桂小妹：社区治理践行者棚改居民贴心人

　　桂小妹 青山区工人村街道青和居社区党委书记、居委会主任

　　桂小妹，女，汉族，湖北武汉人，2010年6月加入中国共产党，党的二十大代表、第十二届湖北省委委员、中华全国妇女联合会第十三届常务委员，现任武汉市青山区工人村街道青和居社区党委书记、居委会主任。她扎根社区16年，曾5次见到习近平总书记，2020年9月8日，作为全国先进基层党组织唯一代表，在全国抗疫表彰大会上发言。她先后获得“全国三八红旗手标兵”“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”“湖北省优秀党务工作者”等荣誉称号。

　　青和居社区位于华中地区最大棚改回迁区域，曾是矛盾问题最集中、居民群众最困难、创新社会治理最有挑战性的地区之一。2018年4月26日，习近平总书记到青和居社区视察，对社区党建引领基层社会治理做法给予高度肯定，特别指出社区党组织在领导社区治理方面创造了“三治一服务”理念、“天天敲门十八法”等许多新鲜经验，值得总结和推广。近年，青和居社区牢记殷殷嘱托，用有温度的党建引领基层治理，努力办好群众大大小小的事。社区先后荣获全国先进基层党组织、全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国文明单位等40余项荣誉。

　　“四力工作法”把群众大大小小的事办好

　　青和居社区位于华中地区最大棚改回迁区，共有公租房5235套，常住人口6100余人，具有老年人多、困难人群多、残疾朋友多“三多”的特点，给党建引领基层治理带来了诸多挑战。近年来，桂小妹牢记殷殷嘱托，用好“四力工作法”，即：夯实组织力、增强凝聚力、提升服务力、激发内驱力，带领居民群众把青和居这个“武汉市最大的公租房小区”建设成青青花园、和谐家园、居民乐园。

　　夯实组织力，建强战斗堡垒

　　面对青和居社区社会保障任务重、基层治理难度大的重担，桂小妹按照习近平总书记“要将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能”的要求，把社区党组织建强建好，因为组织在，旗帜就在，人心就不散。

　　把组织建起来。她在社区的东、西两个片区分别建立了党总支，由“两委”成员担任党总支书记，在19个楼栋成立了楼栋党支部，形成了“社区党委——片区党总支——楼栋党支部——党员中心户”纵向到底、向下扎根的组织体系，更加灵敏感知居民诉求。搭建社区区域化党建联席会平台，把社区内7家机关企事业单位、1家物业公司和22家社会组织、群众团队相关负责人纳入党委兼职委员，与9家辖区单位签订共建协议，建立“共建需求、资源、项目”三张清单，让责任具体化、项目化，各类组织从“一盘散沙”变为“一块坚硬的钢铁”。

　　让班子强起来。刚到社区时，队伍呈现出女同志多、年轻人多、新手多，工作经历少的特点。她建立“轮值书记”“早8晚5”“晨晚会”制度，大家在处理复杂任务和急难险重工作中快速成长，在复盘反思、分享案例、交流经验中不断进步，现在都能独当一面。慢慢地，不同经历、不同年龄的大家在青和居大家庭中有了共同的理想、共同的信念、共同的责任，成为共同成长的坚强团队。

　　让党员站出来。服务5000多户居民，光靠社区工作者是远远不够的。桂小妹开始向内挖潜，发挥自管党员作用。她带领社区工作者挨家挨户上门摸排，掌握党员底数、了解情况，动员党员骨干担任楼栋党支部书记，要求党员加入“平安福”巡逻队、“啄木鸟”护绿队、“管得宽”志愿队。同时，为163户“党员家庭”颁发标牌，动员年轻党员在网格群头像上加党员标识，让居民看到党员在身边、服务在身边。

　　增强凝聚力，整合各方力量

　　十几年的社区工作经历让桂小妹深深明白，社区工作千头万绪，治理工作不能单打独斗，必须广泛有效地动员和凝聚各方力量，特别是要用好物业公司、下沉单位、群团组织的力量，共同为群众排忧解难。

　　发动物业公司力量。她探索加强党组织对物业服务的引领。她义务担任社区物业项目部品质总监，把物业公司党组织负责人吸纳为社区党委兼职委员，组织社区、物业公司、公租房运营公司建立联席会议制度，常态化协商居民诉求、小区重难点问题，还引导物业公司每周四为居民提供免费维修小家电、理发、磨菜刀等服务，为小区就业困难群体提供保安保洁岗位21个，给困难群众减免物业费45.6万元。如今小区物业收费率达96%，居民满意度达98%。

　　发动下沉单位力量。推行“单位联社区、支部包小区、党员进楼栋”机制，组织党员干部“认岗、认事、认亲”，认领服务岗位，领办民生实事，与独居空巢老人结“对子”。3家下沉单位、136名下沉党员为防控疫情、应对雨雪冰冻天气、解决小区电动自行车停车难等问题贡献重要力量。

　　发动群团组织力量。桂小妹紧盯社区居民“接孩难、管孩难”需求，发挥团委力量，在社区党群中心开办“四点半学校”，邀请“五老”志愿者给孩子们讲故事、讲历史，发动青年团员开办科普讲堂、策划益智游戏、开展“小手拉大手”活动，做好寒暑假全日制托管和周末特色活动。借助社会组织孵化平台，引进社会组织，补充治理力量，探索“社区+社工+志愿者”服务模式，为辖区老年人、小朋友、残疾人等群体提供个性化服务。

