整改窘境：承诺一年后“兔子”涛声依旧

2012年武汉电视问政期末考第三场

李顺年接过群众代表送上的礼物

    （长江网记者 陈曦）今天（12月19日）晚上，2012年武汉市电视问政期末考第三场的考题是“让交通更顺畅”，重点关注了“规范出租汽车营运秩序问题”、“三大火车站及长途客运站周边环境整治问题”和“大力整治交通秩序问题”。

　　今天到场接受问政的嘉宾是市交通运输委员会主任彭俊、市公安局交通管理局局长李顺年、江岸区区长黎东辉、江汉区区长张俊勇、硚口区区长景新华、武昌区代区长张幸平、洪山区代区长陈新垓。特约评论员则是武汉市社科院研究员黄红云和华中科技大学教授赵宪尧。

　　数月后“兔子”为何涛声依旧？

　　从《新荣、金家墩客运站前“兔子”依旧》和《宏基客运站：“兔子”拉客有新招》两个短片中可以看到，上半年电视问政过去三个多月之后，新荣、金家墩客运站前的“兔子”不但面孔依旧，生意也更忙了——10月暗访拍到的“兔子”跟上半年拍到的居然是同一个人！主持人笑称“一样的天一样的你，一样的兔子还在你眼前”。

　　在《如此治理》（一）短片中，记者在武昌宏基客运站秘密武器——摄像机——威力果然不同凡响。但另一方面，主持人也提出了质疑：管理者和被管理者之间貌似很熟。

　　武昌区代区长张幸平认为，站区办的工作人员因为长期在这个地方工作，和这些拉客的人比较熟是有可能的。针对问政的情况，他们会做认真的调查。结果可能有两种情况，一种是执法人员和拉客人员同流合污；一种是执法人员责任心不强，没有认真履行好自己的职责。

　　好办法缘何变成了空办法？

　　面对“兔子”屡禁不止的局面，江岸区倒是想出了一些办法。据江岸区区长黎东辉介绍，江岸区从管理链入手，从整个“兔子”产生的链条来分析这个问题，理清从售票到检“再到结费来这个流程，再根据这个流程进行管理。

　　比如说客运站负责窗口发票，客运站进行检票，然后上车，上车之前有个单子，单子会记录车上有多少人，然后出站。我们和市交委联合在朱家河设立了一个联合执法点，对单子和车上的乘客进行核对，如果人数增加了，就说明你站外揽客了。”黎东辉信心满满的向众人传授着江岸区苦心想出的“妙招”。

　　然而，在《如此整治》（二）短片里我们看到的却是另一番景象——朱家河执法点形同虚设，司机甚至可以自行盖章。

　　看完短片后，黎东辉露出尴尬的表情，他感叹道：“这个片子反应出来的问题说明责任落实不到位。办法找到了如果不落实，还是空办法。”随后，黎区长立即表了态：严肃查处、严肃问责，处理的结果依法公开！

　　黎区长的决心大家都看得到，但怎么一级一级传下去，就变样了呢？黎东辉认为，核心还是问责还不到位，检查也不到位。他提出了两条整改措施，他说：第一，在其位谋其政担其责惩其物，凡是没有履责到位的，坚决问责；第二，除了我们政府部门的自我监督以外，还要拓宽监督渠道，发挥群众监督的力量，完善公共参与的协同治理体系。

　　执法不能做玉米地里的稻草人

　　特约评论员、武汉市社科院研究员黄红云在点评中说道：听了区长们的解释后，我对于这个话题这样理解：第一，执行有虚假；第二，结果失信于民。这类似于稻草人在玉米地里执法，稻草人在鸟就走，稻草人走鸟就来，这些“兔子”肯定比鸟还要聪明得多。所以，病找准了，药没下好，下得不准，下得不狠。造成这种情况的原因就是把制度被当成了摆设，结果失信于民，老百姓对于这个问题的整改仍然疑问依旧。

　　市容监督员以罚代管引争议

　　市容监督员虽然成军不久，但在武汉早已家喻户晓，且褒贬不一。在《窗口地带：市容监督 以罚代管？》短片中就把市容监督员的典型问题呈现在观众眼前。

　　主持人：到底怎么样做到让违法的人心悦诚服呢？

　　张幸平：对执法者的素质要求是很高的，要让被执法者心悦诚服，首先还是要加强教育，在劝阻无效的情况下，再进行处理。但是在现实生活当中，我们的执法者多是采取比较简单的方法，还需要我们加强对执法人员的素质培训。

　　城管部门代表：我们全市有2000多名市容监督员，发挥了很好的作用。但执法过程中间，确实有一些不规范的行为。市容监督员的职责是宣传、劝导、协助执法，他没有执法权力。但是没有争议的情况下可以协助罚款，如果有争议的话，需要有公安干警或者执法队员到场才能执法，不能有争议进行执法，这样是不对的。市容监督员应以宣传、教育为主，但实质上，严管、依法行政也是我们执法部门很重要的职能。

　　关注武汉出租车质量问题

　　今天网友的互动创了新高，对于前段时间刚发生的武汉出租车质量事件，武汉市公安局交通管理局局长李顺年和武汉市副市长刘立勇均在现场做出了回应。

　　李顺年：目前我们正在按市政府的相关要求对爱丽舍出租车进行更新工作，计划在明年上半年内完成。在更新工作完成前的半年时间里，神龙公司免费为正在运行的爱丽舍出租车提供维修服务，经过维修的出租车还需到质检部门指定的检车线进行刹车系统的检查，合格后才能运行，不合格的还要进行返修，直至达到技术标准为止。安全事关重大，我们一定会落实安全措施，保障出租车的安全运行和市民的出行。绝对不会增加出租车司机的负担。”

　　刘立勇：市委市政府对这个事情高度重视，我们已经成立了两个调查组从12月初开始进行调查。一个是由质检局牵头，已聘请第三方权威机构介入对产品质量问题进行鉴定；另一个是由市纪委监查局牵头的事件成因调查组，目前正在紧张工作中，正对媒体、市民和出租车司机反映的问题进行调查，调查结果出来后，如果存在违纪违法问题，我们一定会依纪依法严肃处理，给市民一个交待。

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