九江市“无废城市”建设推进情况详细看这里→

　　发布人
　　市生态环境局核与辐射安全总工程师
　　聂秋斌 市生态环境局土壤生态环境科科长胡跃鹏
　　市城市管理局 市 容 科干部王 慧
　　市农业农村局种植业管理科科长王四海
　　主持人
　　市政府新闻办协调科科长 杨洋
　　9月29日上午9：30，九江市政府新闻办、市生态环境局联合召开九江市“无废城市”建设推进情况新闻发布会。一起来看看吧。


　　发布会现场
　　市生态环境局核与辐射安全总工程师聂秋斌发布九江市“无废城市”建设推进情况 ：
　　各位媒体记者朋友：
　　上午好！
　　
　　在国庆佳节即将来临和党的二十大即将召开之际，我们就深入贯彻学习习近平生态文明思想，积极推进“无废城市”建设情况召开新闻发布会。在此，我首先代表市生态环境局对各位记者朋友长期以来用文字记录我市污染防治攻坚战的奋斗历程，用声音传递九江环保铁军的拼搏风采，用镜头定格九江蓝天碧水美好画卷的辛勤付出致以诚挚的感谢。
　　在正式发布之前，我先简单通报一下截止目前我市大气环境质量和1—8月份水环境质量情况。
　　1.大气环境质量：截至9月28日，我市城市空气质量稳中向好，环境空气细颗粒物（PM2.5）浓度均值为30.0微克/立方米，同比下降0.7%；空气优良天数比率为86.3%，同比下降7.1个百分点；空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
　　2.水环境质量：2022年1-8月，全市国考断面水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）比例为93.8%，省监测断面水质优良比例为88.1%。长江九江段、赣江九江段、修河、柘林湖等重点水体全部达到Ⅱ类及以上水质。全市地表水省监测断面总磷平均浓度为0.052mg/L，同比改善13.1%。鄱阳湖九江湖区水质均值为Ⅲ类，水质优良率高于全湖区27.8个百分点，总磷平均浓度0.0495mg/L，同比下降8.8个百分点，较全湖区（0.058mg/L）低14.7%。全市县级及以上饮用水水源达标率为100%。
　　2022年4月24日，生态环境部办公厅印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》，我市成功入选全国“十四五”时期“无废城市”建设百城名单。下面，我就九江市推进“无废城市”建设工作情况作一简要介绍。
　　一、我市“无废城市”建设推进情况
　　一是高位推进“无废城市”创建工作。市委市政府将“无废城市”建设作为提升生态文明建设水平的重要举措，成立了“无废城市”建设工作领导小组，下设办公室和四个专项工作组，统筹推进我市“无废城市”建设工作，印发了《九江市“无废城市”建设工作推进方案的通知》，召开了全市“无废城市”建设动员会，研究解决建设任务中的重点难点问题，形成了“高位推动、上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作格局。
　　二是高起点编制“无废城市”建设实施方案。由我局牵头，委托国家级技术团队编制了《九江市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，先后多轮征求各县（市、区）以及市直相关单位意见修改完善后，今天下午将在市政府常务会议上进行专题审议，待审议通过后正式发布,为我市“十四五”时期“无废城市”建设确立了路线图、时间表。
　　三是高标准推进“无废城市”建设工作。我市参与“无废城市”建设成员单位有29个。主要分为工业固废、农业固废、城乡垃圾和危险废物等四个专项工作组，分别由市生态环境局、市农业农村局和市城市管理局牵头，其他相关市直单位参与。目前，我们主要是以项目带动“无废城市”建设，工业固废工作组积极推进九江惠城环保塑料裂解项目以及我市循环产业发展；农业固废工作组积极谋划我市秸秆和农药包装物处理项目；城乡垃圾工作组推动建成我市3个垃圾焚烧发电项目，并积极推进市中心城区、瑞昌和修水餐厨垃圾处理项目；危废工作组大力构建我市危废处置“五全体系”。截止目前，我市已制定“四大体系”和项目清单，共收集项目意向60个，涉及资金125.74亿元。
　　二、我市“无废城市”建设的主要内容
　　总体目标：到2025年，全市“无废”理念深入人心，“无废城市”管理制度体系、市场体系、技术体系和监管体系更加健全，固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力得到有效保障，长江经济带（江西段）存量固体废物贮存场和填埋场的环境污染风险得以全面控制，“无废城市”建设与污染治理协同效果显现；“无废港口”、“无废景区”等多场景多特色“无废细胞”打造成功；固体废物信息“一张网”全面建成，绿色生产和绿色生活方式基本形成，公众满意度和群众获得感显著增强，城市精细化和现代化治理水平明显提升。
　　主要指标：参考国家指标体系，从固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面确定了53项指标，其中国家必选指标25项，可选指标25项，九江特色性指标3项。总体考虑是2025年目标值不低于国家及省级相关规划或文件中明确的目标。
