武汉市政协第三季度将围绕“优化营商环境、推动民营经济持续健康发展” 召开政协常委会议。市政协经济委员会拟在常委会议召开前组织开展网络议政厅活动。根据武汉市政协与武汉长江新媒体有限公司的双方协议,武汉长江新媒体有限公司为此次网络议政厅活动提供会务及网络图文直播服务。欢迎网友跟帖留言。
非常感谢梁主席的点评。武汉市政协“优化营商环境,推动我市民营经济持续健康发展”网络议政厅活动圆满结束。感谢网友的支持和参与,感谢各位委员和职能部门的负责同志,谢谢你们,我们期待2019年的武汉营商环境交出一份满意答卷。谢谢。(记者 汪洋 摄影 詹松)
最后,我代表武汉市政协对市区两级政协委员、市各民主党派成员和工商联成员、民营企业家和广大网友以及市有关单位和部门的支持、参与表示感谢!请大家继续关心和支持我市民营经济发展,为武汉高质量发展贡献智慧和力量。
今天的网络议政厅活动,市区两级政协委员、市各民主党派和工商联成员、民营企业家及广大网友们积极参与,纷纷为我市优化营商环境、推动民营经济持续健康发展建言献策。议政厅现场的政协委员、市有关单位和部门负责同志与网友们互动交流,讨论很热烈,效果很好,达到了预期目标。
本次活动,已收到网友留言402条。下一步,市政协将进行认真梳理和归纳,并结合市政协十三届十七次常委会协商议政情况,形成专题报告,送市委、市政府及相关部门研究吸纳。
各位委员、各位网友,大家好!感谢大家关注和参与本次网络议政厅协商议政活动。
开展网络议政是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、拓展人民政协协商民主形式的重要探索,是武汉市政协发挥专门协商机构作用、在建言资政和凝聚共识上双向发力的一项创新性工作。通过网络议政,打破时间和空间的限制,广泛征求群众意见建议,让政协协商的参与面更大、互动性更强、讨论更加深入,进一步加强政协委员、市民与市有关单位和部门的沟通和交流,让各界群众更加了解党委政府中心工作,也让党委政府的决策更符合群众愿望。
我刚刚拿到的统计数据显示,截至目前,本次网络议政厅活动直播的浏览量已经达到了30.08万,直播观看量超过17.6万人次,点赞超过了6万人次。感谢网友、市民的支持和参与。因为时间的关系,今天网络议政厅的互动部分到此结束,网友们的留言我们将整理打包交给市政协。
在网络议政厅活动的最后,请武汉市政协梁鸣副主席为本次活动作点评。
刚才刘祥斌委员对法院执行工作提出了五点建议,这五点都非常好。我们法院目前正在以四个规范来推动相关的工作,规范执行行为、规范有财产可供执行的案件、规范无财产可执行案件的退出、规范长期未结案件,我们重点在推动规范执行行为和无财产可供执行案件有序退出。从案件管理、执行公开、执行监督等方面出台行为标准,对协调、配合不够、结案不规范、财产调查不深不细等问题进行制度性约束,做到执行有规则、管理有办法、操作有流程、过程有监控,充分发挥程序的监督、制约作用,及时纠正执行行为,保证执行实施前的依法履行。在规范无财产可供执行退出方面,对线上线下调查措施的无财务案件或余留财务无供可执行的案件,按照司法解释程序依法有序退出。在其他执行工作尚未完备的建议,对执行工作提出更高要求的建议,我们会带回院里进行进一步的研究,制定新的、完备的规章给予解决。
刚才在我们的讨论过程当中,网友们很关注执行难的问题,刚才刘祥斌委员提出了很多合理化的建议,现在请市中级人民法院的同志在现场作出回应。
第二,提升质量服务水平。主要是标准,现在改革以后标准体系也在市场监管中,我们推出国家标准化改革先行区,围绕信息技术、智能制造、生命健康等三大战略优势产业指导服务企事业单位制定国家、地方、行业、团体标准,支持企业将自有优势、技术转化为国际、国家、行业标准。
第三,原来知识产权不在市场监管局,现在在,我们要提升知识产权服务水平,刚才说名企,还要有名品,知名的品牌要有自己的知识产权,武汉市知识产权保护中心已经通过国家知识产权局验收,高校科技创新试点已经启动,武汉市知识产权的保护、应用水平将再上一个台阶。另外,知识产权的保护我们将会同公安、人民法院和其他相关部门,把知识产权保护工作进一步抓好。谢谢。