　　提升服务力，创新工作载体

　　群众利益无小事，服务工作无止境。面对居民日益增长、多元多样的需求，不断创新服务方式，为他们提供接地气、受欢迎、可持续的便民服务，是桂小妹永恒的追求。

　　“天天敲门组”敲出党群心连心。桂小妹清楚认识到，社区治理仅靠行政管理的老办法已经不行了，必须把居民群众积极性调动起来，她创新以网格为单位，成立15支由楼栋党支部书记、网格员、社区民警、物业楼管员和下沉党员组成的“天天敲门组”，建立一户一档的“民情档案”，每天记录“敲门日志”，通过“真情感化法”“群众议事法”“邻里结亲法”等管用好用的“天天敲门十八法”，敲开居民家门，打开居民心门。

　　“顺顺吧”顺心顺气解疙瘩。不同的生活环境、不同的教育背景、不同的现实需求，居民之间的摩擦十分频繁。为了让社区大家庭尽快从不合到磨合、从磨合到融合，桂小妹邀请“两代表一委员”、人民调解员、社区律师、民警和群众骨干组成“顺顺服务团”，在党员群众服务中心的“顺顺吧”矛盾调解室中，围绕物业服务、家庭纠纷、邻里矛盾等居民闹心事，面对面倾听群众呼声、纾解不满情绪、化解矛盾纠纷，在顺心顺气中解决“小事”、不出“大事”。

　　“好味到大食堂”守护幸福夕阳。为解决老年人“就餐难、就餐贵”问题，桂小妹多方协调，引入公益性社会组织，创办800平米的社区“好味到大食堂”，争取专项补助，为老人提供健康实惠的饭菜。成立“外卖婆婆送餐服务队”，为行动不便的老年人、残疾人免费送餐，同时，组织开展丰富多彩的助老乐老活动，与老朋友聊天叙旧，缓解子女不在身边的孤单。

　　激发内驱力，引导居民自治

　　桂小妹提出，社区治理不仅仅是社区的事，更是大家的事，社区建设要靠大家，要让居民站C位、唱主角，真正成为社区的主人翁。

　　把“话筒”交给群众。在上门入户中桂小妹了解到，有些居民存在着“有话没处说，有事没地商量”的困扰，对此，桂小妹搭建“楼栋议事会”平台，楼栋党支部书记每月召开楼栋议事会，组织居民群众把问题需求提出来，把方法办法聊出来。在桂小妹的鼓励引导下，居民自创了“征、议、商、定、督”五步工作法，征需求、议方案、商路径、定项目、督落实，将居民的事“谈”得更深入，把社区的事“议”得更透彻。

　　把“剧本”交给群众。在社区活动中，桂小妹看到了居民的自发性和主动性。在她的带动引导下，居民议定的事情，从编剧到导演，居民全过程参与，楼栋大厅、小区党群服务驿站、再生花园、百姓舞台等一批项目从征名到设计，居民们出谋划策;从施工到完工，有的当质量监督员，有的出点子想办法，有的出力帮忙搭架子，大家的活大家干，每一个人都出点力。

　　把“舞台”交给群众。创新“一楼一品”特色，结合楼栋居民特点特长和人员结构，全覆盖打造以“和”为主线的和谐、和美、和畅等19个特色楼栋，成立“119”楼栋自管小分队，1名网格员服务、1家共建单位助力、9名党员群众参与，实行“楼栋今天我负责”制度，常态化开展政策宣传、环境维护。

　　个人感悟

　　从2007年进入社区，这16年，我经历了社区的“时代蝶变”，让我体会到了基层工作的酸甜苦辣，也让我领会到，平凡的岗位上坚守的伟大意义。

　　党的十八大以来，习近平总书记五次考察湖北，三次深入基层社区，看望慰问社区工作者，让我倍感亲切、备受鼓舞、倍增干劲。6年来，我有幸5次见到总书记，每一次都历历在目、言犹在耳，总书记的亲切关怀、如山厚爱，增强了我做好社区工作的责任感和使命感，坚定了我扎根社区、服务居民的信心和决心。

　　有人说社区最难做的是人的工作，但我觉得最好做的也是人的工作。到社区工作以来，遇到的困难不少，付出的辛苦也很多，我深切感受到千难万难，走进群众心里就不难，千苦万苦，得到群众认可就不苦。只要时时刻刻和群众站在一起，干在一起，凡事多和群众聊一聊、多为群众想一想、多替群众跑一跑，这样，我们才能用真情换真心，用实干得民心。

　　社区工作做得好不好，群众的笑脸是检验的重要标准。在我们社区有一面“笑脸墙”，总书记曾在这里驻足凝视，并高兴地说，这些笑脸一看就是自然流露，判断老百姓是否有幸福感，就要看是笑还是哭。在与群众的朝夕相对、日夜相处中，我深切感受到群众是最可爱的人，他们的诉求并不多，他们的要求也并不高，只要你把群众放在心上，群众就会把你记在心里，这样我们才能赢得群众的信任、收获群众的笑脸。

　　值班编辑 谢源