邹薇：龙头，支点中的着力点

　　作者：邹薇 （作者为武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师，湖北省政府咨询委员、湖北省政协常委，武汉市人大常委会委员）

　　2024年11月，习近平总书记考察湖北时，明确要求湖北要“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”。省委全面部署支点建设，要求武汉择高而立、向上而行，在加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列。新时代的大武汉要展现大作为、大担当，当好支点龙头。

　　■ 锚定三个“更高”

　　支点，就省域定位而言是指湖北，就发展实践中的着力点而言，无疑是作为龙头城市的武汉。要用实打实的发展业绩，强化支点在中部和全国发展一盘棋中的关键点、支撑点、撬动点地位。

　　对照2013年7月习近平总书记在湖北考察时提出的“努力建设成为中部地区崛起重要战略支点”要求，2024年11月习近平总书记考察湖北，亲自擘画蓝图、明确“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”重大使命。从“努力建设”到“加快建成”，总书记对湖北发展、武汉发展提出了更高定位、更高标准、更高要求。

　　锚定“更高定位”，要求主动在全国一盘棋中找准区位、地位、定位和方位。湖北稳居全国经济大省行列，经济增速领跑经济大省，人均GDP水平领衔中部，在GDP过6万亿的七个经济大省中排名第4。武汉是全省经济发展、科技创新、产业转型的火车头，是湖北发展稳居经济大省行列的重要支撑极和最大贡献者。在新形势下，要全面系统准确地领会和贯彻中央决策，把握发展大势，明确武汉所能、武汉何为。要进一步提升武汉“中部之中”的区位、国之重镇的地位、敢为人先的定位和高质量发展的方位，做到“四个放在”，即把武汉经济高质量发展放在中央对中国式现代化的战略部署上、放在世界经济百年未有之大变局的背景下、放在全国统一大市场和双循环新发展格局的大框架中、放在国家对长江经济带和中部地区加快崛起的总体谋划上。

　　锚定“更高标准”，要求抬升发展标杆，树立更快、更好、更强的发展目标。总书记在考察湖北时深刻阐述了事关湖北、武汉发展的根本性、方向性、全局性重大问题，要求实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，在提升创新体系整体效能、建设现代化产业体系中不断建功立业。总书记的重要讲话进一步明确了新时代新征程“建设什么样的武汉、怎样建设武汉”的战略指向。我们不仅要“站在武汉看武汉”，更要“跳出武汉看武汉”。省委提出“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”的进度表，武汉就要自我加压，敢为人先，保持定力，力争进位。武汉不仅要进一步强化在全省、中部地区的首位度和引领力，而且要向全国头部经济强市学习，力争发展速度稳中加快，发展质量不断向好，发展能级持续增强。

　　锚定“更高要求”，要求把得中独厚之地理位势转化成左右逢源、上下贯通之发展态势。一方面，武汉要“在长江经济带高质量发展中奋勇争先”，力争上游。长江经济带是GDP规模占全国半壁江山的最大的区域经济发展战略带，集中了五个GDP排名前十的省份、12个GDP过万亿的城市。习近平总书记先后四次主持召开长江经济带座谈会，要求长江经济带成为我国高质量发展的先行区、示范带、主力军。武汉要勇于对标长三角沿海发达省市，积极借鉴长江上游成渝双城经济圈模式，形成长江经济带重要增长极。另一方面，武汉要强化支点意识，提高支点要求，发挥支点的牵引力、支撑力和带动力。习近平总书记指出“要以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”。从省域层面、长江中游层面、中部地区层面看，武汉作为国家中部地区的中心城市、长江经济带核心城市，要把长江中游城市群龙头城市的名片打造得更亮。要把握自身的优势特色，实现要素的分层双向流动，产业链关联互动，相互借力，在区域和全国发展总体布局中发挥中流砥柱的作用。

　　■ 建好“五个中心”

　　日前，国务院正式批复《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》，城市发展定位翻开新的一页。在国务院已经批复的42个城市规划中，武汉作为“中部地区的中心城市”，这一定位具有明确性、唯一性，表明武汉具有高于、强于其他中部城市的独特地位，也体现了在我国新一轮城市空间发展整体规划中，武汉具有至关重要的增长极、动力源、策源地的地位。从发展重点任务来看，国家要求武汉发挥中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心等功能，在所有已经批复的城市发展规划中，城市功能定位多达“五个中心”的，唯有上海和武汉。同时对比上一版规划批复，武汉从“全国重要的综合交通枢纽”上升为“国际性综合交通枢纽城市”，在全国一盘棋中的“天元之位”更加凸显。可见，武汉建好中心城市、打造新时代国之重镇，勇担龙头先锋，这与湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点目标一致、方向一致。武汉要围绕建好“五个中心”，全面提升支点龙头的发展能级、发展质量、发展效益、发展后劲。

　　一是建设中部地区经济中心，提升支点龙头的战略支撑能级。发挥“中部经济中心”功能，同样是武汉在中部所有省会城市中独一无二的定位。武汉是中部地区唯一的跨入2万亿城市俱乐部、并稳居全国前十的超大城市。2024年武汉人均GDP达15.32万元，同样位居中部省会之首、长江中游城市之首。武汉国土面积仅占全省4.6%，但是，武汉人口占全省24%，GDP规模约占全省35%，武汉目前的经济体量相当于襄阳、宜昌、荆州、黄冈和孝感之和。同时，武汉集聚了全省35%以上的市场主体、44%以上的企业，贡献了全省40%以上的一般公共预算收入，完成了全省60%以上的进出口额，在321家投资湖北的世界500强企业中，90%落户武汉。因此，武汉完全有实力、有能力当好汉襄宜“金三角”协同发展的龙头，当好全省支点建设的龙头，当好长江中游城市群发展的龙头，当好中部地区崛起“支点的支点”。武汉建设中部经济中心，要力争2030年、2035年经济规模跨过3万亿、4万亿大台阶，当好全省“五年大变化、十年结硕果”战略能级提升的主引擎和排头兵。