另外,在市场准入方面,我们一定要有紧迫感,目前武汉市场主体数量达到122万户,但是郑州的市场主体已经达到110万户,长沙的市场主体已经接近100万户,我们要有紧迫感。另外,我们市场主体的结构还不是很优,尽管我们在不断优化,我们市场主体在总量当中企业占比的数据,122万户市场主体当中企业有51.53万户,占比不到50%。上海企业类市场主体在市场主体总量中占比80%,广州是70%,而我们占比不到50%。因此,我们的占比不是最优的。现在根据市委市政府的要求,特别是政协委员领导这么关注,我想我们武汉市市场主体肯定会培育壮大起来,能够培育我们自己的名企、名品、名家,这确实需要。上次会议上马书记说我们引进外地的名企、名品、名家,我们的营商环境不好,引来以后也留不住。
第一,进一步提升市场准入的服务水平。我们委员都非常关注,从过去的8天到4天半、3天、2天,现在提出马上办、就近办、网上办、一次办、自助办,现在的举措很多。我想最主要的是理念要更新,真正树立以人民为中心、以服务企业为中心的理念,要真正满腔热情地为企业解决问题。在市场为企业准备方面、市场发展方面为企业敢担责、敢担当。我们经常会遇到一些问题,如果畏首畏尾,这也不能做、那也不能做,有些时间就耽误了,我们制度规定得再好,不能落地、不能生根、不能见效,我想在市场准入方面除了理念上的更新以外,信息技术也要跟上,一网通网速怎么样,能不能真正在网上办,我们的软件开发怎么样、程序怎么样,网上办是不是便利、是不是像小朋友玩手机一样能够“一键通”,我们尽管有网络、一网通办的平台,但是我可以说还不太成熟,离很成熟、很便利还有一个过程。这就是在准入上我们要进一步解放思想,比如说注册限制放开,比如说名称自主申报,现在名称和登记是一起的,没有单独搞名称核准了。建立负面清单,不能做的我们就不做,凡是负面清单没有禁止的我们就完全放开,这一点我们确实要向深圳学习、想向广东学习,包括向山东学习。
感谢这位网友的提问,这个问题问得非常好,企业强则经济强,有专家提出没有市场主体的发展就没有经济社会的发展。为市场主体营造高品质的创新创业环境方面,我们主要做了这么一些工作。
接下来有几条网友的留言和提问需要现场作出解答。武汉经济正在转型升级的关键阶段,企业强则经济强,请问政府部门为市场主体营造高品质的创新创业环境、推动营商环境优化有哪些服务举措?这个问题想请教一下市市场监督管理局。
前面我们说到了武汉市已经成为全国供应链创新与应用的试点城市,而且市政府办公厅也印发了的相应的实施方案,我们广大的民营企业要积极参加供应链创新与应用,通过应用供应链的新模式、新技术、新方法,来切实提高企业的市场竞争力。另一方面,我们也跟政府提出以下几点建议:
一,加强对供应链创新与应用试点工作的组织领导和专家指导,及时总结试点经验,扩大试点企业的范围和规模,支持更多的民营企业开展供应链创新与应用试点,争取更多的试点企业成为全国供应链创新与应用的示范企业。
二,要加大对供应链创新与应用试点支持,从资金、人才、信息、技术等方面对企业推进供应链创新与应用进行激励。
三,加强供应链创新与应用信息平台和共享平台的建设,加强人才培养、信息交流。谢谢大家。
第四,供应链创新与应用有利于解决企业融资难、融资贵的问题。从供应链创新与应用的角度可以通过供应链上的核心企业的信用担保,以存活、应收帐款、预付帐款、预付票据作为质押,银行、核心企业以及相关部门可以为企业开展供应链金融服务,为民营企业融资提供新的渠道和新的方法,不仅能够有效满足民营企业融资的需求,而且可以降低企业的融资成本。
第二,供应链创新与应用有利于民营企业降本增效。通过应用一些新型的模式、技术和方法,比如说战略采购、供应商管理库存等,能够有效降低企业的采购成本、生产成本、营销成本、物流成本,从而来降低供应链的总成本,提高供应链的运营效率,增加供应链的整体效率。
第三,供应链创新与应用有利于提高企业客户服务水平。大家知道客户需求是企业生存的基础,我们只有更好地为客户提供高质量的需求才能实现民营企业高质量的发展。在供应链创新与应用里,我们利用快速的客户响应等方式,缩短供应链的总时间,提高客户满意度。