　　主要任务：我市“十四五”时期无废城市建设共设置了七大重点任务，一是加快工业绿色低碳升级，降低工业固体废物处置压力。二是推进农业农村绿色低碳发展，提升主要农业固体废物综合利用水平。三是推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化。四是加强全过程管理，推进建筑垃圾及市政污泥的综合利用。五是强化危险废物监管和利用处置能力，有效防控环境风险。六是高质量创建“无废细胞”，全力打造美丽九江。七是加强技术、制度、市场和监管等“四大体系”建设，全面提升保障能力。
　　保障措施：从组织领导、技术指导、资金支持、政策支持、宣传引导五方面提出明确要求，将“无废城市”考核指标纳入对各县（市、区）高质量发展考核体系。
　　三、下一步推进计划
　　1.有序推进目标任务落实。对照国家“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合我市“无废城市”建设工作推进情况、重点领域固体废物管理现状等，与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略以及“美丽江西”建设有机融合，根据废物清单、任务清单、项目清单、责任清单“四个清单”逐项逐条明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。
　　2.精心打造亮点模式。充分发挥九江市水资源、旅游资源和港口城市优势，加快工业绿色低碳发展，推动农业固体废物综合利用，促进生活源固体废物减量化资源化，推进建筑垃圾综合利用，防控危险废物环境风险，深化工业强市、港口和旅游绿色发展特色任务，打造九江“无废”模式。一是打造“多固废协同治理”风险管控模式，有效防控长江沿线生态环境风险；二是打造基于全方位“无废细胞”建设的“无废”理念传播模式，创造更多“九江经验”；三是打造多元化投融资“无废”产业模式，以“无废城市”重大工程项目为依托，探索生态环境导向开发（EOD）模式对“无废城市”建设的支持，全力保障“无废城市”建设。
　　3.有效推动全民参与。深化“无废细胞”建设，逐步扩大宣传覆盖范围和创建规模，从学校、社区、机关、酒店等生活领域，扩展到“无废园区”“无废矿山”等生产领域，同时以庐山风景名胜区为试点，打造“无废景区”；以江西省第十六届运动会为契机，开展“无废省运”建设，加大“无废”宣传引导，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设“美丽九江”，转化为全体公民的自觉行动，让‘无废’理念得到广泛认同，从而在生活、消费过程中和生产领域里减少固体废物的产生，真正促进源头减量和回收利用。
　　“无废城市”建设是推动城市经济可持续发展的新引擎，更是促进城市生态环境质量不断改善、推动城市生态文明建设的原动力。我们将锚定目标，完善体制机制，健全制度体系，强化政府、企业、公众、社会组织等多元协作，全面达成阶段性指标，稳步推进“无废城市”建设进入快车道。


　　问
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　　答
　　发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
　　问： 请问什么是“无废城市”，为什么要建设“无废城市”？
　　市生态环境局核与辐射安全总工程师聂秋斌回答记者提问
　　答： “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。 “无废城市”并不是通常我们认为的没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用即完全不产生垃圾，而是一个不断迭代升级、螺旋上升、滚动推进的固体废物污染治理过程，是一种先进的城市管理理念。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的重要位置，对固体废物污染防治工作重视程度前所未有。习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自部署推动固体废物进口管理制度改革、“无废城市”建设、生活垃圾分类、塑料污染治理等工作。推进“无废城市”建设，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的全面展开和深化，是习近平生态文明思想的具体实践，也是落实党中央、国务院关于加强固体废物污染防治决策部署的具体行动。
　　我们市是工业大市、农业大市，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，工业、农业、生活等各领域固体废物产生量越来越大，不断考验着环境承载能力和城市管理水平。特别是近年来，市委市政府高度重视固废管理工作，甚至各职能部门也立足自身职责，大力推动我市固废处置能力建设。截止2021年，我市一般工业固废产生量1607.38万吨，综合利用1269.74万吨；危险废物产生量21.19万吨，利用处置量20.22万吨；农业秸秆可收集187.3万吨，利用率为95.51%；畜禽粪污产生量251.32万吨，利用率98.69%；生活垃圾年产生量95.56万吨，已经通过新建成的3个垃圾焚烧发电项目基本得到处理；建筑垃圾产生量415万吨，基本用于工程回填。我市固废的减量化、资源化、无害化工作已经具有初步的规模，为我市“无废城市”建设奠定了良好的基础。
　　这次，“无废城市”建设的成功申报，对促进绿色发展转型、提升生态环境质量，增进百姓生态福祉，高标准建设长江经济带重要节点城市都具有重要意义。
