安陆奋力实现跨越式发展纪实

(孝感晚报)如何实现跨越式发展，各地都在思考。安陆市委、市政府的思路是：为推进跨越式发展，必须把培植大产业作为第一支撑、建设大项目作为第一抓手、构建大园区作为第一平台、优化大环境作为第一要素。在这个思路的指引下，安陆挺起跨越式发展“脊梁”，交出了堪称优异的“答卷”：全市经济社会发展呈现出增速加快、质效提升、后劲增强的良好态势。2010年，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入，分别增长18%、46.3％、28.2%和16.9%，被评为2010年度“孝感市目标考核先进县市”和“全省县域经济发展进位先进县市”。

    第一支撑：培植大产业

    安陆做好“打造、做强、壮大”六字文章培植大产业。

    打造百亿元产业集群。现已初步建成全国有名的粮机制造基地、厨具生产基地、蛋品加工基地和纺织服装基地。

    做强特色农产品加工业。全市省级以上农业产业化龙头企业达到7家，建成省级标准化养殖小区14处、万头以上猪场10个。市农产品加工园实现产值47.8亿元，增长134%，被列为省级农产品加工园区和全国农产品加工业示范基地。宝迪食品工业园总投资达10亿元，畜禽养殖屠宰辐射湖北东北部地区，血浆蛋白、血球蛋白加工在全国领先，今年8月份，项目全部投产后，可实现年产值50亿元；永祥公司投资1.5亿元，新上美时园食品项目，是全省第一家方便米饭生产企业。

    壮大李白银杏旅游产业。突出“李白文化、银杏生态”品牌，着力加强旅游风景区规划及基础设施建设。旅游产业收入年均增长30%以上。浙江立强公司投资3亿元，打造白兆山国家4A级旅游风景区，将于今年10月正式开园。投资5亿元整体开发的钱冲银杏谷项目已开工建设，目前已完成投资1.5亿元。

    第一抓手：建设大项目

    安陆注重“三抓”并举建设大项目。

    抓招商。依托金属制品、食品医药、汽零机械等优势产业，瞄准国内外大企业、大集团，全力推进产业招商，亿元工业项目建设成效明显。近三年来，全市引进内资51.4亿元，利用外资7300多万美元。共招引投资过亿元项目39个，其中过10亿元项目有宝迪工业园、潮汕食品工业园、50万吨冷轧薄板，过5亿元项目有钰龙白酒、20万锭环纺。安棉工业园、白兆山水泥厂、荣盛钢构、易达钢铁、亚钢金属、龙马化工等项目建成投产。汽车零部件产业基地项目总投资达100亿元，建成后，总产值可达600亿元，实现综合税收30亿元，开启安陆百亿元项目建设的新时代。安能热电集团投资3亿元，新上生物质热电联产项目，建成后年发电量可达2亿度。

    抓技改。全市实施技改扩能项目17个，完成投资11亿元。爱仕达公司成功上市，募集资金10亿元，实现产值10亿元，成为全国炊具行业龙头企业。航达科技公司投入2亿元，新上军用飞机起落架维修生产线，挤进国家大飞机生产项目行列，年可实现产值5亿元。中科铜箔、午时药业、德安府糖业实施技改扩能后，实现了当年产值翻番。

    抓创业。全市新发展民营企业270家、个体工商户2531户。回归项目优利迪科技总投资1.5亿元，利用武汉光谷技术，新上液晶显示器生产线，年可实现产值3亿元；安陆籍老板陈登投资1.6亿元，新建瀚思食品项目，主要生产生物保健制品，一期工程已正式投产，年可实现产值2亿元。

    第一平台：构建大园区

    安陆念好“高、大、集”“三字经”构建大园区。

    高标准规划。按照一步规划到位、分步建设实施的要求，高标准规划完成了市工业园、城南工业园42平方公里的总体规划、控制性详规和产业发展规划，引导企业向园区集中，产业向园区集聚，着力将市工业园建成“布局集中、用地集约、产业集聚、功能配套”的“骨干产业承载区、高新产业试验区、民营经济繁育区”。

    大手笔建设。采取财政挤、银行贷、市场筹等办法，举全市之力进行大手笔建设，投资6亿多元，完成了园区25平方公里“三纵七横”道路建设和水、电、气等基础设施配套，承接承载能力不断提升。“栽下梧桐树，自有凤凰来”，现在入园工业项目达到106个，引进项目资金30多亿元，

    集约化开发。坚持资源节约、设施共享，鼓励支持乡镇和企业集团以“区中园”、“园中园”等形式，对园区进行规模化、专业化成片开发，兴办项目。广东家家好食品公司投资10亿元兴建潮汕食品工业园，已吸纳糖果、果冻、饮料、制药制剂及包装配套等企业加盟投资。府城、李店、伏水等乡镇分别规划建设了500亩的乡镇特色产业园。

    第一要素：优化大环境

    安陆做到“倾斜、集中、看齐”优化大环境。

    力量向一线倾斜。统筹领导班子力量，建立完善市级领导成员“三个一”责任制（抓一个产业、包一个项目、引进一个项目），组建五大产业招商专班，由市四大家主要领导牵头负责，形成合力抓发展。建立重大项目联席会议制度，对投资10亿元以上的重大项目采取一事一议、一企一策。积极化解土地、资金、用工等要素制约。近年来，实施征地项目20多个，争取金融机构发放贷款30多亿元，解决企业用工7800人，有力支持了企业发展。

    奖励向“有为者”集中。完善绩效考核办法，出台招商引资、项目建设目标管理及奖励措施，对在经济发展中的有功之臣，经济上重奖，政治上重用。坚持重奖发展有功人员，每年，都拿出600万元以上资金对纳税大户、项目建设先进单位、招商引资先进个人等进行奖励。

    服务向一流看齐。按照“提速、提质、提效”的要求，进一步完善了行政服务中心运行机制，全面推行行政审批制度改革。大力推行电子政务，强化订单服务，广泛开展政风、行风民主评议，机关效能不断提升。深入开展“人人都是发展环境”大讨论活动，建立和完善企业投诉处理机制，开展第三方评估监督工作，毫不手软查处损害投资环境的人和事，发展环境明显优化。