潘丽娟：“鱼渔同授”倡导人“共同缔造”践行者

　　潘丽娟 硚口区六角亭街道荣东社区 党委书记、居委会主任

　　潘丽娟，女，汉族，湖北武汉人，1979年1月出生，2007年7月加入中国共产党，现任硚口区六角亭街道荣东社区党委书记、居委会主任，是十四次市党代会代表，曾在武汉市2021年“两优一先”表彰大会上作代表发言。潘丽娟同志扎根社区20余年，聚力共同缔造“心新向荣”党建品牌，探索形成“鱼渔同授、和合共荣”工作法，先后获评武汉市优秀党务工作者、武汉市劳模、武汉市社区名书记等荣誉称号。

　　荣东社区地处硚口区东端，东起利济北路，西至武胜路，占地面积58000平方米，常住人口1609户、4454人。社区党委下辖4个党支部，在册党员149名。荣东社区党委聚焦“一专一常”建队伍、“一老一小”搭平台、“一新一旧”育能人，创建全市首批“一刻钟便民生活圈”，打造全省首家社区医养中心，探索形成的“小巷顾问”“小哥窗口”列入市级指导文件，建设“大树下议事会”获评全省“枫桥经验”创新工作法先进典型，党建品牌“心新向荣”获评全国社区党建创新优秀案例。大连、成都等多个地区来访参观，市委书记郭元强调研点赞。

　　“鱼渔同授、和合共荣”

　　打造美好幸福家园

　　硚口区六角亭街道荣东社区是典型的商居混合的老旧小区，这里有武汉市历史最久、规模最大的渔具市场，曾是中心城区老旧小区“老、破、乱、挤”的缩影。面对基础薄弱的社区治理条件，社区借助“老旧小区改造”机遇，坚持党建引领，整合资源力量，创新融合模式，构建基层治理共同体，在社区治理实践中探索形成了实用有效的“鱼渔同授、和合共荣”工作法，即：“鱼”予民需、“渔”授能力、“和”聚民心、“合”力致远，缔造社区美好生活新篇章。

　　“鱼”予民需，党建引领促服务

　　建强组织凝聚力量。打造“纵向到底、横向到边”的组织体系，把党的政治优势、组织优势、资源优势转化为治理效能。纵向建强“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”架构，把党的触角延伸进楼入户，让每一个人都能找到组织。横向发挥社区党委引领凝聚作用，将辖区下沉单位、共建单位、两新党组织、自管会、商管会、专业社工组织全部纳入“社区合伙人”，团结共同治理的多元主体。

　　线上线下精准问需。坚持需求导向，把群众需求放在社区工作的首要位置，通过小区治理月月谈、红色物业周周碰、居民说事天天议等平台载体，定期开展民意需求调研，摸准摸细小区治理工作中的痛点、难点、堵点。常态化开展上门问需，动态更新孤寡老人、残疾人等社区特殊困难群体名册，定期开展上门走访，面对面、点对点倾听百姓心声。全天候线上收集需求，组建网格微信群，将网格微信群作为密切联系群众的桥梁和纽带，让网格微信群成为各类民生实事的“便捷反映窗”。

　　用心用情办好实事。从民生“小切口”入手，聚焦群众急难愁盼，分类建立人居环境、公共文化、社会保障等方面“民生实事清单”，每年承诺办好一批民生实事。逐一制定民生实事项目推进计划表，明确目标任务、具体措施、难点环节和解决途径，落实销号管理，项目化推进。发挥居民监督作用，定期公开民生实事进展情况，随时发现、解决工作中遇到的问题，以民生实事完成率提升居民群众获得感。

　　“渔”授能力，激发活力促自治

　　聚焦“一专一常”建队伍。发挥社会组织综合服务平台专业优势，形成以社区为平台、社工人才为支撑、社会组织为载体、志愿队伍为依托、公益慈善资源为助推的“五社联动”孵化模式，引导成立常态化的居民服务队伍。结合居民特长打造志愿协作区，通过明确具体责任人、培育服务队伍骨干力量、完善志愿服务激励制度等，孵化成立党员先锋、天天见面、乐行助老等志愿服务队，真正让群众成为共同缔造的建设者、受益者和督导者。

　　聚焦“一老一小”搭平台。开设“五点半话筒”，发动荣东小区居民成为宣讲国家时政、社区动态的播音员，每周五下午五点半准时播报，近距离传递党的声音，用“小话筒”联通“大家庭”，用小手牵大手，逐渐带动全社区。开辟“大树下议事会”，选拔“银发监督员”担任主持人，网格员全程参与，围绕群众关心的“关键小事”和民生实事清单，开展跟踪、监督、反馈等全流程协同管理，定期在大树下向居民群众公开监管信息，有效发挥“银发力量”的“余热”，也让居民生活更“透亮”。

