孝感召开加快推进新型城镇化工作会

（孝感日报）（记者周应涛）6月16日，孝感市加快推进新型城镇化工作会议在汉川召开。会议强调，要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，努力推动孝感市新型城镇化又好又快发展，为实现孝感跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市作出新的贡献。

    孝感市委书记、市人大常委会主任黄关春主持会议并作重要讲话。市委副书记、代市长陶宏作主题报告。市领导彭桃安、叶贤林、戴永红、喻友安，市长助理陈宽宏、市政府秘书长张志敏等出席会议。

    会议认为，自2006年孝感市加快推进城镇化工作会议以来，孝感市城镇化率由34%提高到41.5%，年均增长1.5个百分点。全市城镇化工作呈现出四大明显变化：城镇化水平明显提升，城镇体系结构明显优化，城镇基础设施明显改善，城镇知名度和美誉度明显提升。但从总体上看，我市城镇化水平仍低于全省平均水平，城镇在经济社会发展中的承载能力不强，辐射能力较弱。各地各部门一定要站在全局战略的高度，充分认识到推进新型城镇化是实现跨越式发展的重要支撑，是促进城乡统筹发展的根本途径，是建设武汉城市圈副中心城市的内在要求，进一步增强推进新型城镇化的责任感和紧迫感，把新型城镇化作为一项全局性的工作，切实抓好抓实抓出成效。

    会议提出，加快推进新型城镇化的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，按照建设武汉城市圈副中心城市的要求，立足人口、经济、资源和环境条件，坚持规划为引领、项目为抓手、产业为支撑、创新为动力、民生为根本，依托重点流域和交通干线，推进市域大城市、县级市、重点镇和中心村有序发展，走城乡互促共进、大中小城市（镇）协调发展的新型城镇化道路。

    基本原则是，坚持创新理念，科学发展，切实转变城镇化发展方式；坚持以人为本，绿色发展，走可持续发展的新型城镇化道路；坚持城镇带动，产业驱动，努力实现工业化与城镇化相互促进；坚持因地制宜，突出特色，科学确定城镇发展定位和城镇化途径；坚持规划先行，集约发展，不断提高城镇建设的质量和效益；坚持生态优先，低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城镇；坚持城乡统筹，优化结构，着力构建新型工农关系和城乡关系；坚持深化改革，创新管理，切实保证新型城镇化健康有序发展。

    主要目标是，到2015年，基本形成布局合理、功能协调的城镇体系，孝感市城镇化率达到52%以上。

    孝感城区建成区面积75平方公里、人口65万，初步形成百万人口大城市框架。汉川、应城、安陆3个市城区面积分别达到36、30、30平方公里，人口分别达到30、27、24万，云梦、大悟、孝昌3个县城区面积分别达到30、30、26平方公里，人口分别达到23、25、20万。其中，云梦加快与孝感对接，逐步实现同城化，其他县市力争进入中等城市行列。

    会议确定，结合孝感市自然地理环境和城镇发展条件，按照“空间优化、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，构建“1631”四级城镇体系。“1”即一个中心城市，指孝感城区，包括孝感主城区、东城新区、临空经济区、南城新区四个组团；“6”即6个县市城区，包括汉川、应城、安陆、云梦、大悟、孝昌城区；“3”即30个重点镇；“1”即100个示范宜居中心村庄。

    会议强调，加快推进新型城镇化，必须立足孝感市情，围绕建设武汉城市圈副中心城市的总体战略，统筹推进城镇协调发展和城乡互促共进，走出一条资源节约、环境友好、经济发展、社会和谐的新型城镇化道路。当前和今后一个时期，要着力抓好六项重点工作。一是科学规划城镇，强化规划实施监管。要树立做规划就是做社会的理念，强化依法统一规划、统一管理的城市发展理念，强化规划的刚性约束，切实加强规划实施监管。二是加快产业聚集，壮大城镇经济实力。要扎实推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化“三化同步”发展，坚持城区园区互动发展，促进产业集群发展，大力发展文化旅游产业，大力发展提升新兴服务业。三是强化城镇功能建设，提高城镇承载力。要完善城镇基础设施建设，加快保障性安居工程建设，加强城镇公共服务体系建设，健全安全保障和应急体系，增强城镇文化内涵。四是科学管理城镇，促进城镇和谐发展。要创新城乡管理体制，建立数字化城市管理系统，推进和谐社区建设。五是坚持可持续发展，建设资源节约、环境友好型城镇。要加强城镇生态建设，全面推进节地节水节能，加强城镇环境保护和治理。六是健全保障机制，促进新型城镇化又好又快发展。要多渠道筹措建设资金，创新土地管理机制，鼓励有条件的农民工到城镇安居乐业，加快推进社会保障体系建设。

    会议要求，孝感市各级领导干部要增强以科学发展观指导城镇化工作的自觉性和坚定性，充分认识和把握城镇化发展的客观规律，不断提高领导城镇科学发展的能力和水平，努力推动新型城镇化进程。各级党委、政府要加强领导，完善推进新型城镇化的办事机构，健全领导机制、决策机制和工作机制。市县相关部门要强化大局观念，增强服务意识，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成推进新型城镇化工作的整体合力。要加强考核督查，把城镇化工作考核结果纳入对县市区、市直相关部门的年度责任目标考核，并作为领导班子任期绩效评估的重要内容。各级领导干部要树立科学的发展观、正确的政绩观，求真务实地抓好推进新型城镇化工作，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，努力创造经得起历史、实践和群众检验的城镇建设发展实绩。

    汉川市、孝南区祝站镇、应城市汤池镇作典型发言。会前，全体与会人员现场参观了汉川公园、霍城游园、汉正劳保用品批发大市场、马口纺织工业园水质净化厂、沉湖镇城镇化建设情况。

    各县市区党政主要负责人，政府分管负责人，发改、建设、规划、国土部门主要负责人；市开发区、双峰山旅游度假区和临空经济区主要负责人；市发改委、建委、规划局、国土资源局、民政局、人力资源和社会保障局主要负责人；全市30个重点镇党委书记参加会议。