武汉市积极探索超大城市现代化治理新路,用“加减乘除”法织密基层社会治理网

2020-07-02 05:37 来源: 长江网
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  长江网讯武汉市委十三届九次全会提出,推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉,织密基层社会治理网,要在人员资金力量配备上做“加法”,在工作负担上做“减法”,在优化管理服务上做“乘法”,在化解矛盾上做“除法”,努力构建共建共治共享的城乡基层治理格局。
  如何充实基层力量,为社区工作减负,让社区干部腾出更多时间和精力为居民干实事、解难事?6月29日,长江日报记者走进部分社区实地探访,各城区正在围绕做好基层社会治理的“加减乘除”法,推动社区实现高效能精细治理,探索超大城市现代化治理的新路子。
  5月12日上午,妙墩小区AB栋,工作人员巡查小区院落,宣传防疫知识。记者郭良朔 摄
  人员资金力量配备做“加法”
  充实人手为居民办实事

  6月29日,来自江岸区媒体中心的王艺蕾作为志愿者,正在四唯街道袁家社区出入口值守,为进出居民测体温。“社区出入口现在已经增加到3个,每个出入口都需要人值守,辖区文明单位发挥了很大作用。”社区书记孙建云说。
  疫情期间,来自市直机关的党员干部下沉社区,参与保供、买药、值守等工作。5月初,江岸区又发动文明单位党员职工作为志愿者,协助社区做好常态化防控。“值守任务主要交给文明单位和物业,社区工作人员腾出更多时间给居民办事。”孙建云说。
  蔡甸区蔡甸街茂源社区书记姚秀文在该社区工作9年,见证了社区工作人员从最初10人增加到如今20人。她表示,这不仅是数量的增加,更是社区治理能力的提升。
  茂源社区所辖44个小区均为老旧小区,社区通过网格化精细管理,配置了11名网格员和3名社区专干,分区分类对口居民工作,“每个小区的疑难杂症,特殊人群的日常生活状况,网格员们都清楚”。第四网格的德式花园小区有4户独居老人住在1楼,遇大雨积水,容易倒灌入户。上周接到天气预警后,社区提前加强排水疏通能力,避免了渍水出现。“这种预判,就是源于对社区情况的细致了解。”
  姚秀文说,社区未来还将把1名网格员对口700户居民的比例调整为1比400,“相信随着力量进一步增强,社区治理会越来越高效”。
  新洲区邾城街幸福社区是一个老旧社区,共3600户1万多人,有50多名志愿者常年为社区居民提供水电维修、心理辅导、理发、为困难群众义务劳动等志愿服务。6月27日,82岁的独居老人郑佑骥家中电灯坏了,老人一个电话打给网格员,网格员立即安排水电工志愿者张水元上门,20分钟就帮老人解决问题。
  幸福社区书记陈金霞说:“社区志愿者是对我们基层社区力量的有益补充。现在大家形成了一个共识,社区是个大家庭,社区工作人人参与。”
  江汉区汉兴街江汉里社区书记任莲芳告诉记者,该社区也正以“三治融合”为抓手,引导居民积极参与社区自治,成为社区工作的重要补充,进一步提升社区治理能力。
  5月14日,武汉遭遇暴雨,东湖高新区关东街保利时代小区的物业和社区工作者举着雨伞将健康码送到驾驶者窗前,再现雨中情。记者高勇 通讯员徐国民 摄
  工作负担做“减法”
  社区证明类事项已减七成

  6月29日上午大雨滂沱,正在社区巡查的武昌区水果湖街东亭社区网格员丁艳艳发现,辖区外文书店宿舍楼的雨水管破了,雨水直往外喷。她立即联系物业,产权单位1小时后赶到现场,疏通排水管,并准备更换受损管道。“上级部门给社区工作减负后,网格员现在每天多出了一到两个小时的时间,可以下网格巡查,直接了解居民需求。”丁艳艳告诉记者。
  东亭社区党委书记王学丽介绍,今年,涉及居民户籍、家庭关系、婚姻状况、住房、低保、残疾等18项可以在网上大数据平台查询的事项,已不再需要社区开证明,社区证明类事项减少了70%。上级部门也不再直接对社区考核,也不允许职能部门跟社区签责任状,为社区减少了综治、安全等10多项责任清单。社区事项实行准入管理,不在事项清单内的,采取“费随事转”的方式,由相关部门出专项经费予以解决,不给社区增加额外负担。
  “给社区减负的成效实实在在,社区工作由事务性转向服务性,社区工作者有更多时间和精力为居民服务,解决好关乎群众切身利益的实事。”王学丽开心地说。
  “‘轻松’之余,我感到肩头的担子更重了。”汉阳区琴断口街七里一村社区综治治保主任王幼青说,社区最近在调整,她正从兼顾的工作中抽身,准备在本职岗位上大展拳脚。
  48岁的王幼青是社区“两委”班子成员。社区有3000多户,分为10个网格,因为人手不足,她除了本身肩负的消防、信访、治安等8项工作外,还要兼顾网格员工作,大量日常事务牵扯了她太多精力,“加班是常事”。
  为给大家工作减负,七里一村社区在上级部门支持下,将原来10个网格合并为6个,配备专职网格员,一人一岗、专人专事,既解放了“两委”班子成员,也让网格员有更多时间和精力下沉网格。
  优化管理服务做“乘法”
  线上服务云端授课事半功倍