　　聚焦“一新一旧”育能人。引导新就业群体到社区报到，在幸福食堂开设“小哥窗口”，为给高龄老人义务送餐的快递外卖员提供平价餐，激发其参与治理的积极性，特聘他们为“小巷顾问”，发挥其行业优势跑出红色“加速度”，打通社区治理“微循环”。挖掘社区的老熟人、旧相识，聘任为社区合伙人，每年评选最佳合作项目、最佳合伙人，以荣誉感激发责任感，让他们成为引领群众自治的“启明星”，让“鱼渔同授、和合共荣”的社区氛围从合伙人身上传递到每家每户。

　　“和”聚民心，以文化人促和谐

　　睦邻友好评小事。丰富拓展“远亲不如近邻”的邻里文化，依托共同缔造工作坊打造“近邻评理室”，采取群众自荐、居民互荐、遴选竞聘等形式，发掘有公心、有热情、有特长、有经验的近邻居民，聘任他们为“金牌评理员”。借鉴诉讼代理模式，在评理员主持下，引导邻里双方“有事好商量”，化解空调滴水、噪音扰民、停车纠纷等邻里小矛盾，助力“矛盾结”变“和谐扣”。

　　凝聚共识定公约。深入推行“五步议事工作法”，充分发挥居民群众主体作用，推行开放式议事模式，小到邻里关系，大到社区建设，让居民在唠嗑中评价社区工作。社区党委吸纳各方建议、调整工作重点、开展宣传引导、梳理经验做法、形成管理制度——《荣东社区居民公约》。既发挥居民群众监督社区运行作用，又有效调动居民参与社区事务积极性，“小公约”彰显“大能量”。

　　培育文明新风尚。社区美不美，居民说了算。邀请群众担任评委，在“社区民生实事项目”中评选尊重民意、体现民愿、服务民需的“星级项目”重点推动落实，解决居民群众急难愁盼；在先锋党员、热心居民、志愿者中评选“社区合伙人”，对长期以来致力于社区奉献和社区发展的党员群众给予表彰，营造“人人服务社区，社区服务人人”的治理新风尚。

　　“合”力致远，资源汇聚促共荣

　　整合下沉资源。深化“完整社区”试点工作，结合老旧小区改造，补齐供电、供气、供水、排水、道路、安防、停车及充电系统等社区服务设施短板，确保设施完好、运行安全、供给稳定，引导党员带头，一户一策实现“零投诉”拆违。联合区科协、区总工会、区妇联等下沉单位新建青少年科普馆、户外工作者驿站等阵地，打造集政务、托幼、文化、购物、休闲娱乐等服务功能于一体的多元化社区公共服务区，构建“一刻钟便民生活圈”。

　　用好本土资源。充分发挥武汉市一医院、武汉市精神卫生中心、社卫中心等辖区优质医疗资源优势，打造全省首家医养结合养老中心，组建家庭医生团队，安装智能医疗设备，做好居家安全监测，形成以居家养老为基础、医养中心为支撑、机构养老为补充的“智慧养老”体系，实现“小病不出社区，康养就在家庭”。

　　挖掘社会资源。以辖区内重点新能源企业为依托，采取“政府+企业”模式，积极引入社会资本支持光伏发电屋顶、节能充电桩等能源基础设施建设，拓展“光伏+”绿色应用场景，为社区带来“阳光收益”，增强全民节能意识，提高能源利用效率，开启“零碳社区”新时代。

　　个人感悟

　　人生的前二十年，我是这里的居民，受老街坊帮助，听老社区书记教导。而后二十年，我是这里的大管家，是“鱼渔同授”的倡导人，将“共同缔造”的方法传给更多人。四十年来，我见证社区从老旧到新生，社区也见证我从青涩到成熟。年岁并进，初心不改，实干不怠。

　　我要一直当好党的“召集人”。懂团结是大智慧，会团结是大本事。作为社区党组织书记，要充分发挥党建引领作用，将辖区单位、社会组织、党员、新业态群体、志愿者都团结起来，不断壮大基层治理队伍，有效扩大社区治理半径，让“满天星”凝成“一团火”，点燃社区发展的“引擎”。

　　我要不断当好社区“工程师”。荣东曾是中心城区典型的“老破乱旧挤”，正是抓住了老旧改造和共同缔造的机遇，一点一滴、一砖一瓦建成了如今“心新向荣”的完整社区。社区工作就是要想方设法绘蓝图，一个机会一个机会地争取，一件事一件事地落成，一个项目一个项目地建设，才能把社区治理之路走通、走顺、走宽。

　　我要始终当好群众“服务员”。二十多年的社区工作是我的群众观点不断强化的过程。为群众服务其实就是和群众的一场双向奔赴。智慧养老、小巷顾问、大树下议事会、五点半话筒等共治载体，不断做好群众身边、房前屋后人居环境的实事小事。群众获得的“小确幸”让他们把自己当成基层治理的一份子，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。这也就是荣东的“鱼渔同授”。

　　山一程，水一程，永恒的赶考路，永远的答卷人！行程万里，初心如一。

　　值班编辑 谢源