　　问：
　　生活垃圾分类是“无废城市”建设中的一项重要内容，请问市城市管理局，作为生活垃圾分类工作的牵头单位，目前我市生活垃圾分类主要做了哪些工作？
　　市城市管理局市容科干部王慧回答记者提问
　　答： 实施生活垃圾分类是推行绿色生活方式的重要内容，市城管局始终把生活垃圾分类作为“无废城市”建设和城市精细化管理的重要内容，聚焦源头减量、深入宣传教育、完善处理体系，深入推进生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。
　　首先，在聚焦源头减量方面，按照“市级统筹、县区主体，部门参与、街镇实施，依法管理”思路，通过配套分类设施、健全分类制度、开展分类培训等措施，促进生活垃圾源头减量最大化。目前，我市中心城区累计新建便民四分类亭686个、分类小区811个，小区覆盖率达67%，公共机构覆盖率达95%以上。
　　其次，在深入宣传教育方面，宣传显得尤为重要，我们在九江市城管门户网站上开辟了生活垃圾分类专栏，创建了九江市生活垃圾分类公众号，积极开展生活垃圾分类进社区、进小区、进校园、进机关、进商企等活动，2022年累计开展活动达150余场，营造了浓厚的宣传氛围。通过宣传教育让广大市民了解到生活垃圾分类的重要性，从而积极参与到生活垃圾分类的工作中。
　　最后，在完善处理体系方面，逐步完善生活垃圾焚烧厂、厨余垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂、大件垃圾处理厂、可回收物分拣中心“四厂一中心”分类处理设施。目前，全市建有生活垃圾焚烧厂3座，日焚烧处理能力达3650吨，本年度累计处理生活垃圾72万吨，生活垃圾无害化处理率达100%；中心城区已建成建筑垃圾处理厂两座，厨余垃圾处理厂、可回收物分拣中心正在加紧建设中，预计今年年底投入运营。
　　生活垃圾分类是一项长期的、复杂的系统工程，需要全体市民的积极参与和各相关单位的协调配合，接下来我们将继续深入推进生活垃圾分类工作，为我市创建全国文明城市和建设“无废城市”添砖加瓦。
　　问： 一些农户在使用完农药后会将包装废弃物随意丢弃在田埂、池塘或者水源边上，残留的农药会进入周围的环境，对水体、土壤造成污染，请问有关部门在这一块有没有什么应对措施呢？
　　市农业农村局种植业管理科科长王四海回答记者提问
　　答： 为了解决农药包装废弃物环境污染这个问题，我局按照有关工作部署，自2020年开始，我市在部分县（区）推广农药包装废弃物回收处置试点工作。 去年，我市三个试点县（修水、永修、都昌）一共处置回收的农药包装废弃物有58吨。
　　我们为了减少农药包装废弃物对环境的影响，加大了向经营者、使用者的宣传和培训的力度，着力提高群众对随意抛弃农药包装废弃物危害性的认识，形成了全社会关心、支持、参与和监督农药包装废弃物回收处置的良好氛围。
　　同时，借这个机会，我也特别说明以下，现阶段我们所使用的农药基本上都是高效低毒的，2021年1月1日起施行的《国家危险废物名录（2021年版）》对农药包装废弃物进行了有条件豁免，也就是说，不按一般危险废弃物处理，所以，大家也不必要对农药包装废弃物过于敏感。
　　在前两年的试点基础上，我们将逐步建立健全农药包装废弃物回收处置的工作体系和工作机制，逐步在全市的范围内，推动农药包装废弃物的回收处置工作，力争在“十四五”期间，实现九江市农药包装废弃物回收处置全覆盖。
　　问：作为“无废城市”建设内容的重要一环，请问我市在危险废物监管方面做了哪些工作？
　　市生态环境局土壤生态环境科科长胡跃鹏回答记者提问
　　答： 近年来，我市危险废物管理工作在市委市政府的正确领导下，取得了一定成效。我市危险废物规范考核评估工作连续三年都靠前，2021年度更是排名全省第一。我们主要从以下几个方面做了一些工作：
　　一是强化能力建设。我市现有危险废物重点监管单位214家，其中省重点监管单位155家，市重点监管单位59家；危险废物综合经营单位16家，年处置利用能力47.7万吨；其中处置单位3家，年处置能力8万吨；利用单位13家，年利用能力39.7万吨。另外，完成了我市医疗废物焚烧处置项目建设，并通过了省生态环境厅组织的技术能力评估，有效保障了九江市疫情期间医疗废物全类别及时、安全处置。
　　二是完善收集体系。建设市级危废信息化管理平台，对危险废物的产生、收集、转运、处置进行全过程监管。建设废铅蓄电池集中转移点6个和收集网点37个；建成小微企业收集试点1个，计划新建小微企业收集试点4个，逐步建立完善危险废物收集处置体系。
　　三是加强宣传培训。为深入贯彻落实新《固废法》，持续提升危险废物环境监管能力和环境风险防范能力，全面提升全市固废管理人员综合的业务素养，我局组织全市固废管理人员、环境执法人员以及重点企业人员，共计400余人，开展危险废物规范化管理培训会。
　　四是加强联动协作。积极推进与各相关部门及危废处置单位的协作联动，搭建了危险废物环境监管平台和生活垃圾分类评估信息平台，适时开展危险废物规范化管理年度评估和有害垃圾的月度考核，共同提升了危险废物规范管理水平。
　　下一步，我们将以“无废城市”建设为契机，加强危险废物的监管和处置利用，防范风险隐患，推动我市全面绿色转型，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


　　来源｜内容由市生态环境局提供
　　责任编辑 ｜李芳