守护一江清水永续东流！荆州市各级人大代表共同书写碧水东流的时代答卷

　　似火的骄阳倾洒在江面上，泛出耀眼波光；江岸上，临江仙公园绿树掩映，点染出一幅“大美荆江”的江景图。
　　长江径流荆州里程483公里，占湖北省近一半，荆州8个县市区全部分布在一江两岸，在长江大保护中肩负着特殊责任和使命。


　　荆州各级人大代表依法履职守护一江清水永续东流。（孙杨摄）
　　身在主战场，当好主力军。近几年来，荆州各级人大代表认真贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，在荆州市委坚强领导下，按照市人大及其常委会工作部署，聚力长江保护法全面有效实施，依法履职，各展其长，各显其能，守护一江清水永续东流。
　　6月30日至7月4日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在湖北检查长江保护法实施情况，充分肯定我市依法推进长江保护取得明显成效，指出“长江水变清了，岸变绿了，生物多样性逐步恢复了，人民群众的幸福感增强了”。
　　焕发新颜
　　呵护483公里“水清岸绿” 沿着长江岸线巡查，石首市人大代表、春风港村党总支书记晏小平深知，这一江碧水，来之不易。
　　曾经，春风港村1380米长江岸线就有2个砂石堆场，江砂随意露天堆放，村民经过，晴天一身灰、雨天一脚泥。随着长江大保护持续深入开展，晏小平在多方力量支持下，取缔沙石堆场，岸线全部复绿。
　　“麋鹿偶尔歇歇脚，珍稀鸟类安了家。”晏小平细数村庄的变化：常年聘请2名岸线巡查员，每年花费近万元减少长江边环境污染；江滩种上经济林，村集体经济富起来、村民生活美起来……
　　人对长江生态的“让步”，催生荆江两岸“好风景”。
　　2018年7月23日，沙市区政府对柳林洲片区棚户区改造项目实施房屋征收，涉及玉和坪社区508户居民和17家企业。荆州市人大代表、沙市区朝阳街道玉和坪社区主任崔昌琼担任柳林洲片区棚改指挥部综合组组长。
　　一次，崔昌琼进社区开展联系选民活动时，征收“钉子户”黄文明主动上门，找她反映房屋征收补偿安置问题。
　　黄文明一家三代住在荆江堤外200余平方米的私房中，按照征收政策，“一套房换一套房”，三代人得“蜗居”在一个房子里。
　　倾听民意，反映民声。崔昌琼意识到黄文明反映的问题可能存在普遍性，第一时间找到该片区棚改指挥部指挥长，详细探讨征收方案。没多久，便形成了一份内容翔实的调研报告，提请区城改中心研究处理。
　　不到一个月，包括黄文明在内的12户居民征收问题得到解决。棚户区改造项目顺利完成，柳林洲生态修复工程旋即启动。
　　“事关长江生态修复、事关百姓生活福祉，柳林洲生态修复工程要全过程监督。”沙市区各级人大代表形成共识。
　　“199张有效票中，195票赞成！”2019年12月，沙市区六届人大四次会议上，柳林洲生态修复工程（一期）高票“上马”，票决为沙市区政府2020年民生实事项目。
　　沙市区人大常委会专门组织朝阳街道代表监督小组采取调研、视察、督办等方式，深入项目一线明察暗访、现场“挑刺”，跟踪该项目建设落实情况。
　　安装监控、设立专项基金，多措并举建立标本兼治长效机制。经过3年生态修复，柳林洲长江岸线实现美丽蜕变。夏日的傍晚，江风习习吸引众多市民前来“打卡”。
　　真正让绿色生态成为长江最亮丽的底色，更要在百姓心中“植绿”。
　　在荆江两岸播撒生态文明的种子，是荆州江陵的全国人大代表李霞坚持多年的事情。
　　“自小生活在长江边，我深刻感受到长江大保护以来，尤其是长江保护法颁布实施后，家乡发生的巨大变化。”今年全国“两会”后，她将宣讲的第一站放到了长江边，与岸线管理员们分享她对“生态优先、绿色发展”的感悟。
　　5年来，李霞积极争取国家层面支持，先后将调研收集的6条关于长江大保护、4条关于荆州绿色高质量发展的建议提交全国人大，转化为荆州开展长江大保护的具体行动。
　　一年多来，荆州市人大常委会主任段昌林多次深入调研长江大保护工作，实地了解洪湖退垸还湖还湿等情况，督促政府及有关部门履行法定职责，推动长江保护法在荆州取得最佳实施效果。
　　一个个数据显示，荆江483公里岸线发生了转折性变化——关停拆除长江干线码头340处，腾退岸线55公里。4年来，长江干流荆州段水质由Ⅲ类提升到Ⅱ类；四湖总干渠全面消除劣Ⅴ类断面；长江大保护十大标志性战役年度考核荆州始终位列湖北省第一方阵，长江经济带绿色发展十大战略性举措工作综合评估居湖北省市州第一。
　　一湖碧水
　　洪湖再现生态美 碧蓝色的天幕下，一艘汽艇快速掠过，直奔洪湖中的“绿色珍珠”而去。
　　十几分钟后，荆州市人大代表、滨湖街道办事处滨斗湖村村委委员谢爱娥登上茶坛岛，挨户上门为渔民讲解各项政策，劝说他们退垸还湖。今年6月来，滨湖街道办事处完成滨斗湖村茶坛组49户73口鱼池破口通湖，截至7月5日，岛上76户118口鱼池仅剩2户7口。


