张小霞：校居共建“掌门人”

　　张小霞 洪山区狮子山街道农科院社区原党委书记、居委会主任

　　张小霞，女，1959年1月出生，中共党员，大专学历，2000年10月至2021年5月任省农科院社区党委书记、居委会主任。先后当选武汉市第十次、第十二次、十三次党代会代表，曾获全省创先争优优秀共产党员、优秀社区工作者，武汉市优秀共产党员、社区建设先进工作者、第十四届劳动模范、劳模新贡献标兵等荣誉。省农科院社区位于武汉市洪山区野芷湖西岸，占地面积约3平方公里，社区现有居民4624户、11731人。2018年省农科院社区党委成立，下设3个党支部、10个党小组。

　　省农科院社区强化党建引领，坚持“民有所呼，我必有应”服务理念，构建起组织共建壮内力、党员共育添活力、事务共商增合力、资源共用强实力、服务共享提效力的“五共”治理格局，打造互联互动、共建共享的社区治理共同体，将社区治理模式由“嵌入式”有效转变为“内生式”。社区先后荣获全国妇联基层组织建设示范社区、全国优秀志愿者组织、全省城市社区党建工作示范社区、省级文明社区、全省百佳社区居民委员会、湖北省和谐社区等近100项国家、省、市、区级荣誉，现已成为市、区社区干部培训教学点。

　　创新“五共”工作法构建区域化党建新格局

　　省农科院社区服务于湖北省农业科学院职工及居民，辖区面积大、居住环境复杂、居民结构多元。在社区工作的20多年里，张小霞立足辖区高校、科研院所以及共建单位资源优势，带领团队开拓创新，运用“五共”工作法打造区域化党建共同体，有力推动区域内党建融合、治理结合、资源整合，为社区群众办实事、解难题，形成组织共建、党员共育、事务共商、资源共用、服务共享的区域化党建新格局。

　　组织共建壮内力

　　张小霞坚持党建引领基层治理，通过纵向完善架构、横向强化共建，着力破解社区精细化治理难题，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

　　纵向畅通“基层治理”神经脉络。为构建一贯到底的基层治理体系，她指导省农科院社区建立健全“社区党委—小区(片区)党组织—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，协调社区党建联席会议成员单位分片区包保9个网格，实行社区牵头、院党委包“苑”、科研院(所)包片、党员包户，引导600余名下沉党员加入网格工作队，纵深推进社区微自治，不断延伸党的工作触角。

　　横向激发“为民服务”内生动力。为充实社区治理服务力量，她落实省农科院社区党委兼职委员制，吸纳湖北省农科院14个二级单位、3所共建高校、2个下沉单位、4个两新企业等26个单位的党组织负责人担任社区党委兼职委员，聘请辖区单位党组织书记担任社区“第一书记”，共同研究解决老旧小区社会化管理、村湾环境整治、双限房小区基础设施增设等事项300余件。

　　党员共育添活力

　　为更好发挥党员先锋模范作用，凝聚合力，张小霞组织社区党委兼职委员所在党组织共同开展党员教育活动，形成“党员共育”的良好氛围。

　　挖掘党员培养资源。她积极拓宽社区党员干部学习路径，以“名书记工作室”为平台，邀请省农科院党委领导为党员讲授廉政党课、宣讲党的二十大精神20余场次;引入市区两级名书记优秀教育资源，传授分享基层工作经验，先后带领年轻党员干部赴江欣苑社区、保利蓝海郡社区等地开展交流学习，以学好用好优秀经验做法推动党建工作质量提升。链接共建高校教学资源，组织高校师生党员参与社区实践，通过开展公益服务、担任“四点半”学校老师等丰富党员实践形式。

　　创新党员教育模式。她坚持完善主题党日制度，积极践行主题党日“5+N”模式，与共建单位党支部、结对社区党总支共同开展创意支部主题党日活动，成员单位党员与社区直管党员共过组织生活，同栽“爱心林”，积极发动在职党员开展“双认领”活动，为辖区居民群众解决实际困难，每年实现居民“小心愿”70余件，认领服务岗位100多个。

　　事务共商增合力

　　多年的社区工作经验告诉张小霞，社区治理离不开多方力量的支持。她凝聚小区治理共识，推动多元主体对社区事务齐参与、真参与、常参与。

　　搭建常态议事平台。她始终认为“大家事”就得“大家议”，积极探索社区“议事会”工作形式，指导社区搭建“邻里共享客厅”“庭苑议事会”“邻里互助小组”等协商议事平台，建立常态化沟通联络机制，邀请共建单位围绕小区党群服务驿站提档升级、停车场建设等居民群众关心关切的重难点问题，商讨实施方案，联合多方力量共同解决，平均每年解决居民诉求20余件。

