　　黄奇帆率市级有关负责人考察了三地的经济社会发展情况，听取了有关工作情况汇报。黄奇帆说，前不久召开的市委三届九次全会通过了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，提出了“十二条”重点任务，目前全市上下正在学习贯彻全委会精神。要贯彻落实好全委会精神，首先就要全面准确地把握全委会精神，需要从三个方面来深入理解。首先，要充分认识全委会通过的《决定》的重大政治意义，它体现了科学发展观转变发展方式的要求，也是构建和谐社会的要求，是巩固党的执政之基的要求。我们认为，一个地方在经济快速发展的同时逐渐缩小三个差距，促进共同富裕，是体现社会主义的本质要求。

　　其次，还要看到《决定》事关生产关系的重大调整，包含丰富的经济学内涵。《决定》提出的“十二条”任务，条条都有内在的经济逻辑和实现路径。比如《决定》提出未来5年新增330万个就业岗位，实现充分就业，这就是缩小三个差距的根本性措施，提出这一目标，是基于我市迅猛发展的工商产业可产生大量就业需求。按目前发展态势，到2015年我市工业销售值将由1万亿元增加到3万亿元，按人均创造产值100万元测算，至少可新增就业岗位150万个。与此同时，工业大发展必将推动金融、物流、商贸、旅游等服务业蓬勃兴起。按1∶1.2的带动比例测算，服务业领域可新增就业岗位180万个。加上现有500多万个就业岗位，总共可提供就业岗位近900万个。届时，重庆常住人口约3000万人、城镇化率60%，除去老人和儿童，近900万劳动适龄人口，完全可以实现充分就业。如果充分就业解决了百姓的基本发展要求，那么要想致富，还必须增加百姓的财产性收入。因为研究表明，形成贫富差距，不只是工资性收入的差距，更多体现为财产性收入的差距。为此，《决定》又提出要大兴全民创业之风，以创业带就业、促创富，使更多群众拥有财产和财产性收入。又比如，《决定》提出，通过5年努力，将居民收入占GDP的比重提高到50%以上。这么一句话，如果简单地理解就是居民收入占GDP的比重将由现在的43%提高到50%，提高了7个百分点。但仔细分析，就会体味其中丰富的经济学内容。大家要明白，重庆GDP五年要翻番，按不变价算每年长15%左右，如果加上通货膨胀系数，每年实际长20%左右，现在重庆GDP近8000亿元，五年后绝对值将达到18000亿元左右，居民收入占GDP50%的话，意味着将有9000亿元左右直接分到老百姓手中，比现在直接分到老百姓手中的3400亿，翻了一番多。

　　第三，要看到“十二条”，每条都是改革创新的手段，是关系社会基本面的重大制度安排，有许多缩小三个差距促进共同富裕的“撒手锏”，比如公租房建设、农村“三权”质押贷款、＂地票＂交易、户籍制度改革等。

　　市里正在筹划大足、双桥合并事宜，现在就要对两地合并后的发展定位和发展目标提前思考，做好规划

　　黄奇帆说，近年来，重庆经济一直保持快速、健康发展势头，之所以有这样大好的局面，得益于市委、市政府始终将“开放”、“改革”、“民生”这三把“金钥匙”贯穿于各项工作之中。大家只要掌握了这三把“金钥匙”，就会一通百通，不断开创工作新局面。特别值得一提的是，重庆开放高地建设成就不仅体现在利用外资、进出口贸易、海外投资上，还体现在发挥口岸作用上。开放的高地一定是口岸的高地，因为口岸代表辐射、带动，如果仅仅是自拉自唱，对周边没有带动作用，就不真正称为开放高地。渝新欧铁路的开通和海关便捷通关协议的签署，使重庆成为内陆通往欧洲的桥头堡，不仅有本地的进出口贸易，还会吸引周边甚至沿海、欧洲的货物到重庆产生转口贸易，使重庆成为内陆的口岸高地。

　　黄奇帆说，目前市里正在筹划大足、双桥合并事宜，现在就要对两地合并后的发展定位和发展目标提前思考，早作规划。历史上，双桥本来就是大足分出去的，地缘相近，人脉相通，现在两地的合并可以说一种回归，占据天时、地利、人和。现在，两地的发展都受到了一定的制约，合并后，通过资源优化配置，其经济发展规模将站上一个新的平台，成为成渝经济带上的一个重镇，加上明年成渝高速复线的通车，区位也会发生变化，使大足、双桥到主城的直接距离缩短为50公里左右。两地合并后，如何重新确定发展定位和发展目标，如何进行产业布局、如何理顺开发区体制，都要认真思索，提前谋划。

　　荣昌要着力推进城市建设，建好重庆西大门，到2015年，荣昌城市建成区面积要扩展到50平方公里，城市人口达到50万人

　　谈到荣昌下一步的发展，黄奇帆指出要在以下几个方面下功夫。一是着力推进城市建设，建好重庆西大门，到2015年，荣昌城市建成区面积要扩展到50平方公里，城市人口达到50万人，并围绕这个目标合理布局学校、医院等公共服务设施，规划好居民集聚区、商业零售网点，抓好都市工业和工业园区的发展，并要在这发展过程中，注意利用户籍制度改革和公租房建设集聚更多的人口。二是要充分发挥＂地票＂的作用，“地票”交易是中央赋予我们的试验权，不仅额外增加了城镇建设用地指标，确保农村耕地面积不减少、质量不降低，还提升了远郊区县农村宅基地的土地价值。＂地票＂交易后，要确保“地票”净收益85%直补到农民、15%直补到集体。三是要积极承接沿海加工贸易的梯度转移，并要注意产业集群招商，在招商过程中要善于利用自己的优势招商，利用市场招商，利用配套招商，人家缺什么我就补什么，特别是对加工贸易招商，要提前建好标准厂房和员工宿舍。四是要在做大畜牧产业上下功夫，一方面要培养自己的龙头企业，一方面要积极与外地的龙头企业合作，并努力在畜牧科技上形成自己独特的优势。五是在打造专业市场上，既要注意与上游加工链相结合，还要考虑下游的市场，以及口岸的打造，相关的配套政策，并要组建一个专业团队进行攻坚。

 

 

责编：鲁丹