　　洪湖风景。（王欣摄）
　　洪湖是湖北第一大湖、中国第七大淡水湖，被誉为“中南之肾”。这里水草丰茂、鱼米飘香，千百年来是荆楚百姓引以为傲的生态宝藏。
　　然而，由于过度养殖和开发，数不清的小鱼池平地而起，竿连竿、网连网，湖区生态迅速恶化。
　　拆除全部围网、撤离所有渔民、湖区全面禁养……2016年，一场还湖战役在洪湖全面打响。
　　自1992年就在洪湖撑船行医的谢爱娥，不仅是湖区渔民的医生，也成了大湖的“医生”。
　　“离了船屋就没了家，我们上岸后靠什么生活？”面对渔民们的顾虑，谢爱娥深知，转产就业才是根本之策。
　　对聋哑人李金银、李金存兄弟俩来说，捕鱼是还过得去的营生。然而离湖上岸后，因为不能说话，兄弟俩找工作四处碰壁。
　　“鱼肯定不能捕了，我给你们介绍工作！”谢爱娥向兄弟俩保证。
　　得知洪湖市威弘鞋业有限公司正在招聘工人，谢爱娥赶紧带着兄弟俩去跟企业负责人见面，请企业为他们先培训，掌握技术后再上岗。
　　在生产线上给鞋子贴商标，李金存手上烫出了厚厚的茧子。“疼不疼？”谢爱娥问。
　　李金存摇摇头。谢爱娥拍拍他的肩膀，“一定会在岸上扎下根”。
　　现在，李金存兄弟俩多年的捕鱼生涯画上句点，每月收入7000余元，生活得踏实、幸福。
　　“谢代表真心实意关心我们，她是我们的代言人！”如今，谢爱娥工作的村卫生室成了人大代表“工作室”、上岸渔民们的“解忧室”。
　　为了让渔民愿意上岸、上得了岸，稳得住、能致富，人大代表还要当好监督员。
　　“湖区建房材料运输成本高、人工价格贵，希望适当提高住房评估标准。”“希望政府出台相关政策，给予五保户等特殊困难群体妥善安置。”……6月16日，王茂法、陈国良等人大代表走村入户收集民意时，螺山镇袁家湾村阳柴湖片区渔民向他们反映。
　　群众利益无小事。实地调研后，代表们提出约见有关国家机关负责人的要求。6月22日，人大代表与洪湖市副市长万凯及市退垸办等相关部门负责人对面而坐。 “代表们提出的要求，我们照单全收，迅速整改落实。 ”相关部门负责人认真记录下代表提出的问题。
　　改变，刻不容缓。“退垸渔民中的一些弱势群体无力解决个人住房，我们将灵活运用社会兜底保障机制，选好集中小户型安置点，帮助他们解决住房问题。”一周后的第二次约见会上，洪湖市住建局相关负责人坦诚回答。
　　以“约”促改，以“查”解难。洪湖市人大常委会多次组织召开人大代表约见国家机关负责人会议，通过“约见”让群众呼声直抵政府部门，推动洪湖治理问题得以更快更好解决。
　　生灵欢歌
　　腾地8000亩人退鹿进 “九曲回肠”的下荆江河段，长江自然裁弯取直留下了一个“几”形故道，名为天鹅洲，石首麋鹿国家级自然保护区坐落于此。
　　洲滩纵横、林草丰茂，沼泽湿地中成群的麋鹿悠然觅食，从最初引进的64头，发展到目前的2500余头。
