巩固政法队伍教育整顿成果 提升新时代监狱民警改造罪犯能力

　　2022年是巩固全国政法队伍教育整顿成果的开局之年。作为国家刑罚执行机关，依法对罪犯实施改造是法律赋予监狱机关的根本职能，也是检验监狱民警队伍建设水平的“试金石”。聚焦主责主业，湖北省监狱管理局部署开展“争创双一流，献礼二十大”主题活动，把提高民警改造罪犯能力作为巩固政法队伍教育整顿成果、做好监狱工作的第一保障，牢牢树立“以改造质量论英雄”的理念，坚持革命化正规化专业化职业化方向，着力打造新时代监狱铁军。
　　提高罪犯改造质量——
　　司法为民的重要量尺
　　维护安全稳定是监狱的首要政治任务。然而，安全稳定仅仅是及格线，改造好罪犯才是治本线。从国家总体安全高度看，监狱对罪犯进行惩罚和改造，有效减少和预防重新犯罪，增加人民群众的安全感、获得感，是对美好生活的捍卫，是最好的司法为民，也是践行宗旨意识的根本体现。
　　“万事人为本”。保安全、抓改造、提质量，关键在于民警的能力素质。随着新冠肺炎疫情影响长期化和防控常态化，罪犯结构的日趋复杂化，以及长期封闭执备勤模式下民警工作状态的倦怠化，监狱传统的教育理念、方式、手段发生改变，亟需通过民警改造能力的提升来促进教育改造质量不断提高，从源头上维护监狱安全稳定，真正实现“把大墙内的人改造好、让大墙外的人生活好”的价值使命。
　　提升改造罪犯“六大”能力——
　　监狱民警职业追求的根本保障
　　《“十四五”司法行政事业发展规划》2035年远景目标对新时代监狱工作提出了新任务新要求。从内涵上看，民警改造罪犯能力可分为政治能力、斗争能力、管教能力、执行能力、创新能力、拒腐能力。只有把提升改造罪犯能力当作职业追求，紧盯“提”的目标，打好“学”的基础，抓好“练”的关键，才能以过硬的能力践行使命。
　　要加强理论武装，提升政治能力。监狱机关作为党的政法机关，必须依托政治轮训，推动党史学习教育常态化长效化，把“两个确立”贯穿于监狱工作全过程。要加强专业训练，提升斗争能力。改造罪犯是一门艺术，要着眼推进监狱民警业务技能专业化、岗位练兵常态化和应急处突实战化，教育引导民警主动走出“舒适区”，做到“知行相资以为用”，随时应对挑战和化解风险。要加强实践磨砺，提升管教能力。坚信“人是可以改造的”，将提升集体谈话和个别教育谈话水平作为民警改造罪犯能力建设的重要内容。开展“师徒结对”，定期举办公文写作、执法文书制作比赛以及安全隐患排查整改评比，让管教经验薪火相传。加强计分考核、释放安置等业务学习，深化监区文化建设，让执法既有力度又有温度。要加强制度遵守，提升执行能力。用依法治国的大视野审视监狱工作，以法治思维指导监狱工作，做到“有法可依，执法必严，违法必究”。同时，发挥法治督察、纪检监察部门作用，在“明责”和“问责”中推动制度落实。要加强改造研究，提升创新能力。完善“大教育”运行机制，探索建立罪犯改造规划制度、在押罪犯特征研究制度等，逐步培养专家型教育改造队伍，推进教育改造罪犯工作的法治化、科学化、社会化。要加强廉政建设，提升拒腐能力。贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，常态化开展廉政党课、警示教育，进一步筑牢民警纪律意识、规矩意识。
　　融入“双一流”建设——
　　立足湖北监狱的具体实践
　　素质和能力是一种长期的积累，要靠目标来引领、用训练来培育。2022年初，湖北省监狱管理局党委提出“双一流”建设（“树一流作风带一流队伍，抓一流管理创一流业绩”）的目标，旨在通过提升各级党组织领导水平、民警履职能力和改造能力，示范带动监狱整体工作提档升级。
　　为把改造能力提升的“内循环”融入监狱“双一流”创建的“大循环”，湖北省监狱管理局先后研究制定加强民警改造罪犯能力建设的相关意见和实施方案。从2022年2月份下旬开始，结合常态化疫情防控实际，全省监狱围绕“注重实务、紧扣实用、贴近实战”的原则，全体民警分为领导干部、执法岗位民警、非执法岗位民警三大类，按照思想发动、培训学习、实战练兵、比武竞赛、总结评估五个阶段，适时开展业务培训、“师带徒”结对、演讲比赛、书面考试、知识竞赛、警体运动会等活动，着力实现“全员参训、全员提升、全员达标”。活动开展以来，全省监狱坚持高站位谋划、高标准部署、高质量推进，先后召开30多场动员会，刊发专题报道100余篇，形成上下贯通、统筹推进的良好局面，初步实现民警履职能力提高、工作作风好转、改造质量上升、犯群面貌改善、狱内隐患降低、监狱安全治理能力提升，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
　　（来源：湖北省司法厅党委委员，省监狱管理局党委书记、局长 熊亚平）