我市出台《关于深化“一业一证”改革提升经营主体准入准营便利度的指导意见》

　　为提升经营主体准入准营便利度，近日，市行政审批局牵头制定出台《关于深化“一业一证”改革提升经营主体准入准营便利度的指导意见》，旨在在更大范围、更深层次实现优化营商环境创新突破，全面打造优质的经营主体准入准营全周期服务。

　　一、做好改革集成，延伸服务链条。充分发挥全市行政审批权相对集中的优势，以企业需求为导向，在政务服务“一业一证”的基础上，集成商事登记制度改革成果，拓展延伸办事链条，按照“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”的要求，对企业开办、变更、注销和涉企经营许可开展“联办、联变、联销”，实现准入准营“证照联办、一网通办”，全面打造优质的经营主体准入准营全周期服务。“证照联办”改革按照“依法推进、便捷高效、稳步推进、鼓励创新”的原则，首批在32个“一业一证”行业开展，后期向条件成熟的其他许可证稳步扩展。

　　二、抓好改革落地，逐步拓展改革覆盖面。积极开展帮办代办，相关行业许可事项按工作流程，从“一业一证”网上审批平台应报尽报，常态化开展“一业一证”审批工作（一窗（网）受件、并联办理、联合踏勘、一次出证）。进一步提升改革覆盖面，将办件量相对较大的行业纳入改革范畴，继续在“举办演出活动”等高频行业开展“一业一证”改革。

　　三、创新审批方式，实现“一证准营”。持续优化“一业一证”网上审批平台，结合事项办理，优化申报界面、申请材料、办理流程等，不断提升“一业一证”网上办理的便利度。结合《泰州市营商环境条例》修订，明确行业综合执业证所载电子证照与实体证照同等效用，推动其在招投标、行业监管等场景认可使用，实现行业综合执业证“一证准营”、跨市（区）互认通用。

　　四、加强证照汇聚，推行“一码联动”。各 市（区）行政审批局按照规范要求，生成行业综合执业证证面二维码，发放行业综合执业证。营业执照等经营主体信息通过数据共享纳入证面二维码展示。对涉及行业综合执业证证面信息变更的，由经营主体同步申请变更行业综合执业证和相关单项审批证件；对不涉及行业综合执业证证面信息的其他信息变更的，按照相关单项审批证件要求办理，行业综合执业证可通过二维码实现自动更新，无需更换行业综合执业证。所有事项审批证件注销、撤销、吊销、失效等的，行业综合执业证同时作废。各 市（区）制发的行业综合执业证，按照要求逐步汇聚至市电子证照库。

　　五、加强事中事后监管，完善管理链条。对纳入全市“一业一证”改革范围的行业，具备条件的，探索建立由行业主管部门牵头、相关部门共同监管的工作机制，按照职责分工，根据不同领域和场景特点，合理调整优化监管方式，逐步推行跨部门综合监管。