黄石创新非警务警情分流模式，多元共治一站式化解纠纷

　　“之前多次报警投诉，现在我们对这个处理结果很满意。”黄石市民张先生和罗先生因阳台装修问题，积怨已久。8月19日，花湖派出所社区民警马哲良联合花湖街道平安办、大码头社区以及城管部门召开协调会，张先生和罗先生协商一致将阳台围墙加高，两人握手言和。

　　长期以来，大量非警务警情报警涌入110报警平台，各类非警务矛盾纠纷等非警务警情挤占了有限的警力资源，牵扯了大量警力，影响了公安工作质效。黄石市委政法委、黄石市公安局以及黄石市政务服务和大数据管理局打通公安平台与综治网格化平台、12345政务服务平台，深入推进综治、公安、政务数据深度融合，创新打造“三纵四横”非警务警情分流化解处置新模式，探索出一条联动共治非警务警情的新路子。

　　非警务矛盾纠纷“难解难分”

　　今年7月，大冶市一大厦5楼装修不慎将消防管道破坏，导致4楼一商家出现严重漏水、负一楼农贸市场大量摊位被淹，导致经济损失近百万元。

　　“这起纠纷涉及人员多，损失重，仅凭公安机关难以从源头化解。”处警民警介绍，经综治中心组织社区等多部门协商，5楼业主才最终同意全额赔偿业主损失。

　　“非警务矛盾纠纷有转化升级的风险。12345接不了、基层民警化解不了、公安机关分不出去，呈现出‘难解难分’的局面。”黄石市公安局情指中心主任钟宁说，对于非警务矛盾纠纷，基层派出所难处理、难化解，而政府主管部门有时又难以“看到”纠纷。矛盾纠纷得不到根本化解，容易陷入群众反复报警、公安反复处警的循环。

　　近2年，黄石市公安机关接报非警务警情42万余起，占全市接报警情的34.3%，特别是非警务矛盾纠纷占比大、分流难、处置难，牵扯了基层大量警力。

　　科学分类实现精准分流

　　经过试点，黄石市创新推出公安平台与综治网格化平台、12345政务服务平台对接联通的“三纵四横”非警务矛盾纠纷分流化解模式。通过新建110接处警系统，完成与市、县两级12345平台互通、工单互转、数据共享，形成公安、综治、政务三条线纵向联动，市、县、乡、村四个层级横向集成的非警务矛盾纠纷分流化解模式。根据公安部新部标及接处警工作实际，对标梳理政法、司法等部门法律法规及职能分工，逐一对应制定职责清单，明确由110转12345的事项。需要分流的警情，由公安民警发起、值班领导审核后，才能申请转办。党政部门判断非本部门职责，必须经单位领导核准才能退回，杜绝非警务警情“一分了之”“一推了之”。

　　对于“分流”的警情，需根据类别分流推送。属于政务类的推送至市、县12345政务热线，由12345向有关职能部门下发工单，指令处置，部门反馈情况同步推送公安机关；属于纠纷类的，推送同级综治中心，由各级综治部门根据具体情况组织调处或推送平安建设成员单位调处。

　　“这就让‘看得见纠纷管不了’的民警和‘管得了纠纷看不见警情’的街道、部门联合发力，多元共治，既让群众满意，又能解放警力，更能源头‘一站式’化解纠纷。”黄石市委政法委常务副书记陈鹏图说。

　　据统计，今年以来，黄石市公安机关向各级综治中心分流纠纷类非警务警情11161起，占纠纷类警情总数的23.7%，事项办结率达98%。全市派出所人民调解室调解非警务矛盾纠纷1305起，同一矛盾纠纷重复报警率同比下降16.8%。

　　（长江日报记者高喜明 通讯员吴俊 熊静怡）

　　【编辑：陈明】