袁超越 朱耘婵：充分释放促进民营经济发展的政策效能

　　作者：袁超越 朱耘婵 （作者单位为武汉市社会科学院）

　　民营经济是中国经济和新质生产力的重要组成部分，是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2025年2月17日，习近平总书记再次在民营企业座谈会上发表重要讲话，全面阐述了党和国家对民营经济的方针政策及未来发展方向。此次座谈会上，一批民营企业家优秀代表引人关注，他们大都来自AI、智能制造、绿色能源、芯片等前沿领域。新一轮民营经济的春天已然来临。

　　各地各部门应尽快加强相关领域政策统筹协调，推动促进民营经济发展的重大举措早落地、早见效。要形成政策制定、落实、反馈闭环，推动民营经济发展举措在实践中真正落地生根，充分释放促进民营经济发展的政策效能。

　　■ 营造长期稳定的市场制度环境

　　相比于短期的政策红利，民营企业发展更需要长期的市场制度环境的完善，尤其是要坚持竞争中性原则。在政策细化与实施过程中，坚持以市场制度建设与发展环境完善为主要路径，减少政策措施在短期过热中的越位行为，厘清政府和市场边界。民营经济发展壮大不是权宜之计，而是长久之策，要把握政策体系的推出节奏，合理推进支持政策落地，避免“为促进而促进”，不能因某一时期民营经济备受关注就予以超常规支持，而忽视政策的可持续性。

　　大力营造公平竞争的市场环境，严格落实“全国一张清单”管理要求，推进“非禁即入”普遍落实，结合构建全国统一大市场部署，破除地方保护和行政性垄断，保障所有民营企业被一视同仁、平等对待。地方政府及相关部门要打通政策落地的“最后一公里”，健全实施机制、完善配套细则。针对现实中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除等问题，加大招投标改革及专项整治力度、严格落实公平竞争审查制度等措施，让公平竞争真正落在“实处”。

　　■ 法治是促进发展的重要保障

　　始终坚持“两个毫不动摇”，健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的发展预期。不断完善民营发展法治体系，制定和完善行政程序、反垄断、反不正当竞争、反腐败、营商环境优化、投资保护等领域的法律法规。

　　要高度重视民营企业产权和企业家权益的保护，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，依法严厉打击侵害民营企业合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪行为，切实增强民营企业家安心生产经营的安全感与获得感。

　　持续完善知识产权保护体系，加大对民营企业原始创新的保护力度，完善商业改进、文化创意等领域创新成果的知识产权保护办法，落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。

　　完善监管执法体系，加强监管标准化规范化建设，增强监管制度和政策的透明度和稳定度，破除执法司法中的地方保护主义，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。

　　■ 构建亲清新型政商关系

　　习近平总书记强调，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。民营经济发展离不开风清气正的营商环境，建立健全“正面清单”“负面清单”“倡导清单”三张清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，用制度划清底线和红线，消除政商交往中不必要的顾虑、打破不必要的限制，做到亲而有度、清而有为。

　　主动作为、靠前服务，营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，释放给予民营经济充分发展空间的积极信号。落实常态化政企沟通机制，搭建多样化政企沟通平台，支持民营企业家参与涉企政策决策，及时了解民营企业的具体诉求，帮助民营企业排忧解难，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。

　　深化“放管服”改革，最大限度减环节、减时限、减费用，提供多方位、全过程、高效率绿色通道服务。梯次培育壮大民营企业，为企业提供“全生命周期”服务，精准对接企业发展需求，支持民营企业集中精力做强做优主业，培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群，促进大中小企业融通发展。

　　■ 真金白银激发发展活力

　　确保减税降费政策发挥实效，强化民营经济金融服务，以真金白银政策措施助推民营企业“轻装上阵”。为民营企业量身定制财税支持政策，发挥财政资金直达机制作用，加强对中小微企业、个体工商户以及特困行业等重点领域支持，推动涉企资金直达快享。

　　落实落细研发费用加计扣除、高新技术企业、小微企业等税收优惠政策，充分激发民营企业的创新活力。健全涉企收费长效监管机制，常态化公示涉企收费清单制度，畅通涉企违规收费投诉举报渠道。优化税银信用信息共享方式，帮助民营企业通过“税银互动”机制获得融资支持。继续稳步提升民营企业贷款增速与占比，落实好普惠金融、对小微企业不良贷款容忍度等差异化政策，降低中小企业融资成本，切实解决融资难融资贵问题。发挥结构性货币政策定向支持功能，引导资金“精准滴灌”民营企业。畅通民营企业直接融资渠道，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资，积极支持民间投资项目发行基础设施REITs（不动产投资信托基金），加强民间投资项目要素支撑。

　　编辑：余淮