　　二是建设科技创新中心，提升支点龙头的创新策源能级。习近平总书记在考察湖北时强调，实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。武汉获批建设具有全国影响力的科技创新中心，这也是中部地区唯一的国家级科创中心，是与京津冀、长三角、粤港澳、成渝相并列的全国科技创新中心“钻石联盟”的组成部分。近日，由世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，在全球百强科技创新集群中，武汉位居全球第13位，其中在中国城市科技创新集群中，武汉位列第5位。自2018年以来，武汉连续7年在全球创新指数中保持上升态势。同时，《自然》杂志发布的2024科研城市报告中，武汉首次跻身全球前9位；2024年在汉单位获得包括国家最高科技奖在内的19项国家科技奖，在全国城市排名第二；每万家企业中高企数量达171家，居全国主要城市首位。武汉建设科技创新中心处在最好的战略机遇期，要充分发挥领军科研团队集聚、高校优质人才汇聚的优势，发挥国家实验室、10个湖北实验室和一大批科技创新、工程研发、成果转化机构形成的“1+10+N”科创矩阵的策源力，以创新扬起支点龙头奋发向上的风帆。

　　三是建设商贸物流中心，提升支点龙头的市场枢纽能级。《国家综合立体交通网规划纲要》将武汉定位为经济版图的“钻石之心”。根据《纲要》，我国将建设20个左右国际性综合交通枢纽城市，武汉入列；建设一批具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽场站，武汉上榜。武汉—鄂州同城化推动双机场联动，是全国第4个、中部唯一的双机场城市。近日发布的《国家物流枢纽布局优化调整方案》中，武汉入选国家陆港、港口、空港、生产服务、商贸物流枢纽城市，“五型”齐全同样是中部唯一。我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“货到汉口活”的商贸基础，叠加数智化、网络化、现代化的物流体系，武汉商贸物流中心迎来大爆发的机遇。要采用“政府引导、国企赋能、多方参与、物贸协同”的建设模式，对接国家“四横五纵、两沿十廊”物流大通道、“十纵十横”综合运输大通道等重要通道，全面建成扩大内需、链接生产和消费的现代商贸物流发展高地。要聚力构建大枢纽，推进综合客货运枢纽、内河港口枢纽建设，发挥双机场优势，构建引领中部、服务全国、链接全球的国际国内商贸物流供应链组织中心。到2030年，力争实现枢纽货物吞吐量1500万吨，实现商品交易额4000亿元，以新时代商贸物流枢纽的十足成色，支撑湖北建成畅通国内国际双循环的重要物流枢纽和全国统一大市场的重要节点。

　　四是建设对外交往中心，提升支点龙头的开放辐射能级。国务院批复指出武汉是国际性综合交通枢纽城市，同时要求武汉建设对外交往中心，这是对武汉打造内陆开放新高地的定位的进一步提升。目前，湖北是全国唯一一个同时布局航空专业货运枢纽、长江航运枢纽、国际铁路货运枢纽的省份，是陆海空三大“丝绸之路”的交汇点，而武汉就处在枢纽的“天元之位”。武汉设有法、美、英、韩四国领事馆，是中部唯一有多国领事馆的国际化开放门户。武汉要以国际性综合交通枢纽为支撑，努力提升对外开放和国际交往能级。要打造“轨道上的湖北”“水运上的湖北”和“航线上的湖北”的立体中枢，全面提升中欧班列（武汉）集结中心枢纽功能，加快构建12个方向“超米字型”高速铁路网络，建设以长江黄金水道为核心的集疏运体系的核心，高水平建设“空中出海口”基地。要最大限度降低交易成本，打造市场化、法治化、国际化营商环境，以高标准制度型开放建成新时代“九州通融”的总部。

　　五是建设长江中游航运中心，提升黄金水道的航运龙头能级。内河航运运能大、成本低、污染小，是促进国内大循环的重要通道；东西向的长江航运是链接国内国际双循环的天然纽带。我省是拥有长江岸线最长的省份，武汉是长江岸线最长的城市，武汉还是长江流域水利、航运管理和海事仲裁中心，集聚了长江流域水利、航运、海事、航道、公安等航运管理机构。武汉港集装箱年吞吐量稳居长江中上游港口首位，建设长江中游航运中心应乘势而上。要建成国内一流的航运枢纽、港口企业、开放通道，打造全流域长江航运标杆，有力支撑交通强国示范区建设；要构建“长江班列+汉亚直航”多式联运集疏运体系，加强智能化、数字化航运平台建设。要推动长江航运绿色数字转型，积极推进电化长江、气化长江，发展绿色航运、智慧航运；要推动港产城融合发展，统筹港口与城市、产业规划，培育壮大临港产业，促进港城一体、融合发展，让黄金水道发展成开放水道、发展水道。

　　加快建成战略支点，龙头武汉肩负着当先锋、打头阵、树标杆的重大使命。武汉必须全面提升科技创新策源能力、产业升级引领能力、枢纽循环融通能力、绿色发展支撑能力，在全面深化改革和扩大高水平开放上率先探索实践，在推进科技创新和产业创新深度融合上率先开拓进取，在推动产业倍增和打造全国统一大市场高地上率先奋发有为，在加强文化资源保护和推动文化创新发展上率先成势见效，交出高水平建设中部地区中心城市的优异答卷，彰显支点龙头的新时代风貌。

　　编辑：余淮