从我个人认识来讲,供应链是一种新型的组织模式和应征方式,它是跨企业、跨部门的新型组织形态,对于民营企业来讲有这样的一些作用:
第一,供应链创新与应用有利于民营企业提高核心竞争力。我们前面说当今的生产竞争已不再是单个企业与企业间的竞争,而是供应链与供应链之间的竞争。也就是说在新的竞争环境下面,我们的民营企业应该致力于与供应链上下游企业紧密合作,而不是单打独斗,特别是要致力于发展自身的核心业务,非核心业务要外包给上下游的合作伙伴,这样来提高自身的市场竞争力。
我首先给大家介绍一下供应链创新和应用相关的背景,在党的十九大报告里面明确提出要求在现代工业链等6个领域培育新增长点,形成新动能。国务院办公室在2017年10月发布了《关于推进供应链创新与应用指导意见》,为此,去年商务部、工信部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家资产金融总局、中国银保监会发出通知,要求在全国范围内开展试点的通报,武汉市等55个试点城市正式成为全国供应链创新应用与试点的重要城市,九州通医药集团是全国的知名企业,全国供应链创新企业里面民营企业占比接近60%,这里面既有实力雄厚的民营企业,也有发展潜力比较大的中小型民营企业。湖北省人民政府在今年1月25日发布了《关于推进供应链创新与应用,推动经济高质量发展的实施意见》,武汉市人民政府办公厅今年7月发布了《武汉市推进供应链创新与应用的实施方案》,这是关于供应链创新应用的国家政策、文件。武汉市是全国供应链创新应用的试点城市。
主持人:请刘志学委员介绍一下,加强供应链创新和应用,对于促进民营企业发展的看法。
2018年,我市共认定10个现代产业园及15个科创小微园示范园区,入驻企业近万家,其中90%以上都是民营企业。今年,全市又新增6个试点示范“新两园”。通过星级评定、资金奖补等政策激励和扶持,这些园区“功能化、智慧化、绿色化”水平不断提升,将成为民营企业发展壮大的重要平台。
2017年开始,为进一步推动工业园区“企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中”,提升产业竞争力和影响力,我市着力建设现代产业园和科创小微企业园(简称“新两园”),每个开发区、新城区和跨三环中心城区各选取5-10平方公里左右相对集中的区域,高标准完善基础设施和城市功能配套,提高信息化、智能化水平,分别建设1个现代产业园;江岸、江汉、硚口、武昌4个中心城区依托中心城区都市工业园,结合“三旧”改造,分别建设一批科创小微企业园,持续提高创业创新支撑能力,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展。
委员们的站位很高,建议很有建设性,与市政府的思路不谋而合。近年来,市政府先后出台了《武汉四大板块综合规划》《武汉都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》《武汉市新型工业化产业发展规划》等规划,在全市范围内规划了300余平方公里的工业发展用地,建设了一批民营企业集聚、产业特色鲜明的工业园区。
感谢发改委负责同志的介绍。
2016年11月,我市在借鉴外地政府引导基金成功运作基础上,结合实际,制定出台《武汉市战略性新兴产业发展引导基金管理办法》(武政规[2016]27号),有效推进我市战略性新兴产业引导基金的进一步发展。截至2018年12月,全市引导基金落实财政资金累计87亿元;各理事会核准子基金规模786亿元,已设立子基金规模597亿元。市引导基金不仅积极支持科创型中小微企业发展,还有力推动国家存储器、网络安全人才与创新、新能源和智能网联汽车、航天产业等四大产业基地建设。
下一步,我市将进一步做大做强产业引导基金,一是加大对市级引导基金出资力度,不断做大市级引导基金规模。二是进一步整合市级引导基金,实行差异化投资,重点支持招商引资、重大项目、中小微科创企业发展。三是完善引导基金考核制度,加强跟踪指导和统计考核,提高投资运作效率。四是探索建立容错机制,消除不敢投的思想顾虑。
很多委员都提出了武汉“应该做大产业引导基金”,请市发改委介绍一下目前武汉产业引导基金的运行情况?