  “徐书记,老年人服务中心的活动室什么时候开放?我们想去锻炼一下身体。”29日,硚口区古田街古二社区居民周志凌向社区书记徐培莉打来电话。
  周志凌所说的老年人服务中心建于2018年,由区民政局下拨专项资金建成,中心内设置了幸福食堂,为老年人提供精神文化、居家养老服务。区民政局还引进社会组织,以政府购买服务的方式为社区减负。
  “我们社区60岁以上的老人有1200多人,以老年人的日常照料来说,以往需要网格员每天看望,工作量很大。社会组织介入后,由他们制定详细方案进行全程照料,我们的工作也更有针对性,每周针对重点老人重点回访。”徐培莉介绍,该中心建成后,社区明显感觉肩上的担子轻了不少,在社会组织参与下,社区举办了不少志愿服务活动,居民的反响也越来越好。
  “我家楼上空调好像在漏水,小童能不能上门看一下?”随着气温升高,近期投诉空调漏水的居民增多,青山区青和居社区网格员童茜及时联系物业上门处理。如今,“线上天天敲门组”在青和居社区开始流行。
  青和居社区是武汉市最大的公租房小区,老年居民多。以往,“天天敲门组”多是线下走访。因为疫情,需要减少接触,网格员便引导有智能手机的居民入网加群。童茜负责的14网格群从开始100多人增加到295人,她说:“以前线下服务占服务总量的80%左右,现在线上服务已经超过50%。线上服务让居民反映问题更方便,也减轻了网格员的负担,让服务更精准。”
  手工材料送上门,社区达人云端授课,洪山区洪山街保利心语西区社区在党群服务中心开辟直播间,居民不出家门就能参与剪纸、插花、茶艺、陶塑等丰富的文化活动。
  社区书记李人杰介绍,往年社区活动以线下为主,受场地限制,报名人数过多有时会影响居民体验感,直播授课不仅为居民提供多一种选择,还能让部分行动不便或需要带娃的老年人也参与其中,“家庭、娱乐两不误”。
  “直播不是弄花架子,最终目的是要服务好居民。”李人杰表示,合理利用网络直播等新兴手段,在优化管理服务上做“乘法”,社区治理可以收到事半功倍的效果。在今后的直播中,社区还将根据居民需求定制文化活动清单,不断提升居民幸福指数。
  6月24日18时,洪山区保利华都小区广场集市开市,居民按安全距离摆放小吃、鲜花、服装等摊位,社区居民休闲购物好不惬意。 记者高勇 通讯员陈璟 摄
  化解矛盾做“除法”
  五方联动共驻共建破解难题

  东西湖区金银湖街花城社区银湖御园小区内,一座垃圾分类亭刚完工,还有两座也即将完工。届时,小区垃圾在这里分类投放,进行异味处理后再集中回收。一直困扰居民的垃圾堆放问题将彻底解决。
  “我们通过五方联动机制,十天内通过这个解决方案。”花城社区书记魏彦辉介绍,5月底,社区在银湖御园小区试点建立物业、业委会、社区、派出所、城管五方联动机制,“以前,社区要一个个地协商,耗时耗力,现在五方联动,负责人一起到场,问题不出小区就能迅速解决。”
  下一步,花城社区还将在其他5个小区,根据各自特色推广联动机制。“希望通过这种机制,更高效地解决居民问题,化解矛盾,提升社区工作效率,为居民做更多工作。”魏彦辉说。
  “我们与辖区单位开展共驻共建互动,让双方增强联系,争取辖区单位对社区工作更多支持。”江夏区纸坊街复江道社区书记陈群告诉记者,在单位支持下,很多社区缺少力量解决的问题都得到了有效解决。
  “6月中旬,一场狂风暴雨将社区里一棵大树吹倒,砸在一旁的房顶上,好在家里没人。树旁还有三棵大树,也存在安全隐患。”陈群说,那四棵树非常大,几乎把整个巷子遮住,以社区的力量很难将这些有安全隐患的树清理,当天晚上社区找到了结对共建的单位江夏区商贸集团寻求帮助,第二天,商贸集团就找来一辆大吊车和专业人员,清理了整整一天才消除安全隐患。
  “通过共驻共建,辖区单位对社区工作有更多理解,有力地支持了社区的工作,增强了社区的力量,让社区的工作更方便开展,也让居民得了实惠。”陈群说。
  (记者陈俞 汪峥 李亦中 乔驰 谭德磊 史强 王静文 覃柳玮 陶可祎 张奔设 蔡欣星 见习记者常丽华 通讯员王振 韩锋 刘慧 朱素芳 袁宇杰 王仕林 詹鸥 熊嘉希 彭亚楠 刘丽菲 朱睿 洪文婷 统筹胡蝶)
  【编辑:张玲】
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