四川首次出台农业农村生态环保五年规划，有何新招？

　　“十四五”期间，就如何深入打好农业农村污染治理攻坚战，四川有了“作战图”。
　　5月12日，记者从四川省生态环境厅召开的新闻发布会上获悉，《四川省“十四五”农业农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》）已于近日出台。
　　四川省生态环境厅副厅长彭勇介绍，《规划》将以改善农业农村生态环境为核心，以打造“绿富美”生态乡村为目标，着力提升农业农村生态环境监管水平。到2035年，农业农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。据悉，这是四川首次制定农业农村生态环境保护五年规划。
　　瞄准4大难题
　　助力“美丽四川·宜居乡村”建设
　　记者在发布会上了解到，“十三五”以来，全省2438个农村集中式饮用水水源地全部完成保护区划定工作，一级保护区隔离防护设施和标志标牌建设完成率分别达80.7%和94.1%，断面达标率提升至94.9%，创历史新高。
　　“虽然取得一定成绩，但四川作为农业大省、农村人口大省，乡村基层环境治理能力有限，与农村生态文明建设和乡村振兴战略的要求还有较大差距。”彭勇介绍，当前四川农业农村生态环境保护工作主要存在四大难题——部分农村地区生产、生活、生态空间统筹规划不合理；部分农村生活污水处理设施没有充分发挥作用；全省农业面源污染形势依然严峻，农药、化肥不合理施用现象仍然存在；农业面源污染监管体系尚未建立，相关技术规范、标准尚不完善，监管机制有待健全。
　　在此背景下，四川省生态环境厅牵头联合省直相关部门，吸取全国已出台规划（方案）的省（市）经验，充分调研，反复讨论、修改形成了《规划》，不断满足农民群众对美好生态环境的期待，助力“美丽四川·宜居乡村”建设。
　　设置11项具体指标
　　强化农村空间分区管控
　　作为未来五年四川农业农村生态环境保护工作的“作战图”，《规划》有哪些细化举措？
　　彭勇介绍，按照“保护优先、源头减量，问题导向、系统施治，因地制宜、实事求是，落实责任、多元参与”的原则，《规划》提出了近期目标和远期目标——
　　到2025年，农村生态文明建设进程显著加快，农业农村生态环境保护系统推进，重点区域农业面源污染得到初步管控，绿色发展水平稳步提升，农业面源污染监管体系进一步完善，农村环境综合整治力度持续加强，农业农村生态环境持续改善。
　　到2035年，全省农业面源污染得到有效遏制，农村生态环境基础设施得到进一步完善，绿色生产生活方式广泛形成，农业农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。
　　为完成目标，《规划》设置了11项具体指标，其中约束性指标6项，预期性指标5项。省生态环境厅农村生态环境处副处长苟晴介绍，约束性指标包括行政村生活污水得到有效治理的比例从2020年的58.37%提高到75%，纳入国家监管的农村黑臭水体整治完成数量从2020年的5个增加到159个，农村化肥施用量零增长，秸秆综合利用率不低于90%等等。
　　值得注意的是，《规划》还明确了4项重点任务，具体而言，就是要强化农村空间分区管控，科学划分农村“三生空间”（生产、生活、生态空间），合理规划空间布局，推进种养平衡绿色发展。同时以实施农村集中式饮用水水源地保护、农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农村生活垃圾治理等“四大行动”为抓手，开展农村环境整治。在加强农业面源污染治理与监督方面，将稳步提升种植业污染防治水平，构建养殖业污染防治利用体系，开展农业面源污染治理监督指导。此外，四川还将强化农业农村生态环境监管能力建设，建立健全农业农村生态环境监管体系，不断完善技术标准体系。
　　两个“子方案”
　　紧盯农村生活污水和农业面源污染
　　彭勇介绍，四川结合全省农业农村生态环境保护工作的薄弱点，即农村生活污水治理和农业面源污染治理，分别制定了《四川省农村生活污水治理实施方案（2021—2025年）》和《四川省农业面源污染治理与监督指导实施方案（2021—2025年）》两个“子方案”，以更大的决心、更强的力度、更高的标准推进“十四五”时期农业农村生态环境保护工作。
　　具体来看，《四川省农村生活污水治理实施方案（2021—2025年）》进一步确立了农村生活污水治理“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，分类推进、久久为功”的工作思路，从科学完善规划布局、强化分区分类治理、深入实施资源化利用、优化污水处理设施建设、加快非正常运行设施改造、统筹实施农村黑臭水体整治、有序开展试点示范等7个方面安排部署，将目标逐年细化到各市（州）。
　　《四川省农业面源污染治理与监督指导实施方案（2021—2025年）》则提出了“全面摸底，突出重点；试点示范，凝练经验；因地制宜，分类施策；分工协作，共抓共管”的基本原则，明确了10项治理方面的工作目标，以推进农业面源污染全面防治、加强农业面源污染治理监督管理、开展农业面源污染治理与监督指导试点为主要任务，推动重点区域农业面源污染得到初步管控，农业生产空间布局明显优化，农业绿色生产及现代化发展水平大幅提升。
　　彭勇表示，四川已将农业农村生态环境保护工作作为省级生态环境保护督察、乡村振兴考核的重要内容，实施成效评估，确保全省农业农村生态环境保护工作取得新成效。
　　内容来源丨川观新闻
　　图文编辑 丨牟曦
　　责任编辑丨杨湖平
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