　　可随着麋鹿种群不断扩大，保护区承载量不足，麋鹿活动空间受阻，“人鹿争地”矛盾日益突出。
　　夏季丰水期和冬季枯水期，晏小平所在的春风港村偶尔会有麋鹿到农田里破坏庄稼，影响农业生产。“人冲过去，麋鹿就撒蹄子跑，踩坏的庄稼更多，拿这‘四不像’一点办法都没有。”村民颇有怨言。
　　为给麋鹿营造良好社会环境，让人鹿和谐相处。近年来，晏小平提出扩大受损农田财政补偿规模的建议，得到政府部门的重视，地方财政列支专项经费进行补偿。
　　但这终究不是长久之计：百姓生产生活受影响，麋鹿“蜗居”难自在。
　　2017年，石首市启动保护区缓冲区土地征收划拨协调工作，计划流转8000亩江滩给保护区扩容，涉及700户3300人。石首天鹅洲开发区成立工作专班，与土地权属相关单位、农民、私人承包户协商流转土地。
　　杨华承包了200亩农田，还有5年才到期。土地流转，意味着前期整地、改田、修路等投入都要白费，他坚决不让步：“到底是人重要，还是鹿重要？我的‘谋生田’没了，以后拿什么吃饭？”
　　人退鹿进的过程，注定是观念碰撞淬火的过程。
　　几年来，工作专班说政策、讲历史，多次劝导杨华，希望他为麋鹿保护“腾地”。杨华的思想工作虽然做通了，补偿款却一直“谈不拢”。
　　今年4月，石首市人大代表、天鹅洲经济开发区党工委书记余志强和工作专班准备前往广东韶关与杨华面谈，啃下这个“硬骨头”，却因疫情被迫取消出行。
　　找准问题的核心关键，争取把矛盾从大化小、由小化无。一个月时间里，余志强和工作专班打出“政策牌”“优势牌”“感情牌”，坚持每天电话联系杨华，找亲戚朋友给杨华做工作。终于，杨华同意减少补偿款，离评估数额只剩8万元“差额”。
　　找准时机，余志强和工作专班约杨华回乡商议。
　　“金额我们进行了多次评估，按标准算一定要少8万元。”会议室里，余志强拿着第三方评估公司出具的补偿明细，一项项计算核实，为杨华算好“经济账”。从早聊到晚，这一场艰难拉锯战终于结束，杨华认可了这份流转协议。


　　石首麋鹿国家级自然保护区麋鹿奔腾。（郑启柏摄）
　　目前，8000亩江滩全部流转，保护区还湖还湿还草面积超过万亩，东方白鹳、青头潜鸭等200多种珍稀濒危鸟类连年在此越冬。“麋鹿腾跃、鹭鸟群飞”成为石首生态之美的鲜明“符号”。
　　“守护一江清水永续东流，荆州各级人大代表重任在肩，使命崇高……”段昌林在荆州市人大代表履职培训会上坚定地说。
　　记者吴杰 万杨 特约记者侯祖军
　　编辑：鲁春雪
　　审核：杨眉
　　终审： 王浩
　　往期阅读


　　◆ 市委市政府重要会议！全力支持冲刺“全国百强”！
　　◆ 荆州1106家科技型中小企业入选“国家库”
　　◆ 荆州汽车零部件产业转型观察丨整车+新能源，梦想有多远！ ◆ 一组数字海报！带你速览“荆州经济成绩单”