感谢胡委员的发言。
2014年7月国务院首次印发了《关于促进市场公平竞争,维护市场秩序的若干意见》,目的是着力解决市场体系不完善、政府干预太多和监管不到位的问题,同时明确简政放权、依法监督、公平透明等五项基本原则,并给出了明确的措施,但是很遗憾,现实的感受和文件还是有差距的,我理解差距是可以理解的,为什么?因为它是2014年的文件,而今年是2019年,才过去了5年,5年的建设时间可以说不是很长,而且在文件中有一个说明,是2020年要基本建设一个竞争环境比较完善的、市场提质比较完善的大的经济环境,而我们现在是2019年了。网友的留言感受显然不是这样的。
虽然现实感受和文件有差距,网络调研数据表明公众对公平的市场竞争环境有很高的期待,虽然我们都知道良好的市场环境构建是一个长期的过程,但我相信只要发挥敢为人先的武汉精神,武汉民营经济发展会上一个新台阶,我们今天的行为就诠释了这一点。
我们可以充分感受到武汉市政府部门在推进民营经济发展方面的努力,同时我也认真阅读了网友的留言,大家对政府及相关部门的期待还很多,这说明将来在优化营商环境方面我市政府相关部门任重道远,所以你们将来会很辛苦。
关于良好市场竞争环境这一议题,我发现网友的留言都提到要给民营企业平等待遇,公平、公正、透明等是高频词,怎么理解这种现象呢?可能还要回到宏观环境来考察,一个基本实施是1997年党的十五大才正式确立公有制为主体,多种所有制经济发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度,也是这一年民营企业家作为社会主义的建设者被正式接纳。我国市场化改革是一个不断试错的过程,裹挟着新技术的发展,就像刚才那位相关同志讲的在维护公平的市场环境方面不仅仅是理念上的,还有很多技术层面的东西也亟待解决。因为是一个不断试错的过程,要相信公平公正的市场环境会随着我国市场机制的完善得到优化,所以公平、公正、透明是可以期待的,但它不是一蹴而就的事情,需要时间慢慢消化 、缓释。
五是全面落实公平竞争审查制度。围绕竞争政策实施,督促指导部门建立审查机制、开展公平竞争审查,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。
六是围绕市场综合监管,深入推进“双随机、一公开”监管,健全反不正当竞争工作的长效机制。
市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实市委市政府决策部署,深化“放管服”改革,大力加强市场监管,着力改善营商环境,维护市场秩序,切实营造公平竞争的市场环境。
一是持续加大监管执法和案件查办力度,严厉查处各种仿冒、欺诈行为。对重点区域和场所、重点行业和领域保持严密监控和监管执法,继续加强行政执法和刑事司法的衔接工作,震慑违法经营者,进一步强化食品、药品、保健品领域的打假治劣高压态势。
二是宣传贯彻新《反不正当竞争法》。围绕价格监管和反不正当竞争工作,组织开展涉企和民生领域价费专项整治,集中整治市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及涉网不正当竞争等重点问题。
三是积极配合湖北省市场监督管理局,以公用企业等为重点,加强民生领域反垄断执法。
8月6日,在武汉市政协和长江网联合举办的网络议政厅互动交流活动中,有企业家指出,目前政府个别部门或事业单位领导害怕与民营企业主打交道,以至于正常的商务考察活动也不敢开展。政协委员表示:不要搞“有罪推断”,与民营企业打交道时,不能有心理负担。(记者占思柳 摄像江尚骏 李春 制作张小莉)
感谢人社局相关负责同志的回复。
第三,社会保险政策决策特点决定人社部门的工作方式。社保工作关联性较强、敏感度较高,既兼顾着企业与职工两个方面的利益,又担负着减负与确保两个方面的责任。根据《社会保险法》规定,社会保险政策由国家和省级部门统筹制定,工作中市人社局一直坚持顾全大局,加强研判,既积极向上级争取有关政策减轻企业负担,又确保待遇合理增长维护参保人合法权益。既维护法律法规的权威,规范参保缴费行为,又从企业实际出发,促进企业健康发展,确保社会稳定。
近年来,武汉市通过实施阶段性降低社保费率、统一社保缴费基数上下限、发放失业保险稳岗补贴、执行个体工商户转型升级为企业社保过渡期费率等多项政策措施,已累计为全市参保企业及职工减少社保缴费成本约85亿元。
