拉练检查问题整改验收“答卷”（九）——咸宁法院

　　9月5日至6日，省法院党组成员、副院长肖笛一行对咸宁法院拉练检查反馈重点问题整改工作进行实地验收评估。省人大代表陈伊玲，咸宁市委政法委常务副书记程冰野，咸宁市人大监察和司法委员会主任委员夏敏担任观察员参与验收评估工作。






　　验收组先后前往咸宁中院、嘉鱼县法院驻三湖社区法官工作室、官桥人民法庭和咸安区法院马桥法庭等地，实地察看了诉讼服务中心和法庭建设情况，现场查阅了相关整改工作台账和档案资料，并听取了咸宁中院关于拉练检查反馈问题整改情况汇报。




　　期间，肖笛副院长与省人大代表陈伊玲，咸宁市委政法委常务副书记程冰野，咸宁市人大监察和司法委员会主任委员夏敏进行座谈，并走访了咸宁市律师协会和红牛维他命饮料（湖北）有限公司等市场主体代表，听取意见建议。




　　经过两天的验收评估，9月6日下午，省法院验收工作组向咸宁中院反馈了验收量化评分及等次，6个评估小组对整改项目进行了点评，并提出意见建议。
　　“咸宁法院此次拉练整改工作思想上真触动，责任上真压实，方法上真整改，成效上真提高。”验收组对咸宁两级法院精准施策、凝心聚力抓整改工作中的精气神和新气象给予充分肯定。
　　省法院拉练检查活动开展以来，咸宁两级法院党组高度重视，不等不靠、迅速行动，及时召开专题会议研究，认真对照反馈意见，深入剖析问题原因，逐条制定整改措施，压紧压实工作责任，将省法院反馈的7大方面19项重点任务67个具体问题，采取“台账式管理”和“销号制落实”，确保反馈问题整改到位。


　　多元解纷
　　打造“一站式”诉讼服务新高地


　　“咸宁两级法院主动融入党委领导下的多元解纷机制工作，派驻法官工作室向基层延伸，进入到社区实质化运行，走在了全省前列。”第六评估小组成员、省法院立案庭庭长熊顺充分肯定了咸宁法院在诉讼服务和多元解纷工作中所作出的努力。
　　大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设转型升级，咸宁中院制定印发了《2022年全市法院深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作要点》，并在全省法院率先出台一站式建设示范法院创建方案和标准指引，对严格落实调解前置程序、完善法院特邀调解制度、推进人民调解平台“三进”等重点工作明确任务单、责任链、时间表和路线图。
　　通过健全调解前置、类案快审等机制，全市两级法院向市县调解中心派驻8个法官工作室，参与矛盾纠纷多元化解。今年1至8月，全市法院共向人民调解中心委派、委托调解案件5720件，结案4643件，调解成功1833件，委派、委托调解成功率达42.16%。
　　推进一站式建设向人民法庭延伸，把智慧法院建设成果最及时、最便捷、最友好地提供给人民法庭和基层群众。网上立案、线上开庭、扫码缴费、电子签章等功能普遍运用，“电子送达+邮政集约送达”解决了90%以上的送达任务。
　　推动一站式建设向执行领域延伸，全市7家法院均设立执行事务一站式服务窗口，将立案、查控、执行通知书送达等原本需要10日左右的执行流程缩短至当场办结。
　　截至8月31日，咸宁中院一站式质效居全省中院第二名。


　　多管齐下
　　助推府院联动机制实质化运行


　　“府院联动实质化运行，积极争取政府支持，协调推进财产处置、维护稳定等工作，着力解决破产案件的实际困难。”第一评估组成员、省法院信访处二级调研员林国欣说道。
　　咸宁中院高度重视府院联动工作，积极争取政府支持，着力解决破产案件启动经费申请难、审计程序繁琐等实际困难。市政府专项拨款破产基金500万元，6个县市区政府共设立破产基金720万元，自2021年破产基金设立以来，已使用破产基金440万元。
　　着力推进破产审判府院联动机制实质化运行，联合市政府举办破产法“桂乡论坛”，通过“府院联动——破产案件一体化管理平台”召开债权人会议13次，有力推进破产进程，两年以上未结破产案件占比21.57%，已达到不超过23%的验收评估指标。
　　监督支持依法行政，向市委、市政府报送《关于全市法院行政审判工作情况的报告》《关于国有土地房屋征收案件审理情况的报告》《咸宁法院行政审判典型案例汇编》，获得市委市政府领导同志批示肯定。
　　就行政机关负责人出庭应诉工作特别是“一把手”出庭应诉，积极向市委全面依法治市办提出意见建议，推动出台《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的规定》。
　　截至9月3日，全市法院审结一审行政诉讼案件204件，裁定驳回起诉34件，裁驳率为16.67%，中基层法院均已达到低于25%的验收评估指标。