　　建立警社联席机制。她指导社区协同警务室建立健全“网格+警格”联动机制，拓展“社区网格员+警务室辅警”结对联建模式，充分发挥“警服”和“红马甲”人熟、地熟、情况清的工作优势。邀请社区民警每周参加一次工作例会，每月召开一次“警社”联席会议，针对辖区普法宣传教育、社区巡逻防控、安全隐患排查、反诈防骗宣传等工作共商共议，先后联合开展安全隐患排查15次，组织普法、防诈、禁毒等宣传活动8场，有效化解辖区矛盾纠纷12起。

　　资源共用强实力

　　张小霞始终坚持问题导向，瞄准短板弱项，整合释放共建单位、下沉单位等多项服务资源。

　　整合资源，做细便民服务。她坚持“民有所呼，我必有应”的服务理念，注重提升社区服务水平，统筹辖区资源共用，针对社区老年人多的特点，推动社区与省农科院共建大型医疗服务站，为解决居民购买生活用品不便利问题，开设“乐龄居”便民服务超市，按照低盈利、优服务的理念，让居民买得舒心、用得放心。链接辖区养老院、职工食堂、便民超市等服务资源，为所有居民全天候提供专业化、精细化的服务。

　　发挥优势，打造特色项目。她还致力于打破辖区单位与社区之间的“围墙”，实现场所互相开放、彼此共享。依托省农科院各专业院所的蔬菜培植基地、农产品加工基地、辖区民办企业“百布堂”非遗科普教育基地等，打造社区科普培训基地;链接省农科院下属9个科研所共38名博士研究员组建“农博苑”科普馆师资库，以社区“农博苑”科普馆为主阵地，开设农业科普小课堂，每年开展农业科普活动10余场，年均接待参观学习30多场次、500余人次。

　　服务共享提效力

　　张小霞积极主动了解群众需求，围绕“需求、项目、资源”三张清单，不断做实做细各类便民服务，持续打造“15分钟生活服务圈”。

　　培育“善治”新队伍。她大力推动社区社会组织孵化，培育“乐家”社会工作服务社，打造红色宣传团、“农博苑”科普团等6个社区服务团队，孵化巧嘴妈妈协会、果蔬研学社等社区社会组织10余个，引导居民共同参与社区事务，有效融入基层治理。张小霞担任团长的“巧嘴妈妈团”是社区调解矛盾纠纷的重要力量，由9位热爱公益事业的妇女组成，成员个个是巧嘴、人人是女强人，在张小霞的带领下，共调解居民大小矛盾90余起，她们用有感情、有温度、有力量的话语，维护了邻里和睦和社会和谐。

　　激活“服务”新力量。她发挥社区紧邻高校优势，联合武汉城市职业技术学院、华中农业大学共建大学生社会实践基地，引导高校师生和志愿者组建校社志愿队、“青春护水”志愿服务队等16支服务团队，高校志愿者担任社区护绿小管家、辖区护河“河小二”、寒暑假托管班老师等，每年开展志愿服务活动40余场，参与活动志愿者超1000人次。

　　个人感悟

　　“选择了基层，就是选择了奉献”，这是我担任社区党组织书记近二十年来的座右铭。从事社区工作20多年来，我以服务群众为宗旨，通过整合资源、带好团队、开拓创新等手段，打造了区域化党建联合体，总结凝练出“五共”工作法。针对社区工作者年轻人多、群众工作经验不足等实际情况，搭建“传、帮、带”学习平台，有效提升了社区骨干队伍的能力素质和服务群众的本领。

　　在多年的社区工作中，我始终秉持“四心”理念。对待居民要真心。视每一个居民为亲人，用真心、动真情，千方百计为群众办实事、解难题，获得群众信任。做好工作要用心。俗话说“上面千条线，下面一根针”，社区工作千头万绪，精心统筹规划、周密计划安排是做好工作的前提。回应诉求要耐心。民有所呼，我必有应，树立“群众利益无小事”意识，以良好的心态，耐心细致回应居民群众各种诉求。解决问题要尽心。我始终认为，凡是有利群众的工作，要不遗余力，针对居民群众的“急难愁盼”，必须认真对待，用力解决，一时解决不了的，要及时做好解释工作。

　　作为社区党组织书记，这些年我时刻不放松政治理论学习，紧跟党的路线方针政策，与时俱进思考推进工作的新方法、总结社区治理的新经验。要求自己怎么说就要怎么做，处处以身作则，当好社区带头人，自觉接受群众监督。

　　值班编辑 谢源