二是小微企业活力再升级。受惠于小微企业普惠性减税政策,上半年,全市29.19万户小微企业减免税款16.9亿元。由于对金融机构贷款给小微企业的利息免征增值税政策实施,也带动了银行下调小微企业贷款利率,间接支持了小微企业发展。 三是民营经济发展再升级。上半年,全市享受减税降费政策的民营企业达69.43万户次,减免税费83.58亿元,占全市各类经济主体总额的44.73%,极大地促进了民营企业的可持续发展,提振了民营经济信心。
据统计,今年上半年,全市累计新增减税(费)186. 84亿元,有力地促进了经济发展。
一是新旧动能转换再升级。在减税降费政策助推下,上半年,我市信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和基础服务业、租赁和商务服务业等均实现了20%以上的增长;同时,规模以上高新技术产业增加值增长16.8%,战略性新兴产业投资增长37.6%;高技术制造业投资增长33.8%;增速分别高于全市投资26.7和 22.9个百分点。
二、武汉市税务局落实减税降费政策的主要做法
一、2018年以来中央出台减税降费主要政策
8月6日,在武汉市政协和长江网联合举办的网络议政厅互动交流活动中,市科技局表示:《武汉市高新技术企业培育三年(2019-2021)行动计划》已经市政府常务会通过,即将出台。对新认定的高新技术企业,市区两级财政将给予不少于40万元奖励。(记者占思柳 拍摄王海 李春 剪辑张皓练)
大学生创业最需要的应该是创业的场地、资金和培训这三个方面。我们局做了三个方面的工作,可以帮助大学生获得相应的扶持。
一、建立大学生通过孵化器和众创空间获得创业的扶持。武汉市现有各类众创孵化机构441个,创业者可以在这里享受到租金优惠、相关政策和财务咨询的服务,还可以得到导师的指导。有发明专利的大学生和团队非常受众创孵化机构的欢迎,有的众创孵化机构还专门为大学生提供了共创工位。
二、设立科技创业引导基金。这是按市场化方式扶持大学生创业,大学生可以通过参加大赛获奖获得资金和创业支持,像团市委举办的大赛,获胜者可以获得两年免费办公支持。
三、开办创新创业培训。目前我市所有高校都开办创新创业学院或者创新创业课程,在校大学生可以加入其中,获得创业导师的指导。谢谢。
各位委员、各位网友,大家好!感谢关注科技创新工作。
应该说科技创新是经济发展的第一动力,推动科技型民营企业发展一直是我们高度重视的工作。大家关心的对科技型民营企业发展的帮扶政策及落实问题,我们主要从以下三个方面来讲:
一是落实省政府出台政策,鼓励民营企业加大研发投入。省政府于2017年印发了《湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法》,我们认真落实了民营企业研发投入补贴政策,鼓励企业研究开发自主决策,先行投入,对符合条件的企业,对其年度研发投入给予一定比例补贴。按企业年销售收入规模、年度研发投入占比,补贴比例分别为10%、5%。
第三,加快金融服务平台建设,非常可喜地听到金融局领导说今年下半年可以见到实效。要建设一个什么样的目标?搭建跨部门企业征信信息平台,由政府牵头尽快建立聚合工商、司法等各个部门的企业信用大数据平台,在这个平台上能够有效链接企业和金融机构,企业有融资需求的时候能够实时发布,金融机构有产品的时候能够实时对接,同时也要引导企业和金融机构主动参与,引入竞争机制、激励机制,着力解决当前信息不对称、融资难、融资慢、融资贵基础设施建设的问题。
各位委员、各位网友,大家上午好。刚才金融局的领导已经做了全面的介绍,也看到网络平台上大家都有一些很好的意见和建议,我谈谈个人的想法,主要是多个方面的建议,非常同意过文俊委员的建议。
第一,要拓宽直接融资渠道。在直接融资方面武汉市与经济发达地区的差距不小,我们必须要坚持目标导向,加快完善直接融资体系建设,逐步缩小与经济发达地区的差距。建议要设立具体的目标,提升直接融资的占比。
第二,坚持问题导向,加快构建投资资金、债券、股票在多层次资本市场建设,为企业提供更加多元的融资渠道。这几年来大家都在提招商引资,这个非常好,在武汉不仅仅要重视优质民营企业的招商引资,同时也要加强本土企业上市的培植力,引导新兴产业发展。