　　创新发展
　　打造人民法庭规范化建设“咸宁样板”


　　“高度重视人民法庭工作，制定了详细的实施方案，建立人民法庭文化装饰素材库，在全省法院首开人民法庭文化品牌建设的先河。”第二评估组成员、省法院民一庭庭长邵远红说道。
　　根据在调研中发现的布局不优、功能不强等问题，咸宁中院在全省法院率先制定出台《关于推动全市法院人民法庭工作高质量发展的实施方案》，聚焦“六大目标”，实施“六大工程”。
　　按照横向巩固、纵向拓展的原则，在乡镇增设35个巡回审判点，实现了未设法庭的乡镇全覆盖。在45个行政村、12个社区设立57个法官工作室，推动“无讼村居”创建。在重点企业、工业园区、旅游景区设立22个诉讼服务站，精准提供司法服务。
　　严格执行《人民法庭统一标识设置规范》，统一规范“室站点”的标牌样式，推行“一牌一号”“一牌一码”，实行全市统一管理。建立人民法庭文化装饰素材库，打造“党建+法治+清廉+特色”人民法庭文化品牌。
　　推动法官扎根基层，深入“室站点”提供司法服务，不断提升基层群众“见法官率”。推进专业法庭建设，加强对基层法院8个城区法庭业务指导，大力推进人民法庭直接立案、类案快审、审执一体等工作机制，普遍建成多功能室。
　　截至8月31日，6家基层法院结合人民法庭案件审判特点，向县行政机关、乡镇政府、村委会等发送司法建议20份。
　　验收组在肯定咸宁法院拉练整改成效的同时，也指出了咸宁法院工作中存在的短板和不足：
　　一是部分基层法院常务副职配备不优，法庭庭长培养力度不够，在班子队伍建设、干部内外交流方面，要把纸面上的谋划部署，在地方党委的领导和支持下落地落实。
　　二是办案质量和效率与全省先进法院还有差距，涉企案件经济影响评估制度嵌入办案系统落实力度不够，对发改提指案件统一裁判尺度的具体举措不多，审判执行质效仍有较大提升空间。
　　三是纪律作风建设有待进一步加强， “一案双查”工作机制的规范化、常态化不够，对干警“八小时之外”的监督有待加强，司法巡查和审务督察的结果运用不优，家属助廉活动开展不深。
　　四是执行质效指标不稳定，在案件财产调查方面，运用传统调查方式不多，过多依赖于网络查询，对于拘传、拘留等强制措施采取不够，限制高消费措施的使用需进一步规范。




　　省法院党组成员、副院长肖笛在讲话中指出，咸宁两级法院通过近四个月的集中整改，取得了诸多实实在在的成效，但也要清醒地认识到，拉练检查发现的问题是长久以来积累下来的顽瘴痼疾，在短时间内全部解决客观上是不现实的。要坚决杜绝形式整改，不浮于表面，从“要我改”到“我要改”，变被动为主动，持之以恒做好拉练检查整改“后半篇文章”。要着力加强干部队伍建设，着眼法院事业长远发展，抓好干部调整交流。着力加强基层基础建设，打造人民法庭建设“咸宁样板”。着力优化法治化营商环境，积极为市场主体、尤其为中小微企业提供更加优质的司法服务和保障。着力抓好拉练检查成果固化，注重溯本清源，建立健全长效机制，以制度建设稳预期、固根本、利长远。
　　咸宁中院党组书记、院长李文锋表示，拉练检查整改没有完成时，只有进行时。咸宁法院将以这次验收评估反馈为契机，持续抓好拉练检查整改“后半篇文章”，政治站位再提升、检视反思再深刻、问题短板再聚焦、履责担责再上肩，切实将拉练检查整改转化为工作动力和实际成效,向着“争先进位，走在前列”的奋斗目标，持续擦亮咸宁法院各项工作品牌，为护航咸宁高质量发展提供更加优质的司法服务和保障。
　　咸宁市人大监察和司法委员会主任委员夏敏表示，咸宁法院此次以“大决心”抓整改，以“严要求”促提升，以“实举措”筑成效，人民法庭功能布局进一步完善、诉源治理大格局进一步拓展、干部队伍活力进一步激发，人民群众和市场主体的认可度明显提升。


　　来源：咸宁中院
　　编辑：韩奇君
　　核稿：邓昭玲