在直接融资方面有这么两点建议:
首先,进一步完善创业投资服务体系,拓宽中小企业直接融资渠道。具体来讲要发挥政府创业投资引导基金的引导和带动效应,让处于种子期、初创期、成长期各级发展阶段的小微企业有更多的机会与创业投资基金有效对接。
同时,我们还应该充分利用多层次资本市场拓宽中小企业的直接融资渠道,对于小微企业而言,他们大部分达不到公开资本上市的企业,甚至连新三板挂牌的条件也达不到,对这部分企业可以引导和鼓励他们利用本四板市场,也就是武汉本地的股权脱管中心,帮助他们实现股权融资或者股权质押融资,可以探索私募可转债。
最后,刚才市金融局领导谈到要打造综合金融服务平台,我觉得我们关键是要整合全市相关部门和金融机构的资源打造中小企业信息服务平台,打破以往各个部门各自为政的局面。这方面我们可以借鉴苏州的做法,他们是由某甲地方商业银行进行具体金融综合服务平台的运维,并且利用这个平台整合各金融机构和相关政府部门的金融信息、服务资源,从而更好地促进中小微企业与金融机构、投融资之间的高效对接。我的发言完毕,谢谢。
刚才市金融局领导的发言应该说是比较全面的,我在他的基础之上做几点补充。现在我们很多企业谈到融资难、融资贵、融资慢的问题,我看他们更多的是基于贷款来考虑这个问题或者说间接融资这个渠道,实际上融资既包括间接融资渠道,也包括直接融资渠道,我们这里要解决中小企业或者中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题,也应该从两个方面找解决方案。
第一,完善新型政银担保合作机制,合理分担小微企业担保贷款风险。相对而言湖北省和武汉市的再担保相对发展的比较滞后,未来我们应该在发展再担保的基础上对纳入再担保体系的小微企业无力偿还到期还贷时由公司、省再担保,集团、银行、地方政府分别按照4:3:2:1的比例承担风险责任。
第二,建立符合小微企业金融体征的金融机制,充分利用金融科技手段改善小微企业风险信贷风控体系,完善风险评级制度,从而加快小微企业金融服务,并且要加快小微企业金融服务专营机构的建设。
各位委员,各位网民,我就刚才的提问做一个回答。金融局的职责相比较金融监管部门和金融机构我们概括了八个字:桥梁纽带、红娘媒婆。我们主要做了以下多个方面的工作。
一是贯彻落实习总书记去年11月在民营企业座谈会上的讲话精神。会同金融监管部门和银行业金融机构营造一个“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的良好氛围。为此,我们广泛开展银政企对接活动,融资服务做到进园区,进企业,进行业协会和商会,开展“融资服务大讲堂”活动。
二是出台、落实一系列政策文件,构建完善的政策支持体系。我们贯彻落实中央、省、市党委、政府和监管部门关于金融支持小微企业、支持民营经济发展的文件政策。我们出台了《武汉金融支持小微企业“万企千亿”三年行动计划》,提出未来3年,力争每年支持1万家以上小微企业,新增小微企业融资额1000亿元以上。出台了《武汉市小微企业应收账款质押融资工作实施方案》《市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》等相关文件。目前,我们正着手完善金融支持小微、支持民营企业发展的措施。
三是引导金融机构,创新金融产品和服务模式。这些产品比如说有“科保贷”“小额贷款保证保险”;比如说有建行的小微快贷,云税贷;市经信局的“过桥贷”,还有一些股份制银行的“无还本续贷”。他们一个共同的特点是,建立风险分担机制。
四是创新直接融资服务举措。各方联动,深挖上市后备资源,遴选上市后备“金种子”“银种子”企业,形成上市后备梯队。举办各类上市辅导活动,宣传动员,营造浓厚上市氛围。推广“一站式”服务,协调解决企业上市过程中的困难和问题。
五是搭建综合性金融服务平台。该平台将实现融资需求的申报、金融机构产品的展示、政府和公共事业部门信用信息的整合等功能,为小微、民营企业的融资提供增信支持,解决其在融资过程中信息不对称的问题。目前,该平台系统开发建设的招标工作业已完成,计划在今年9月底上线运行。
六是营造良好的营商环境。我们突出抓好“信贷获得”这个重要指标。在企业贷款环节、贷款天数和需要企业提供的材料三个方面,引导金融机构压缩环节、减少天数、精减材料、提高效率。从今年上半年的情况看。银行业金融机构的贷款天数、环节和需要企业提供的材料,优于年初我们做出的承诺。
我们的努力取得了明显的成绩。截至今年3月末,我市小微企业当年累计申请户数10453户,累计发放小微企业户数为9887户,申贷获得率94.58%。截至今年4月末,武汉市中小微型企业本外币贷款余额 9884.45亿元,其中,小微企业本外币贷款余额4215.57亿元。金融机构发放的中型、小型、微型企业贷款的平均利率分别是5.6%、5.4%、5.7%。从我们上个月做的调研来看,民营企业的信贷获得感有所提升,民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题有了一定程度的缓解。
下一步,我们将深入贯彻落实中央、省、市关于金融支持民营经济发展的一系列要求,紧紧围绕小微企业、民营企业融资的难点、痛点、堵点问题,落实好“万企千亿”三年行动计划,会同经信、科技等部门继续开展融资服务园区行、行业行活动,做好融资对接工作;抓紧建立政策性融资担保体系,降低小微企业、民营企业融资担保费用;继续开展“融资服务大讲堂”活动,普及金融知识,宣传金融政策,回应企业需求;推动综合性金融服务平台,尽快上线运行;继续实施企业上市倍增计划,进一步丰富上市企业数量,提高直接融资比重。同时,持之以恒地抓好营商环境的优化,为民营企业的发展培植丰厚的土壤,为实体经济的发展提供源头活水。
谢谢各位委员,各位网友。
接下来继续回到议政的现场。
在网友留言互动当中,网友、市民和委员在留言当中有两种看起来是相互矛盾的建议,一种是认为政府服务做得还不够,希望政府能在信息公开、政策宣传、纾困解难、融资、提高管理水平、开拓市场甚至消费者引流等各方面为民营企业提供帮助;另一种则认为,政府只需要维护好法治、公平的营商环境就好,“民企不需要扶持就能发展壮大”。您认为以上两种意见,目前哪一种在武汉更有市场,我们政府的服务边界又应该划在哪里?
这个问题,我们请邹薇委员进行分析。
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下面我从四个方面回答这个问题。
第一,畅通职称通报渠道。
第二,积极发挥各级工商联、行业协会和人士代理机构等组织协调作用,多渠道受理各领域专业技术人才职称通道。
第三,打破地域、户籍、档案限制。
第四,制定申报倾斜政策。针对民营企业专业技术人员实施情况,我们出台了申报倾斜政策,一是在非公有制经济机制中,尚未认定初级专业技术职务的专业流动人员可比照企事业单位,直接申报参加我市中级专业技术职务任职资格评审。同时我市正在研究起草武汉市非公有制单位专业技术人员职称评定工作办法,鼓励各类人员、人才到非公有制单位工作。二是优化职称评审服务,全市各级各类评审委员会全部向民营经济领域开放,非公有制领域与公有制领域专业技术人才能在职称评审上享有平等权利,对经济社会发展作出特殊贡献的非公领域专业技术人才可由用人单位申请开展高级职称特殊评审,对专业技术人才集中急需职称评价服务的民营单位可采取一事一议、一企一评的方式开展专业评审。
武汉市法院在省市委的领导下紧紧围绕省市委优化营商环境的决策部署,将习近平总书记法治是最好营商环境的思想落实到实践当中,为三化大武汉的建设,保护武汉营商环境提供高效的司法支持。
第一是优化司法服务。我们主要以三种方式着力改进,其中重点在第三项。
1、完善配套制度。先后制定出台关于发挥司法职能,积极推进我市营商法治环境优化实施意见等规范性意见,明确重点工作和责任部门,组建商事案件专业审判团队。
2、改进审判机制,主动到诉讼案件较多的金融机构、国企民企或者行业协会进行座谈,民事诉讼财权保全中引入担保公司、保险公司等担保机制,减轻企业负担。通过以案释法邀请旁听、庭审等多种方式,构建经济健康发展的良好法治环境。
3、提快审理进度。这是广大人民群众和企业自身感受度最好的一个。提高他们自身感受的一个方式,开辟商事案件专门立案窗口,坚持先受理、快速办的原则,对企业尤其是民营企业符合法律规定的一律当场受理,立案审判执行等各部门深度配合,在诉讼程序依法运行中全力压缩诉讼节点时限,确保涉商事案件快立、快商、快结。
第二是司法保障。增强企业契约意识,主动服务新产业和新业态,成立加强新产业、新业态司法保障领导小组,通过在高科技技术园区开展示范庭审观摩、企业家座谈,加深企业创新意识,先后走访过斗鱼网络、华为科技等20余家知识密集型公司,就热点难点问题回应企业司法关注。
第三是公正保护各类所有制经济主体。先后处理了商业品牌维权案件1000余件,平等保护蔡林记、茅台、微软等众多品牌,积极开展426次支持产权日宣传日活动,提升企业知识产权保护意识。
第四是深化司法引导。做强对外宣传,密切与媒体的沟通合作,充分应用官方网站、微博微信公众号等全媒体平台发布典型案例、精品案例,稳步开展涉商案例的搜集整理总结工作,对纠纷比较高的公司决议进行分块汇总,分型研判,形成统一的裁判尺度和裁判标准。
民营企业融资难?市经信局:应急资金由9400万增到5亿
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近年来,我市以信用信息共享为基础,以企业综合信用评价为核心,以事前承诺、事中监管和事后联合惩戒为手段,着力打造信用得益、失信受惩的良好法治环境,建设国际化、法制化、市场化良好营商环境。事前全面推行信用城内、区域内各类市场主体向行政机关提出行政事项申请时,我们要求他们提供信用承诺书,主动承诺类型和行业自律承诺书达到15万字,覆盖了90%以上的新增市场主体。
第二,事中实行分级分类监管,推出了企业信用得分、个人信用得分,为各级主管部门对市场主体进行分类监管提供了数据支撑,助推了商务诚信和社会诚信建设。全市32个部门建立了市场主体分类监管指导制度,涉及生产、流通、税务、工程建设、社会保障、环境保护、重点执业人群等20个重点领域。
事后实行联合惩戒,开发建立联合惩戒信息管理系统,覆盖42个联合奖惩备忘录及领域,实行了措施清单化、名单动态化,效果可视化,从诚实信用状况检测月报显示,武汉市联合惩戒案例在全国36个省会及副省级以上城市中排列第三。
下一步,我市将推进信用分级分类监管制度,建立本行业领域信用分类分级监管制度,组织实施行业企业综合评价、市区行业主管部门将依据国家和省信用红黑榜认定标准程序,组织实施本行业信用红黑名单认定和发布工作。
在我们网络议政厅活动图文直播的同时,长报集团长江网还在直播页面开通了网友互动留言的入口,方便网友、市民通过长江论坛与现场的委员和各部门负责同志交流。我手上拿到的就是刚刚从网友、市民的互动区中随机挑选出来,大家普遍比较关注的内容。
我手上的第一条留言来自网友:要全面提升民营企业自身素质,政府要指导其塑造诚信为本的意识,打造企业信用形象和信用品牌,要大力开展信用评级活动,大力提升民营企业整体信用登记。这是有关民营企业自身素质提升方面的问题,我想请教市发改委负责同志,您怎么看?
刚才张局长讲得很好。
第一,统一的政策发布平台我们市里正在做。能够把这样一个服务功能发挥得更好,现在武汉企业直通车平台上我们已经有一些政策,但是要克服政策的碎片化,所以希望今后能够在这个平台上看到武汉市的惠民政策,也同时能够查阅到中央、省、各区的惠企政策,还能够看到相关的实施细则、指南,使企业找政策很快捷。
第二,政策宣传方面,刚才说得非常好。政策出台以后我们主动送上门去宣传,有多种方式。刚才说到的重点龙头企业是点对点进行个别讲解,正在设想组织重点产业中的企业面对面,还可以组织政策的宣传小分队到园区、到商会、到产业、到行业协会进行宣讲,让政策的深入多样化,这样效果更好。
在此基础上,结合企业家的一些要求我还有两点建议:
一、制定政策前能够充分听取民营企业家的意见。在今年3月份国务院办公厅出台了《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》,希望武汉市今后在制定惠企政策时多听协会、商协会的意见,让政策更有针对性、更科学,提高民营企业对政策的敏感度和知晓度。
二、在宣传方面,刚才张局长也提到了,我们现在有很多的政府部门都在主流媒体和其他媒体上开辟了宣传栏目或者是有重大活动报道,我们能不能在长江日报的主流媒体上打造一个专栏集中来对全市民营经济的发展进行宣传。
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好的,感谢市法院负责同志的介绍。刘祥斌委员,在破解执行难这个问题上,您对市法院有没有什么建议?
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